7. 經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國正在成為一個(gè)對世界市場具有重要影響的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國。我國農(nóng)產(chǎn)品出口由1992年的113億美元，增長到2003年的212.4億美元，年均增長率5.8%;農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口由53億美元增加到189億美元，年均增長率達(dá)12.3%。

盡管我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長較快，但農(nóng)產(chǎn)品出口在外貿(mào)出口總額中的份額呈下降趨勢，由1992年的13.3%，下降到2003年的4.8%，進(jìn)口份額由6.6%下降到4.6%。比較而言，在許多國家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，農(nóng)產(chǎn)品出口則居重要地位，我國已經(jīng)成為這些國家重要的農(nóng)產(chǎn)品出口市場。 　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，農(nóng)業(yè)利用外國政府和國際組織優(yōu)惠貸款近70億美元。在無償援助方面，僅世界糧食計(jì)劃署從1979年到2005年就向我國提供了74個(gè)無償糧食援助項(xiàng)目，價(jià)值10億多美元，直接受益人口3000多萬。這些貸款和援助資金以及與之相配套的國內(nèi)建設(shè)資金，成為當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)籌措資金的重要來源，對彌補(bǔ)國內(nèi)農(nóng)業(yè)建設(shè)資金不足，推動(dòng)我國農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺向供求總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變做出了重要貢獻(xiàn)。 貿(mào)易增長的實(shí)績顯示，我國農(nóng)業(yè)正在分享經(jīng)濟(jì)全球化的巨大利益，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義。然而，應(yīng)該看到，我國的農(nóng)業(yè)競爭力總體還不強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有待提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通組織化程度較低、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理亟待改善、農(nóng)業(yè)政策有待調(diào)整等。我們要利用加入世界貿(mào)易組織的過渡期，抓緊做好準(zhǔn)備工作，盡快清理調(diào)整相關(guān)農(nóng)業(yè)法規(guī)和政策，完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口管理，加大對外合作力度，把農(nóng)業(yè)對外開放提高到一個(gè)新的水平。

8. 據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測，2009年8月份第4周(8月24-30日)，活豬價(jià)格為每公斤11.72元，雖然已連續(xù)13周上漲，累計(jì)漲幅為27.5%，但與2009年最高價(jià)格水平相比，仍然低12.7%，與2008年同期相比下降18.9%。同期，雞蛋價(jià)格為每公斤8.02元，月環(huán)比上漲1.1%，同比降低0.6%。多年的數(shù)據(jù)表明，受消費(fèi)的季節(jié)性影響，生豬和雞蛋價(jià)格波動(dòng)呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性。春節(jié)和國慶是價(jià)格高峰，5月份是價(jià)格由降到升的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，7、8月份是豬肉價(jià)格回升的時(shí)期。目前生豬、雞蛋市場價(jià)格的上漲符合季節(jié)波動(dòng)規(guī)律，符合周期波動(dòng)規(guī)律;當(dāng)然，也與飼料價(jià)格變化、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化有關(guān)。據(jù)分析，2007年人均豬肉消費(fèi)支出為342.35元，占總消費(fèi)支出的比例為3.42%，人均雞蛋消費(fèi)支出為80.16元，占總消費(fèi)支出的比例為0.80%，這兩個(gè)比例均不高?，F(xiàn)在，城鎮(zhèn)居民的收入和消費(fèi)水平比2007年有大幅度提高，豬肉、雞蛋消費(fèi)支出比例更低。所以，從指數(shù)權(quán)重看，豬肉、雞蛋價(jià)格變動(dòng)對CPI(居民消費(fèi)價(jià)格總水平)影響非常有限。根據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測，8月份生豬存欄為4.58億頭，能繁母豬占存欄比例為10.5%,略高于常規(guī)水平。這表明，未來生豬供應(yīng)是有保障的。8月末后備雞存欄達(dá)到3.12億只，同比增長4.35%，種雞供應(yīng)同比持平，今后一個(gè)時(shí)期蛋雞生產(chǎn)種源充足，雞蛋市場供應(yīng)將穩(wěn)步增加，雞蛋產(chǎn)品價(jià)格上漲空間有限。這些數(shù)據(jù)表明，未來一段時(shí)間，生豬雞蛋產(chǎn)品供應(yīng)充足，不會(huì)出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)部門將努力抓好糧食和主要“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，保證有效供給。

9. 1995年芬蘭加入歐盟后，芬蘭的農(nóng)產(chǎn)品在歐盟內(nèi)部大市場及國際市場的激烈競爭中明顯處于劣勢，導(dǎo)致每年數(shù)以千計(jì)的農(nóng)場特別是小農(nóng)場難以維持生計(jì)而破產(chǎn)，為此，政府采取各種措施不斷為農(nóng)業(yè)的生存與發(fā)展尋找新的出路。芬蘭地處北歐，四分之一的國土在北極圈內(nèi)。由于地理位置和氣候條件等不利因素，芬蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直是高投入低產(chǎn)出，而且是以家庭農(nóng)場形式從事生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)。1995年芬蘭加入歐盟后，芬蘭的農(nóng)產(chǎn)品在歐盟內(nèi)部大市場及國際市場的激烈競爭中明顯處于劣勢，導(dǎo)致每年數(shù)以千計(jì)的農(nóng)場特別是小農(nóng)場難以維持生計(jì)而破產(chǎn)。同時(shí)，芬蘭的農(nóng)業(yè)收入以及農(nóng)民的個(gè)人收入明顯下降。為了保障農(nóng)民的收入和不使農(nóng)民加入城市的失業(yè)大軍，同時(shí)使本國的農(nóng)業(yè)在國際市場及歐盟內(nèi)部大市場激烈競爭中立穩(wěn)腳跟，芬蘭政府采取諸如：向農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行政策傾斜、，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展多種經(jīng)營、鼓勵(lì)家庭農(nóng)場加強(qiáng)聯(lián)合、鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大生態(tài)食品生產(chǎn)等各種措施不斷為農(nóng)業(yè)的生存與發(fā)展尋找新的出路。目前，芬蘭在農(nóng)業(yè)方面采取的多種政策已初顯端倪。有關(guān)方面2005年5月對芬蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展前景進(jìn)行的一次調(diào)查顯示，芬蘭農(nóng)村發(fā)展最快并最具發(fā)展前景的項(xiàng)目是鄉(xiāng)村旅游、木材加工、能源生產(chǎn)、產(chǎn)品直銷和農(nóng)業(yè)機(jī)械出租。今后，芬蘭農(nóng)村多種經(jīng)營的規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，到2012年芬蘭全國一半以上的農(nóng)場除進(jìn)行基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還將從事其他多種經(jīng)營活動(dòng)。

三、作答要求及答案

1、改革開放30年來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成績，但也面臨許多問題。請概述“給定材料”反映的我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題。(20分)

要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過200字。

正確答案:

1.農(nóng)民增收基礎(chǔ)脆弱、農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入增收的長效機(jī)制缺乏;

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測缺乏資金和監(jiān)管;

3.新生代農(nóng)民工文化水平仍然較低，缺乏必要的專業(yè)技能，對工業(yè)生產(chǎn)或現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的基本規(guī)范缺乏了解，同時(shí)他們的心態(tài)不夠穩(wěn)定，對他們的管理缺乏相應(yīng)的制度;

4.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)存在問題;

5.農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理亟待改善;

6.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通組織化程度較低;

7.農(nóng)業(yè)政策有待調(diào)整等。

講解:每點(diǎn)4分，答對5點(diǎn)即滿分。必須完全從材料中找答案，而不能從材料之外構(gòu)想答案，同時(shí)注意控制好字?jǐn)?shù)。

2、近期，生豬和雞蛋等部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格恢復(fù)性上漲，有人據(jù)此斷言，這種漲價(jià)必然導(dǎo)致我國明顯的通貨膨脹。請根據(jù)給定材料相關(guān)內(nèi)容對此進(jìn)行駁斥。(15分)

要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過250字。

正確答案:不會(huì)引起我國明顯通貨膨脹。理由：目前生豬、雞蛋市場價(jià)格的上漲符合季節(jié)波動(dòng)規(guī)律，符合周期波動(dòng)規(guī)律;也與飼料價(jià)格變化、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化有關(guān);人均豬肉、人均雞蛋消費(fèi)支出比例不高。豬肉、雞蛋價(jià)格變動(dòng)對居民消費(fèi)價(jià)格總水平影響非常有限;生豬雞蛋產(chǎn)品供應(yīng)充足，不會(huì)出現(xiàn)短缺現(xiàn)象。豬肉、雞蛋價(jià)格上漲對城鎮(zhèn)居民消費(fèi)影響不大。(生豬、雞蛋市場價(jià)格的上漲有利于養(yǎng)殖戶收入的提高和養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。)

講解:解析：第二題要求考生對“部分農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)必然導(dǎo)致我國通貨膨脹”進(jìn)行駁斥。我們要注意是的，這道題有二個(gè)方面要引起重視：一是，試題明確是“駁斥”，也就是說，這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，我們必須站在正確的立場來說明理由，所以，這道題不能適用辯證的方法，而必須明確澄清觀點(diǎn)。二是，這道題并沒有明確指出答案來源于材料中的那一部分，這就需要我們自己去判斷與把握，答案可能是基于全部材料的事實(shí)，也有可能是基于部分材料的事實(shí)。通過閱讀材料，我們可以看出，要駁斥這種觀點(diǎn)的理由來源于材料1和材料8。賦分說明：首先明確指出“不會(huì)引起明顯通貨膨脹”即可得5分;充分的論據(jù)8分;條理性2分。

3、近年來，隨著中國農(nóng)業(yè)的對外開放力度不斷加大，也有人擔(dān)心，過于開放會(huì)導(dǎo)致對外的依存度過高，影響中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。這種看法是從什么角度出發(fā)的?有沒有道理?請談?wù)勀愕囊娊狻?25分)

要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過300字。

正確答案:這種看法有一定道理。(5分)農(nóng)業(yè)對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義，農(nóng)業(yè)安全是我國發(fā)展農(nóng)業(yè)必須高度重視的一個(gè)問題，而我國農(nóng)業(yè)競爭力總體還不強(qiáng)、在對外開放過程中，的確可能帶來負(fù)面的影響。(10分)但是，我們應(yīng)該看到，在我國農(nóng)業(yè)對外開放過程中，只要我們采取正確的措施，控制個(gè)別產(chǎn)品外資控制的比重，這一擔(dān)心是可以避免的，事實(shí)上，我國已經(jīng)從農(nóng)業(yè)對外開放中獲得了利益，而且西方國家的類似做法也是成功的，因此，要堅(jiān)定不移地對外開放，但是要有度。尤其是關(guān)系到一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)安全問題時(shí)更應(yīng)如此。(10分)

講解:解析：第三題是一道觀點(diǎn)分析題，這種題型是國考申論常見的考題，難度比較大，因?yàn)檫@種題型對于考生的分析問題的能力要求比較高，不僅僅要看到問題的表象，而且要看到問題的實(shí)質(zhì)。在答題方法上，我們一般是采用辯證的方法，即既有合理的方面，又有不合理的方面。大家只要充分利用好材料，讀出其中隱含的內(nèi)容，就可以將答案分析出來。答這種題型時(shí)，大家可以適當(dāng)運(yùn)用自己的背景知識(shí)，進(jìn)行發(fā)散性思維。賦分說明：以上每點(diǎn)5分，若觀點(diǎn)言之有理雖不屬于上述內(nèi)容亦酌情給分。(修改：未編寫相應(yīng)的賦分說明)

4、請聯(lián)系“給定資料”，自選角度，自擬題目，寫一篇視野開闊、見解深刻文章。(40分)

要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言生動(dòng)流暢;1000～1200字。

正確答案:無論是從那個(gè)角度切入，我們的思路都可以采用提出問題、分析問題和解決問題這樣的結(jié)構(gòu)來進(jìn)行寫作?？梢詫⒆魑姆殖善叨危?第一段：寫切入角度目前的現(xiàn)狀與面臨的問題以及你所要寫的主旨第二段：簡要分析這一問題產(chǎn)生的原因。第三段到六段：根據(jù)第一段中的揭示的問題和第二段中分析的原因提出三到四條宏觀的對策，并進(jìn)行論證。這里要特別注意，不是具體的措施，而是宏觀的策略。我們可以用具體的措施對這些宏觀措施進(jìn)行論證。第七段：結(jié)尾：進(jìn)行必要的拔高，進(jìn)一步指出主旨的重要性與意義，并可以展望未來。

講解:賦分說明：內(nèi)容：一檔——觀點(diǎn)正確、鮮明、論述翔實(shí)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、分析細(xì)致、對策合理具有較強(qiáng)的可行性并有一定的高度。(24—28)二檔——觀點(diǎn)正確、鮮明，論述翔實(shí)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、分析合理、線索清晰，對策合理。(18—24)三檔——觀點(diǎn)鮮明，分析合理，有對策。(12—18)四檔¬——觀點(diǎn)不明，語句不通或不知所云(3—12)形式：有題目且合乎規(guī)范(2分);結(jié)構(gòu)合理(3分);語言通順，無語病(2分)獎(jiǎng)勵(lì)：觀點(diǎn)或內(nèi)容的創(chuàng)新，文采酌加1~3分扣分：每三個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)1200字以內(nèi)，沒超過50字，扣1分，最多扣3分。少于1000字，沒超過50字，扣1分。

【賦分說明】

一、主題要點(diǎn)

1、公共安全屬于公共服務(wù)，運(yùn)用公共權(quán)力的政府當(dāng)仁不讓要負(fù)總責(zé)的觀點(diǎn)是有道理的，但不能絕對化，各類社會(huì)組織和公眾同樣負(fù)有責(zé)任。

2、各社會(huì)組織應(yīng)該做好本單位的安全防范工作，包括人員教育和設(shè)施配備等。

3、廣大公眾也要提高安全防范意識(shí)，注意安全演練。

4、公共安全是我們的共同追求，需要政府、各單位，以及廣大公眾協(xié)同合力，共同維護(hù)。

二、評分標(biāo)準(zhǔn)

1、本題分檔分等賦分。

一類文：(33-40)，觀點(diǎn)鮮明，深入分析論證公共安全政府應(yīng)付首要責(zé)任，但各類組織和廣大公眾也同樣負(fù)有重要責(zé)任;能闡明政府，社會(huì)合公眾在維護(hù)安全工作上各自的責(zé)任和要求，切合實(shí)際，合理可行;條理清楚，結(jié)構(gòu)完整;語言流暢。

二類文：(24-32)，緊扣主題，觀點(diǎn)比較鮮明，說理比較充分，結(jié)構(gòu)比較完整，語言通順。

三類文：(15-23)，與主題相關(guān)，但觀點(diǎn)不夠明確，結(jié)構(gòu)不合理或不完整(敘述過多，論證不足，論證邏輯不清)，結(jié)構(gòu)基本合理，語言不夠通順。

四類文：(0-14)，文章與材料有關(guān)，但偏離主題;體裁錯(cuò)誤;大段抄材料;立場錯(cuò)誤;觀點(diǎn)不明;思路混亂;結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不完整;語言表達(dá)差。

無標(biāo)題，扣2分;不足800字，扣2分。

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