滿分：100分　　時限：150分鐘
　　一、注意事項
　　1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力及解決問題能力、言語表達(dá)能力的考試。
　　2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
　　3．仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。
　　二、給定資料
　　1．教育部提供的統(tǒng)計數(shù)字顯示，2003年我國大學(xué)畢業(yè)生超過212萬人，2004年將達(dá)到280萬人。據(jù)預(yù)測，在2005年，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生很可能達(dá)到340萬人。隨著大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的急劇增加，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難也成為全社會關(guān)注的熱點問題。據(jù)統(tǒng)計，截至2000年6月，我國各類高校畢業(yè)生中待業(yè)人數(shù)有30萬人左右，2001年超過34．5萬人，2003年達(dá)到63．67萬人。每年有數(shù)百萬大學(xué)畢業(yè)生涌向社會尋求職業(yè)，這項工作做得好與不好，直接關(guān)系到畢業(yè)生的切身利益，關(guān)系到社會的穩(wěn)定，更關(guān)系到高等教育的發(fā)展和科教興國戰(zhàn)略的實施。
　　2．在一般人看來，大學(xué)生們應(yīng)該在具有“象牙塔”美譽的校園里享受美好的大學(xué)時光，但隨著社會各方面形勢的一些變化，一些大學(xué)生尤其是應(yīng)屆畢業(yè)生卻游離于校園之外，既不在學(xué)校專心上課，又不能在社會上順利找到真正的工作崗位，成為“社會待業(yè)青年”，大學(xué)校園里的“空巢”現(xiàn)象也漸漸顯現(xiàn)。
　　“一堂只有三名學(xué)生的課”與“一個人住的單身宿舍”
　　“我們班有50個人，你現(xiàn)在看到有10名學(xué)生在上課，這已經(jīng)算是人多的了，有時候一堂課只有三五個學(xué)生還堅持來上，弄得老師雖然氣憤但也沒有辦法?！苯沼浾咴诤颖笔∧掣咝Ｐ侣勏荡笏牡恼n堂上，一位姓王的女生這樣告訴記者。記者也看到，在僅有的課堂上lO名學(xué)生中，還有三四個人在看課外書或者報紙。學(xué)校一位老師對這種現(xiàn)象表達(dá)的情緒更多的是無奈，因為臨近畢業(yè)，學(xué)生們首要的任務(wù)是找到一份合適的工作，而當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢又不容樂觀，如果沒及時找到工作，學(xué)生肯定不會安心在課堂學(xué)習(xí)，學(xué)校其實也默許了畢業(yè)生逃課找工作的行為。
　　在一些學(xué)生宿舍，記者了解到，六個人住的宿舍里經(jīng)常會有夜不歸宿者。有的學(xué)生家在本市，雖然交了住宿費，但是一般情況下也回家住宿，有的學(xué)生為了學(xué)習(xí)安靜或者其他因素在外面租房子，有的學(xué)生是在單位實習(xí)不愿回宿舍。在一間宿舍里，一名學(xué)生告訴記者，這宿舍里現(xiàn)在只有他一名學(xué)生住，導(dǎo)致宿舍成了“免費旅館”，經(jīng)常有同學(xué)的朋友過來借住。
　　沈陽女孩智敬今年7月份將要從天津商學(xué)院畢業(yè)，目前她正在沈陽老家準(zhǔn)備尋找一份合適的工作。她說以前都說“大學(xué)難考，比較好念”，可現(xiàn)在情況完全變了，準(zhǔn)確地說應(yīng)該是“大學(xué)好考，四年下來真累”。智敬大學(xué)四年一直擔(dān)任班里的團(tuán)支書，自認(rèn)為“具有良好的溝通應(yīng)變能力”。為了在家鄉(xiāng)沈陽找份稱心的工作，她把自己的求職信息上了遼寧就業(yè)網(wǎng)?！半m說有幾家企業(yè)聯(lián)系過，可是我總覺得不是太合適自己”。所以她近期一直沒在學(xué)校呆，光忙著到社會上找工作了。
　　“待業(yè)青年”背后是高校畢業(yè)生就業(yè)難與擴(kuò)招熱
　　遼寧省丹東市25歲的男青年許濤(化名)，2003年在沈陽一所司法學(xué)校畢業(yè)后沒有找到合適的工作，兩年來便一直待業(yè)在家。為了讓兒子能夠快樂地生活，已經(jīng)退休在家的媽媽把自己每月一千多元的工資交給兒子支配使用，而她自己則省吃儉用。用許媽媽的話說是，“為了讓兒子生活得好一些，我自己受點苦算不了什么!”
　　不過，眼看著兒子整天呆在家里，許媽媽非常難受，便四處托人幫兒子找工作?！爱?dāng)初聽信了高校‘?dāng)U招’宣傳，誰知讀了三年大專兒子卻成了‘社會青年’?！痹S媽媽抱怨說，本以為學(xué)司法比學(xué)工科更容易找工作，沒想到現(xiàn)在擴(kuò)招后連司法學(xué)校出來的大學(xué)生，畢業(yè)分配都沒人管了，早知如此的話，當(dāng)初讓兒子到沈陽另外一所工科高校讀四年本科，畢業(yè)后找工作的機(jī)會會更多一些。
　　一般高校的大四下半年是畢業(yè)生找工作關(guān)鍵時期，據(jù)了解，許多高校在這學(xué)期不再安排課程或只安排少量的選修課，時間由同學(xué)們自由支配，這樣一來，絕大部分同學(xué)便紛紛“離巢”，走向社會。河北師范大學(xué)大四畢業(yè)生陳艷艷告訴記者，這學(xué)期她們專業(yè)沒有課，現(xiàn)在她在外面做著兼職，掙點外快，哪里有招聘會，就去哪里趕場，白天很少回學(xué)校，只有晚上回來住。她的很多同學(xué)都是這樣在為自己的工作奔忙，有的一個月也見不到幾面。
　　與陳艷艷相比，河北省某高校新聞專業(yè)的大四學(xué)生李麗屬于勇敢的“逃課一族”。她們專業(yè)這學(xué)期共有六門課，其中還有一門是必修。但自從開學(xué)她也沒有去上過一次，雖然一家報社已明確表示今年不會進(jìn)人，但她一直在這家報社實習(xí)。她認(rèn)為實習(xí)是為了鍛煉自己，增長經(jīng)驗，提高自己的業(yè)務(wù)水平，加重以后找工作的砝碼?，F(xiàn)在“待業(yè)”是為了以后找到合適的工作，上課時老師主要是講一些理論性的東西，對自己找工作并沒有用處，而且還會耽誤時間，所以上不上課都無所謂。比起上課，自己更愿意利用這半年的時間多接觸社會，而不想再去聽老師空洞的說教。她表示自己對學(xué)校大四下半年還安排課程很不贊成，因為學(xué)生們都在為工作四處奔波，學(xué)校如果仍然安排課程，學(xué)生必然無法兩頭兼顧，學(xué)校的教學(xué)計劃也無法實現(xiàn)。
　　遼寧省唯一一所中醫(yī)高等院校的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心主任顏頎認(rèn)為目前我國大學(xué)生升學(xué)比例在20％左右，可以說正處于高等教育的大眾化教育階段，因此目前這一階段可以說是繼上個世紀(jì)恢復(fù)高考制度以后，我國的高等教育從“精英式教育”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蟊娀逃钡倪^程，因而無論是學(xué)生還是家長的就業(yè)觀念，都要隨著形勢的變化而適時調(diào)整，與此同時大學(xué)擴(kuò)招人數(shù)、規(guī)模以及專業(yè)設(shè)置，也應(yīng)隨著社會市場需求而調(diào)整。隨著高等院校紛紛擴(kuò)招，現(xiàn)在大學(xué)生的含金量低了，出現(xiàn)大學(xué)生“數(shù)量多，就業(yè)難”問題，學(xué)生們不得不擺脫過去一直待在校園內(nèi)的固守之路，去嘗試校園外的新機(jī)會。
　　解決“待業(yè)”須學(xué)生、學(xué)校、社會共同努力
　　小林是河北大學(xué)大四學(xué)生，從去年開始，他便開始在一家電視臺實習(xí)，一直到現(xiàn)在。他告訴記者，其實現(xiàn)在自己已經(jīng)不能叫實習(xí)了，應(yīng)該叫工作，因為他已經(jīng)和單位簽了合同。工作的代價就是他大四不可能回學(xué)校上學(xué)了，等于他提前一年畢業(yè)了。
　　對耽誤整個大四年級會不會影響到正常畢業(yè)的疑問，“提前”上班族并不認(rèn)為這是個問題。據(jù)了解，現(xiàn)在學(xué)校都實行學(xué)分制，大四這一年多數(shù)課程是選修課，專業(yè)課很少，即使有，臨時抱佛腳難度也不是很大。老師也是人，他們能理解學(xué)生。至于畢業(yè)論文，那更是不值一提的任務(wù)，費不了多大勁就能完成。事實上，在為數(shù)不少的大學(xué)中，本科教育正在“縮水”為?？平逃?，四年學(xué)制逐漸演化為三年學(xué)制。在一切為就業(yè)讓道的事實下，學(xué)校也在悄然不覺地做著讓步。在就業(yè)決定性地壓倒學(xué)業(yè)的形勢下，每所學(xué)校不得不打起十二分精神重視畢業(yè)生就業(yè)，就業(yè)率的高低成了上級主管部門和社會對一所高校優(yōu)劣的評價標(biāo)準(zhǔn)。
　　采訪中一些大學(xué)生家長告訴記者，隨著高等院校紛紛擴(kuò)招，現(xiàn)在大學(xué)生的含金量低了，出現(xiàn)“大學(xué)生就業(yè)難”現(xiàn)象，令那些把大多數(shù)收入用于教育投資的家長失望、傷心。此階段出現(xiàn)的大學(xué)生“數(shù)量多，就業(yè)難”問題，不應(yīng)該簡單地認(rèn)為是“社會進(jìn)步”的表現(xiàn)。國家現(xiàn)行的擴(kuò)招政策應(yīng)該適時調(diào)整，從社會需求人手培養(yǎng)專業(yè)人才，教育部門不應(yīng)一味依賴“教育投資”發(fā)展自身，國家應(yīng)加大高等教育投入。
　　專家認(rèn)為，大學(xué)生變成“待業(yè)青年”的現(xiàn)象并非不可改變。學(xué)生“逃離”校園雖有主觀上的因素，但學(xué)校沒有足夠的魅力吸引住學(xué)生也是一個重要原因。想讓大學(xué)生安心“還巢”，一方面需要樹立學(xué)生自覺遵守校規(guī)的覺悟，另一方面更需要重視素質(zhì)教育——既能讓學(xué)生學(xué)到課本知識，又能創(chuàng)造條件鍛煉學(xué)生的動手能力。學(xué)生能在學(xué)校獲得提升自我價值的機(jī)會，畢業(yè)后就不難找到工作。這種良性循環(huán)，有助于教學(xué)“雙贏”。
　　3．近年來，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題已被社會廣泛關(guān)注。但也有專家認(rèn)為：大學(xué)生就業(yè)難的程度被夸大了。
　　當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)到底有多難?中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長曾湘泉提出，大學(xué)生的確存在“就業(yè)難”的問題，但這一困難的程度被夸大了。這一論點在6月份剛剛出版的《中國就業(yè)戰(zhàn)略報告2004》一書中披露后，立即引起了廣泛關(guān)注。
　　曾湘泉認(rèn)為，大學(xué)生就業(yè)難，主要表現(xiàn)在三個方面。一是對大學(xué)生需求增加的速度趕不上大學(xué)畢業(yè)生增加的速度，按照現(xiàn)行統(tǒng)計指標(biāo)計算，大學(xué)畢業(yè)生的初次就業(yè)率呈下降趨勢。二是大學(xué)生的預(yù)期收入與用人單位提供的工資之間存在匹配上的困難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生收入預(yù)期高估幅度在40％左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國和歐洲等國的10％左右。三是大學(xué)生大多選擇在發(fā)達(dá)地區(qū)、高薪部門就業(yè)，愿到欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作的較少。有一項對3000余名本科畢業(yè)生的調(diào)查表明，首選到北京工作的高達(dá)74．8％，首選去中西部地區(qū)的僅有2％。這些畢業(yè)生的收入渴望值是每月2000至4000元，低于月薪2000元堅決不干。這就表明大學(xué)畢業(yè)生有主動不就業(yè)的可能性。
　　對“大學(xué)生的就業(yè)難度被夸大”這一觀點，中國勞動關(guān)系學(xué)院副教授王向前有些不同看法。他認(rèn)為，大學(xué)生要高價，主動失業(yè)的現(xiàn)象在前幾年比較多，但目前已經(jīng)發(fā)生變化。
　　王向前認(rèn)為，要客觀地看待大學(xué)生“要高價”的問題。他表示，由于大學(xué)畢業(yè)生多了，用人單位選擇的余地大了，因而變得非常挑剔。用人單位為減少成本，增加競爭力，把大學(xué)生工資壓得很低。據(jù)了解，他所在的學(xué)院，大專畢業(yè)生的最低工資期望值只有600元，本科畢業(yè)生也就是1000元。
　　王向前說，大學(xué)生現(xiàn)在上學(xué)的成本是很高的，北京的大學(xué)一年全部費用約1．2萬元，包括學(xué)費、住宿費、伙食費、交通費、服裝和課外書等。學(xué)生家庭支付或?qū)W生本人打工掙錢都很不容易。學(xué)生參加工作后，有的要還銀行助學(xué)貸款或給付出學(xué)費的家庭一些回饋，這都是必須的支出，都要掙較多的錢來應(yīng)付。而且，大學(xué)生工作后還有住房問題、婚姻問題需要解決，都需要很大的開支。因此，不能盲目地說他們“要高價”。大學(xué)生就業(yè)難不但是事實，而且解決他們就業(yè)難問題需要社會各方面的相互配合。
　　4．新華網(wǎng)北京5月4日電我國今年高校畢業(yè)生將達(dá)到280萬人，比去年增加68萬人，加上2003年尚未就業(yè)的，就業(yè)難度加大。
　　勞動和社會保障部部長鄭斯林表示，我國高度重視大學(xué)生的就業(yè)問題，制定出臺了一系列解決大學(xué)生就業(yè)問題的政策措施。
　　鄭斯林說，高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，是全國就業(yè)工作的重要組成部分。在全國整體就業(yè)形勢嚴(yán)峻的同時，高校畢業(yè)生的就業(yè)問題也開始顯現(xiàn)出來。2003年全國高校畢業(yè)生達(dá)212萬人，比2002年增加67萬人。今年2月底，82．1％以上已實現(xiàn)就業(yè)，尚有一部分人還未能實現(xiàn)就業(yè)。為此，政府將采取一系列措施解決大學(xué)生就業(yè)問題。
　　5．新華網(wǎng)北京05年7月5日電5日上午，中組部、人事部和教育部聯(lián)合召開引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作座談會。會議的主題是，深入學(xué)習(xí)貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日下發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》精神。
　　賀國強(qiáng)在會議中指出，高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，特別是到西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)，是黨中央、國務(wù)院從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的一項重大決策。對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，推動西部大開發(fā)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，具有重要作用；對于高校畢業(yè)生熟悉當(dāng)代中國社會、了解現(xiàn)階段國情、磨練意志、砥礪品格、增進(jìn)對人民群眾感情，健康成長具有重要作用；對于緩解社會就業(yè)壓力，維護(hù)社會穩(wěn)定，推動社會主義和諧社會建設(shè)，具有重要作用。
　　賀國強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題，根本出路靠市場。必須堅持以市場導(dǎo)向為主，充分發(fā)揮市場機(jī)制在高校畢業(yè)生就業(yè)中的基礎(chǔ)性作用。同時，必須加大宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)的力度，進(jìn)一步增強(qiáng)基層對高校畢業(yè)生的吸引力。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合，確保各項政策措施落到實處。要做好輿論宣傳，努力營造有利于高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的輿論氛圍和社會環(huán)境。
　　賀國強(qiáng)希望高校畢業(yè)生積極響應(yīng)國家的號召，把到基層鍛煉作為人生的重要經(jīng)歷和終身受用的財富，到基層去、到西部去、到祖國最需要的地方去。要勤于學(xué)習(xí)，勇于實踐，通過基層工作的磨練和與人民群眾的密切聯(lián)系豐富閱歷，增長才干，為今后的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。要艱苦奮斗，甘于奉獻(xiàn)，把個人價值與黨和人民的事業(yè)緊密結(jié)合在一起，在報效祖國、服務(wù)社會的過程中實現(xiàn)人生的最大價值。
　　陳至立在會議中指出，把《意見》貫徹落實好，當(dāng)前一是要大力抓好思想觀念轉(zhuǎn)變，樹立正確的成才觀、就業(yè)觀和人才觀；二是要大力抓好政策措施落實，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；三是要大力發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，認(rèn)真實施好推動高校畢業(yè)生到基層服務(wù)或工作的專項計劃；四是要大力抓好就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)；五是要進(jìn)一步深化高校教學(xué)改革，不斷提高學(xué)生面向基層就業(yè)的能力。
　　三、申論要求
　　1．從下列選項中選出不能從根本上改善目前我國大學(xué)生就業(yè)問題的選項并說明理由。字?jǐn)?shù)不超過200字。(20分)
　　(1)抓好思想觀念轉(zhuǎn)變，樹立正確的成才觀、就業(yè)觀和人才觀。
　　(2)進(jìn)一步深化教育體制改革。按勞動力市場需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，深化高校畢業(yè)生就業(yè)制度和社會用人制度等方面的改革，建立市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生和用人單位雙向選擇的就業(yè)機(jī)制。
　　(3)加強(qiáng)對大學(xué)畢業(yè)生提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹以及檔案管理等“一條龍”服務(wù)。
　　(4)提倡和鼓勵用人單位吸收剛剛畢業(yè)的大學(xué)生。
　　(5)制定青年見習(xí)和創(chuàng)業(yè)的具體措施和辦法，指導(dǎo)各地建立見習(xí)制度。通過見習(xí)，幫助青年學(xué)生增加工作經(jīng)驗，掌握職業(yè)技能，提高市場就業(yè)競爭能力。
　　2．認(rèn)真閱讀所給定的材料，概括出我國大學(xué)生就業(yè)難問題應(yīng)該由哪些主體怎樣參與并如何解決。要求：文字簡練，條理清晰，切實可行。字?jǐn)?shù)300字以內(nèi)。(30分)
　　3．針對上述不同主體解決我國大學(xué)生就業(yè)難問題的措施展開論述。要求：有理有據(jù)，文字流暢，觀點清晰。字?jǐn)?shù)800--1000字。(50分)

　　申論全真模擬試卷(十四)參考答案
　　1.【答案提示】
　　
　　第(4)項不能從根本上改善目前我國大學(xué)生就業(yè)難的問題，這是因為：首先，現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)，不同于以往的計劃經(jīng)濟(jì)，用人單位對招聘有完全的自主權(quán)，我們不能加以干涉；其次，用人單位選人是從最有利于本單位發(fā)展的角度來決定用人的，所以我們不能強(qiáng)求用人單位來刻意解決大學(xué)生就業(yè)難這一社會問題；再次，用人單位招聘的職位和人數(shù)都是固定的，而大學(xué)生的數(shù)量是不斷增長的，所以還是不能從根本上改善這一問題。

　　2．【答案提示】
　　首先，政府要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，采取措施鼓勵大學(xué)生去基層和西部就業(yè)；政府還應(yīng)加強(qiáng)對高校辦學(xué)的指導(dǎo)，避免高校盲目的專業(yè)設(shè)置。
　　其次，用人單位要樹立科學(xué)的人才觀，要從長遠(yuǎn)考慮，建立人才儲備機(jī)制。
　　再次，高校要強(qiáng)化內(nèi)部改革。高校要主動適應(yīng)市場，適時地調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科的建設(shè)，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，重視教學(xué)方式的改革，提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出高素質(zhì)的畢業(yè)生；同時高校還要加強(qiáng)對大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，將就業(yè)指導(dǎo)貫穿于大學(xué)生活的全過程。
　　最后，大學(xué)生應(yīng)提高自身素質(zhì)，更新就業(yè)觀念，把就業(yè)的主動權(quán)掌握在自己的手上，正像材料中所說的一樣優(yōu)秀畢業(yè)生依然是用人單位的“搶手貨”。
　　3．【參考例文】
　　
　　就業(yè)路漫漫。上下共求索

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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