中大網(wǎng)校為了幫助廣大考生更好的復(fù)習(xí)2012年國家公務(wù)員考試課程，中大公務(wù)員考試網(wǎng)的小編特別編輯匯總了有關(guān)于公務(wù)員考試資料的相關(guān)內(nèi)容，以供廣大考友參考借鑒，祝大家考試順利！

 給定資料

1．12月9日是聯(lián)合國確定的“國際反腐敗日”。每年的這一天，聯(lián)合國都會(huì)呼吁世界各國舉行相關(guān)宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)“幫助消除腐敗是每個(gè)人應(yīng)盡職責(zé)”的理念。聯(lián)合國秘書長潘基文就此呼吁每一個(gè)人為清廉和守法、為克服全球性的威脅——腐敗，作出自己的貢獻(xiàn)。他強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉不僅是政府和金融機(jī)構(gòu)的事，也是我們每一個(gè)人的事。

世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在發(fā)達(dá)國家和不發(fā)達(dá)國家中，每年支付的賄金超過1萬億美元。腐敗對(duì)發(fā)展中國家尤具破壞性，是阻礙脫貧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。目前，已有包括中國在內(nèi)的100多個(gè)國家簽署、30多個(gè)國家批準(zhǔn)了《聯(lián)合國反腐敗公約》。中國的國際法和反腐敗專家表示，中國批準(zhǔn)和積極部署落實(shí)《聯(lián)合國反腐敗公約》，是敢于承擔(dān)國際義務(wù)的負(fù)責(zé)任大國的做法，體現(xiàn)了中國正在以開放務(wù)實(shí)的態(tài)度吸收國際上成功反腐敗經(jīng)驗(yàn)，通過加強(qiáng)國際合作，推進(jìn)反腐敗斗爭的決心和努力。

2．“新型賄賂”這一名詞，最早源自2007年最高人民法院、最高人民檢察院公布的《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》。

麗水市原國土勘察測繪規(guī)劃院院長鄭宏峰可謂是收受新型賄賂的“高手”，他已于2009年被查處并被判刑，因?yàn)槠渖姘附痤~之多，被人稱為“麗水第一貪”。如何做到既不收現(xiàn)錢，又能搞到錢呢？在這個(gè)問題上，鄭宏峰頗花費(fèi)了一番腦筋，最后想到“技術(shù)入股”這個(gè)花招：2002年，鄭宏峰在麗水市某土地開發(fā)整理公司參了“干股”。果然，“干股”給他帶來了大筆的收益：2004年，他收到70萬元的“項(xiàng)目分紅”； 2005年和2006年，他又得到13萬元和27萬元的“分紅”。他之所以得到這些錢，明白人都知道，并不是因?yàn)樗膶I(yè)技術(shù)，而是他在土地開發(fā)整理中所起的作用。

之后，鄭宏峰又玩起另一個(gè)花樣——“借錢”。2005年1月，鄭宏峰為購買別墅，“借”了杭州市某信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理李某送的30萬元；2005年7月，又“借”了這家公司10萬元。每次借錢，這家公司負(fù)責(zé)人李某都不敢拒絕，因?yàn)楣镜脑S多業(yè)務(wù)都和鄭宏峰有關(guān)，其中很多還是鄭宏峰幫其介紹的，如果拒絕，說不定連錢都收不到，事后更不敢向鄭宏峰討要。

“隱蔽性強(qiáng)，是新型賄賂的典型特點(diǎn)之一。”一位知情人說，如有的人通過入股等貌似合法的經(jīng)濟(jì)行為來掩蓋犯罪事實(shí)；有的通過特定關(guān)系人等第三人出面以各種名義迂回收受賄賂；有的則是打著“人情往來”的旗號(hào)收受賄賂……

2009年6月某日清晨Ｓ市一棟在建住宅樓在毫無預(yù)兆的情況下轟然倒塌。剛開始樓房倒覆事件只是公眾對(duì)質(zhì)量安全的追問，對(duì)偷工減料的控訴，對(duì)開發(fā)商不誠信的憤懣。但隨后的一份Ｓ市基層官員參股該項(xiàng)目的疑似名單曝光，卻讓公眾對(duì)樓市公信力產(chǎn)生了深度的懷疑。調(diào)查顯示，負(fù)責(zé)開發(fā)的地產(chǎn)公司其第二大股東為該市某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長助理，擔(dān)任過該鎮(zhèn)征地服務(wù)所所長、鎮(zhèn)資產(chǎn)公司總經(jīng)理、Ｓ市某有限公司法定代表人等職務(wù)。其余22名自然人股東中，有一些人在鎮(zhèn)征地服務(wù)所等機(jī)構(gòu)任職。其實(shí)，資本與權(quán)力在樓市中結(jié)成利益同盟早已不是什么秘密，在2008年曝出的Ｃ市房地產(chǎn)案中，40多家房地產(chǎn)開發(fā)商涉入，8位廳級(jí)官員因受賄而落馬。如今，官員被指直接入股房地產(chǎn)公司進(jìn)一步表明，這樣的利益鏈拉得更緊，相互抱團(tuán)得更密。

2009年下半年起，商品房的價(jià)格問題將經(jīng)受經(jīng)濟(jì)是否全面復(fù)蘇的考驗(yàn)，而保障性住房也面臨著分配公平的驗(yàn)收。在這樣一個(gè)特殊時(shí)期，如果不解決現(xiàn)有6萬家開發(fā)商的良莠不齊問題，用制度斬?cái)嗄切┗疑睦骀湕l。那么，房地產(chǎn)的民生之舟，就有可能真正遭遇到這個(gè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)以來最大的傾覆風(fēng)險(xiǎn)。

最高人民法院、最高人民檢察院2007年7月8日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》，明確了10種新類型受賄刑事案件法律適用問題的具體意見。

這10種新型受賄刑事案件形式分別是：以交易形式收受賄賂問題；收受干股問題；以開辦公司等合作投資名義收受賄賂問題；以委托請(qǐng)托人投資證券、期貨或者其他委托理財(cái)?shù)拿x收受賄賂問題；以賭博形式收受賄賂的認(rèn)定問題；特定關(guān)系人“掛名”領(lǐng)取薪酬問題；由特定關(guān)系人收受賄賂問題；收受賄賂物品未辦理權(quán)屬變更問題；收受財(cái)物后退還或者上交問題；在職為請(qǐng)托人謀利，離職后收受財(cái)物問題。同時(shí)，為準(zhǔn)確區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的界限，懲處少數(shù)，教育多數(shù)，《意見》還就正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策問題作出了規(guī)定。兩高《意見》的出臺(tái)為新型受賄犯罪的查處提供了有力的法律武器。

3．在我國，近年來，很多賄賂從赤裸裸的權(quán)錢交易，逐漸轉(zhuǎn)為隱蔽性較強(qiáng)的非物質(zhì)賄賂。間接賄賂成為最普遍的一種非物質(zhì)賄賂，比如出國出境旅游、介紹職業(yè)、調(diào)換工作、安排出國留學(xué)、幫助官員發(fā)表學(xué)術(shù)論文、或無償向官員長期出借住房和汽車等。這種間接賄賂的主要特征是行賄人不直接給受賄人金錢或財(cái)物，而是讓受賄人通過第三者非法獲得利益或服務(wù)，以達(dá)到利益與職權(quán)交換的目的。“信息賄賂則是行賄人通過向有關(guān)人員提供信息而獲取好處，接受人可通過對(duì)所獲得的信息的利用，獲得可觀的經(jīng)濟(jì)或政治利益。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師李成言教授指出，“信息賄賂主要表現(xiàn)在提供人事職務(wù)升遷信息、商業(yè)秘密、審判秘密等幾方面。”而業(yè)績賄賂主要發(fā)生在同系統(tǒng)上下級(jí)之間，行賄人利用與上司的工作關(guān)系，故意將其業(yè)績推到上司身上，有些上司為了升官也向下屬索取業(yè)績，并封官許愿，在其得到提拔晉升后，主動(dòng)或被動(dòng)為下屬辦事。

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)進(jìn)步，人們不再滿足低層次的物質(zhì)生活需要，而是逐步注重對(duì)非物質(zhì)的、精神需要的追求，這給非物質(zhì)賄賂提供了極大的生存空間。

我國傳統(tǒng)的賄賂犯罪法律規(guī)定已經(jīng)無法涵蓋現(xiàn)實(shí)中的賄賂犯罪形式。據(jù)了解，將賄賂規(guī)定為財(cái)物，源于1988年《關(guān)于懲治貪污賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》。1993年《反不正當(dāng)競爭法》將賄賂擴(kuò)大到“財(cái)物或者其他手段”，但是1997年修訂刑法未對(duì)賄賂范圍作出相應(yīng)調(diào)整，賄賂仍僅限于財(cái)物。

“在司法實(shí)踐中，往往會(huì)遇到許多非財(cái)物性利益為內(nèi)容的賄賂案件，可檢察機(jī)關(guān)卻不能對(duì)其處理，只能移交紀(jì)檢部門作紀(jì)律處分。”北京市檢察院一位檢察官說，“這些賄賂案件，也往往造成較嚴(yán)重的危害，卻由于法無明文規(guī)定，使之逃脫法律制裁。”值得注意的是，我國已經(jīng)加入的《國際反腐敗公約》，對(duì)賄賂的界定是“不正當(dāng)好處”，其中不僅包括財(cái)物，還包括非物質(zhì)利益。

據(jù)介紹，很多國家或地區(qū)在法律上，都將賄賂范圍突破了財(cái)物的界定。比如日本一法院判定，異性間的性交也可能成為賄賂罪的目的物，奠定了“性賄賂”在司法實(shí)踐中的運(yùn)用。又如德國刑法典將受賄對(duì)象規(guī)定為“利益”，當(dāng)然包括非物質(zhì)性利益；意大利刑法典規(guī)定為金錢或其他利益；波蘭規(guī)定為“財(cái)產(chǎn)或個(gè)人利益”；羅馬尼亞刑法典規(guī)定為金錢、有價(jià)物、其他利益；加拿大、奧地利刑法典均將非物質(zhì)性利益作為賄賂犯罪的內(nèi)容。

4．加拿大是一個(gè)相對(duì)清廉的國家。一般小官小吏是不可能勒拿卡要的，政府平時(shí)亦無需進(jìn)行專頂?shù)姆锤麄?。?dāng)然這個(gè)國家也并沒有杜絕腐敗，有時(shí)還相當(dāng)熱鬧。加拿大最大的特點(diǎn)是資源豐厚，政府資源、法律資源、媒體資源、政治資源都很豐厚，這種豐厚體現(xiàn)在反腐方面，就是隨時(shí)隨地高射炮打蚊子。2008年有一個(gè)加拿大移民官，脅迫一個(gè)韓國女孩子以性交易換取移民資格。那個(gè)女孩子第一時(shí)間舉報(bào)了，然后政府人員在雙方約會(huì)現(xiàn)場埋伏，人贓俱獲，媒體廣泛報(bào)道，社會(huì)各界全力關(guān)注，專業(yè)移民律師發(fā)表看法……搞得好一場轟動(dòng)。

任何一個(gè)“小案子”，都會(huì)有政府機(jī)構(gòu)追蹤，一疊疊打印整齊的文件派給一個(gè)個(gè)相關(guān)衙門和當(dāng)事人，沒完沒了的聽證調(diào)查，幾十、上百家的電視臺(tái)報(bào)紙網(wǎng)站的記者盯上來，然后就是漫長的、似乎不打個(gè)地老天荒不過癮的法律程序，再加上專業(yè)律師們厚厚的報(bào)賬單，反腐資源豐厚就意味著一旦涉嫌腐敗，當(dāng)事的公職人員將付出極大代價(jià)。

在加拿大每個(gè)人的財(cái)政狀況都是高度透明的，官員不必特意進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)。這個(gè)國家施行嚴(yán)格的全民稅制，每年四月以前，所有成年人要把上個(gè)財(cái)政年度的個(gè)稅申報(bào)清楚。這個(gè)申報(bào)的概念是，報(bào)稅者得把一年中賺的每一分錢說清楚來龍去脈，無論是銀行利息還是工資收入。如果你沒賺錢，也要畫個(gè)零。然后政府以此為基礎(chǔ)計(jì)算當(dāng)事人該繳多少稅，發(fā)放包括兒童福利金、老人養(yǎng)老金、就業(yè)保險(xiǎn)等等在內(nèi)的社會(huì)福利。

大量的稅法細(xì)則監(jiān)督著每個(gè)人，例如一個(gè)家庭有一棟房子是自住，再買第二棟第三棟就得依商業(yè)用房處理。每年都要抽查報(bào)稅情況，一旦出現(xiàn)漏報(bào)，就將受到嚴(yán)厲處罰。個(gè)人財(cái)務(wù)情況稍復(fù)雜的就得請(qǐng)會(huì)計(jì)師，企業(yè)或自雇人員更是非得經(jīng)過會(huì)計(jì)師申報(bào)不可。

在上述全民稅制情況下，官員貪污的難度非常大。銀行賬戶中的異動(dòng)，必然引起麻煩。與個(gè)人收入不符的財(cái)產(chǎn)收入，就算不按腐敗追究，報(bào)稅也說不清楚。馬丁·布賴恩·馬爾羅尼是第23任加拿大總理，最終被查證離任前收取德籍軍火商施賴伯30萬美元現(xiàn)金賄賂，報(bào)答他為德國蒂森公司在加設(shè)立分廠提供幫助。施賴伯還稱，馬爾羅尼還曾索要加拿大航空公司采購空中客車飛機(jī)交易中應(yīng)得的回扣。這個(gè)案子最初的突破口之一，就是馬爾羅尼承認(rèn)將30萬美元現(xiàn)金放在自己私宅的保險(xiǎn)箱中，既沒有存入任何人或部門的銀行戶口也沒有報(bào)稅。

加拿大公務(wù)人員對(duì)腐敗行為比較慎重，除技術(shù)上難度大、監(jiān)察嚴(yán)厲以外，主要原因是代價(jià)太大，又沒有保護(hù)傘。馬爾羅尼是加聯(lián)邦保守黨的一位杰出政治家，現(xiàn)任加拿大總理哈珀的政治導(dǎo)師和盟友，哈珀進(jìn)政壇并最終成為總理，是他一手扶植的。丑聞曝光后，哈珀于2008年11月下令對(duì)他與施賴伯的交易進(jìn)行公開調(diào)查，并命令政府官員中斷與馬爾羅尼的任何聯(lián)系。哈珀為了保證內(nèi)閣不倒臺(tái)徹底拋棄了馬爾羅尼。

5．芬蘭一向被公認(rèn)為是世界上最廉潔的國家，政府官員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的現(xiàn)象極為少見。芬蘭人熱情好客，民間互相請(qǐng)客送禮是人之常情。但是對(duì)芬蘭的公務(wù)員來說，受禮和吃請(qǐng)絕對(duì)是天大的事，一不小心甚至?xí)亚巴竞褪聵I(yè)搭進(jìn)去。因此，芬蘭年輕人進(jìn)入政府工作后的第一件事，就是趕快請(qǐng)教“腐敗”的界限，找準(zhǔn)接受禮品或受請(qǐng)吃飯的上限。

芬蘭的法律規(guī)定，公務(wù)員不能接受價(jià)值較高的禮品，并對(duì)價(jià)值較高作了細(xì)化定義：根據(jù)物價(jià)指數(shù)調(diào)整，一般在24美元（20歐元）左右。芬蘭物價(jià)水平較高，在一些餐館里，一杯白開水可能都要5美元，這樣看來，就算在餐館里請(qǐng)公務(wù)員喝白開水，也要數(shù)一數(shù)能喝幾杯才可以。

而如果是公務(wù)接待，上至總理下至普通的科員，一起吃飯的有些什么人，點(diǎn)了什么菜，花了多少錢，都要巨細(xì)無遺地在網(wǎng)上開列清單，讓人人都可以看得到，件件能夠查得清。甚至為了一頓公宴，芬蘭還曾有位中國銀行行長級(jí)別的高官落了馬。當(dāng)時(shí)，在公務(wù)接待中，行長一不小心上了一道鵝肝，傳媒上網(wǎng)查閱菜單后提出質(zhì)疑，結(jié)果行長只好為這道鵝肝引咎辭職！

芬蘭的人口少，生活圈子小，政府的人員也少，公職高薪，謀職不易。因此，一旦公務(wù)員被坐實(shí)了腐敗，不僅會(huì)被立即革職，嚴(yán)重的話還會(huì)立即入獄，而且私營機(jī)構(gòu)不愿雇傭，社會(huì)上的人看不起，更重要的是在親朋好友、街坊鄰居面前永世不得抬頭，腐敗成本十分高昂。

2001年美國《讀者文摘》雜志曾在全世界范圍內(nèi)作了一項(xiàng)很有意思的試驗(yàn)。試驗(yàn)內(nèi)容是要測試30多個(gè)國家和地區(qū)民眾的誠實(shí)程度。測試方法是在每個(gè)國家選擇幾個(gè)地區(qū)，故意在每個(gè)地區(qū)丟下10個(gè)錢包，里面裝有相當(dāng)于50美元的當(dāng)?shù)刎泿拧ｅX包里同時(shí)附有失主的聯(lián)系方式，拾到錢包的人如果想物歸原主，可以輕易地聯(lián)系到失主。最后統(tǒng)計(jì)錢包交還給失主的比率。試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，最誠實(shí)的5個(gè)國家是挪威、丹麥、新加坡、新西蘭和芬蘭。其中挪威和丹麥的錢包歸還率竟然達(dá)到100％，芬蘭高達(dá)80％！耐人尋味的是，這5個(gè)國家在“清廉指數(shù)榜”中全部入選最廉潔的前十位。

芬蘭、瑞典、丹麥、挪威、冰島這些北歐國家，在廉潔程度都位于前十名，社會(huì)福利好，但稅率也很高。但是北歐人并沒有太多抱怨，因?yàn)橐环矫嫠麄兤毡橛猩鐣?huì)責(zé)任感，另一方面政府廉潔，納稅人知道錢用在哪里，錢用得其所，人民繳稅也繳得服氣。

6．2005年10月27日全國人大常委會(huì)全票批準(zhǔn)加入《聯(lián)合國反腐敗公約》。外交學(xué)院國際法教授劉文宗說，中國批準(zhǔn)《聯(lián)合國反腐敗公約》后，通過國內(nèi)加強(qiáng)立法、協(xié)調(diào)執(zhí)法部門通力合作等方式積極履行《公約》在國際合作等方面規(guī)定的相關(guān)義務(wù)，這與中國在國際社會(huì)上始終敢于和善于承擔(dān)國際義務(wù)的負(fù)責(zé)任大國形象一脈相承。有關(guān)部門按照計(jì)劃抓緊落實(shí)中國有關(guān)法律制度與公約的銜接工作，如制定反洗錢法、修訂刑法中有關(guān)行賄和受賄罪的構(gòu)成要件的規(guī)定等。

2010年新年伊始、“兩會(huì)”前夕，中央再出反腐重拳，以52個(gè)“不準(zhǔn)”的形式，生動(dòng)詮釋了“莫以惡小而為之”這句古語。

細(xì)讀《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》可以發(fā)現(xiàn)，8大方面“禁止”、52個(gè)“不準(zhǔn)”，涵蓋了行政權(quán)力行使中極易滋生腐敗的各個(gè)領(lǐng)域，新增了禁止干預(yù)和插手房地產(chǎn)開發(fā)等要求，甚至連婚喪嫁娶等個(gè)人行為也有了“緊箍咒”。值得特別注意的是，除了對(duì)常見的權(quán)錢交易方式重申禁令之外，廉政準(zhǔn)則還直指當(dāng)前腐敗演變的新趨勢(shì)新特點(diǎn)。著名反腐學(xué)者、中央黨校政法部教授林喆在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)，針對(duì)其中涉及的3種新型腐敗形式———“接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請(qǐng)以及旅游、娛樂等活動(dòng)安排”、“在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證；以交易、委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益”、“違反規(guī)定多占住房”等住房消費(fèi)腐敗，一一作出詳細(xì)解讀。

委托理財(cái)，可以算作是一種“技術(shù)含量”更高的行賄方式。“舉個(gè)例子，人們?cè)阢y行里的存款達(dá)到一定數(shù)量的時(shí)候，可以成為理財(cái)金客戶，到專門窗口辦理業(yè)務(wù)。有時(shí)候，銀行為了留住這些特殊客戶，會(huì)提供一些內(nèi)幕消息，如告知哪些股票或是基金是值得購買的。對(duì)于一般的儲(chǔ)戶，這樣的信息提供是很正常的。但是，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來講，性質(zhì)就發(fā)生了變化。一些行賄人處心積慮地提供內(nèi)幕消息，甚至是送上績優(yōu)股或是基金的份額。”林喆說，這也是近年出現(xiàn)的新型賄賂形式之一。

事實(shí)上，對(duì)這種有“技術(shù)含量”的新型腐敗形式，權(quán)威人士在解讀十七屆四中全會(huì)決定時(shí)便已點(diǎn)明，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定繼續(xù)整治和查處以下重點(diǎn)問題：……利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，收受請(qǐng)托人提供的干股的……以委托請(qǐng)托人投資證券、期貨或者其他委托理財(cái)?shù)拿x，未實(shí)際出資而獲取‘收益’，或者雖然實(shí)際出資，但獲取‘收益’明顯高于出資應(yīng)得收益的。

“52條禁令針對(duì)的都是近年來的新型賄賂方式和斂財(cái)方式，有的是不正之風(fēng)，有的直接就是腐敗犯罪。”林喆說，從中可以看出，我國目前在廉政建設(shè)的立法立規(guī)方面的力度正在逐步加大，中央對(duì)于制度反腐的長期規(guī)劃“很有章法”。

對(duì)于52條禁令的內(nèi)容，林喆認(rèn)為，一部《反腐敗法》是可以囊括的，但法律相對(duì)于反腐敗實(shí)踐來說，還是有所滯后。但《反腐敗法》的逐年醞釀并不代表反腐敗工作就會(huì)陷入停滯，在這樣的情況下，一種有中國特色的制度反腐形態(tài)已經(jīng)成型。

“目前，反腐敗領(lǐng)域的許多規(guī)章包括此次的‘52條禁令’都是以黨規(guī)的形式出現(xiàn)的。現(xiàn)在已經(jīng)形成了這樣一種制度反腐的經(jīng)驗(yàn)，在法規(guī)不健全的情況下，以黨規(guī)的形式出臺(tái)規(guī)定，一旦成熟了就會(huì)提升到法律層面，成為更為剛性的約束。這是近年來我國在廉政建設(shè)方面摸索出來的一條行之有效的經(jīng)驗(yàn)。”林喆說。

林喆認(rèn)為，針對(duì)2012年全面建成反腐敗體系的目標(biāo)，中央目前的反腐敗制度建設(shè)“很有底”，具體表現(xiàn)為，相關(guān)制度哪里有缺陷很快就會(huì)補(bǔ)上。值得注意的是，對(duì)于52條禁令中所提到的內(nèi)容，還可以用進(jìn)一步細(xì)化的制度加以輔助。

記者從接近中紀(jì)委的內(nèi)部人士處獲悉，中央未來還將針對(duì)一系列腐敗形式作出縝密部署，腐敗形式和腐敗行為的活動(dòng)空間將被進(jìn)一步壓縮。

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