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一、熱點(diǎn)：環(huán)保問(wèn)題之地下水污染

國(guó)務(wù)院總理溫家寶今天(24日)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃(2011-2020年)》。

會(huì)議指出，目前我國(guó)地下水開(kāi)采總量已占總供水量的18%，北方地區(qū)65%的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉用水來(lái)自地下水。全國(guó)657個(gè)城市中，有400多個(gè)以地下水為飲用水源。隨著我國(guó)城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，部分地區(qū)地下水超采嚴(yán)重，水位持續(xù)下降;一些地區(qū)城市污水、生活垃圾和工業(yè)廢棄物污液以及化肥農(nóng)藥等滲漏滲透，造成地下水環(huán)境質(zhì)量惡化、污染問(wèn)題日益突出，給人民群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，保護(hù)好地下水資源，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和子孫后代生存安全。要以高度的責(zé)任感和緊迫感，將地下水污染防治工作列入各級(jí)人民政府的重要議事日程。要本著保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管的原則，制訂和實(shí)施好《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃》，切實(shí)保障地下水環(huán)境安全。(來(lái)源：國(guó)務(wù)院辦公廳)

二、考點(diǎn)：申論材料與模擬考題

1、由中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局組織進(jìn)行的《華北平原地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)》顯示，華北平原有50.71%的地下水資源不能直接利用(Ⅴ類(lèi)水)和需經(jīng)專(zhuān)門(mén)處理后才可利用。據(jù)中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所專(zhuān)家張兆吉和費(fèi)宇紅介紹，華北平原包括北京、天津、河北省(市)的全部平原及河南省、山東省的黃河以北平原，是中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)中心和主要糧食生產(chǎn)基地。近年來(lái)，石油類(lèi)污染，城市垃圾和生產(chǎn)生活污水的不合理處置以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)藥、化肥的大量使用，造成地下水污染狀況日趨加重，導(dǎo)致水資源供需矛盾日漸突出，并直接威脅人體健康。

2、調(diào)查表明，華北平原淺層地下水不同程度受到污染，深層地下水總體較好;地下水“三氮”污染普遍，呈面狀污染特征;(類(lèi))重金屬呈點(diǎn)污染特征，砷、鉻污染較嚴(yán)重;有毒有害有機(jī)污染呈點(diǎn)狀分布，呈復(fù)合污染特征;地表水體污染嚴(yán)重，直接威脅地下水質(zhì)量;生活垃圾場(chǎng)對(duì)土壤、地下水造成嚴(yán)重的點(diǎn)狀污染;污水灌溉，對(duì)土壤、地下水造成極大的影響。

3、我國(guó)地下水多年平均補(bǔ)給量約為8000億立方米，與多年平均河川徑流量的比例約為1:3.4，在北方地區(qū)，這一比例為1:1.58。地下水資源不僅在數(shù)量上具有舉足輕重的地位，而且還具有水質(zhì)好、分布廣泛、便于就地開(kāi)采利用等優(yōu)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)約有70%人口以地下水為主要飲用水源。在北方地區(qū)，地卞水開(kāi)發(fā)利用率比較高，例如，海河流域的地下水利用率達(dá)90%以上，在全部用水量中，地下水占50%以上。由此可見(jiàn)，地下水的利用和保護(hù)是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。在“世界水日”、“中國(guó)水周”前夕，我們就地下水環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)門(mén)走訪(fǎng)了清華大學(xué)水利水電工程系水環(huán)境專(zhuān)家呂賢弼教授。呂教授說(shuō)，地下水環(huán)境問(wèn)題主要是指地下水環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題，也即地下水污染問(wèn)題，除此之外還包括地下水超采引起的地面沉降、地下水位過(guò)高引起的土壤鹽漬化等問(wèn)題。

作答要求：

(1)結(jié)合給定資料，請(qǐng)概括分析導(dǎo)致地下水污染原因。(10分)

要求：內(nèi)容全面，表述準(zhǔn)確，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

【參考答案】

1. 石油化工類(lèi)污染、城市垃圾和生產(chǎn)生活污水的不合理處置;

2. 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的重金屬污染以及排放大量廢水導(dǎo)致地表水體和地下水污染;

3. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中大量使用化肥、農(nóng)藥以及使用污水灌溉;

4. 過(guò)度開(kāi)采地下水導(dǎo)致地上污水向地下滲透;

5. 科技工具主義至上，只考慮暫時(shí)對(duì)人類(lèi)有用，并不考慮后果;

6. 地質(zhì)結(jié)構(gòu)遭到嚴(yán)重破壞，使得地下水更容易被污染。

(2)根據(jù)地下水污染的特點(diǎn)，指出治理地下水污染應(yīng)該堅(jiān)持的哪些原則，并進(jìn)行論證。(20分)

要求：準(zhǔn)確全面，具有指導(dǎo)性，論述充分，字?jǐn)?shù)在400字左右。

【參考答案】

1. 長(zhǎng)期性原則。地下水污染屬于深層次的污染，治理難度大，治理的技術(shù)有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，不是短期內(nèi)能夠解決好的，制定相關(guān)政策要具有延續(xù)性，行動(dòng)上要堅(jiān)持不懈，做好持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備;

2. 全局性原則。地下水污染涉及的地區(qū)和范圍很廣，不是哪個(gè)地區(qū)或國(guó)家的問(wèn)題，要具有全局意識(shí)，加強(qiáng)地方之間、國(guó)家之間的通力合作，共同治理地下水污染的問(wèn)題;

3. 投入可持續(xù)性原則。地下水污染的治理難度很大，需要不斷投入大量的人力、物力、財(cái)力，一旦投入減少甚至斷裂，很可能前功盡棄;

4. 預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。目前淺層地下水污染較多，深層地下水總體良好，要針對(duì)不同的情況，既防止新的破壞導(dǎo)致地下水污染，又積極治理已經(jīng)被污染的領(lǐng)域;

5. 綜合治理的原則。地下水污染與土壤污染、大氣污染、固體廢棄物污染等交叉關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，要把這幾種污染的治理結(jié)合起來(lái)，共同應(yīng)對(duì)。

三、觀點(diǎn)：相關(guān)申論文章鑒賞

地下水：擺上桌面的大問(wèn)題

地下水是我國(guó)重要的供水水源，直接關(guān)乎人民群眾身體健康甚至生命安全。目前，我國(guó)地下水開(kāi)采總量已占總供水量的18%，北方地區(qū)65%的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉用水來(lái)自地下水。全國(guó)657個(gè)城市中，有400多個(gè)以地下水為飲用水源。然而，需要指出的是，如此寶貴的資源卻受到了嚴(yán)重的污染。

以華北平原為例，經(jīng)過(guò)多年的科學(xué)調(diào)查，有關(guān)專(zhuān)家透露其局部地下水污染十分嚴(yán)重，如在海河地區(qū)，地下水污染的面積高達(dá)海河總面積(149581平方公里)的41.7%，其中重度污染區(qū)占18.6%，輕度污染區(qū)占23.1%。

當(dāng)我們還在焦慮渤海漏油污染時(shí)，當(dāng)我們還在焦慮西部的農(nóng)田干旱時(shí)，當(dāng)我們還在焦慮飲料非法添加制劑時(shí)，其實(shí)，更大的問(wèn)題更直接的威脅早已從我們的腳下日漸凸顯出來(lái)，并正在成為全國(guó)上下必須關(guān)注的桌面話(huà)題，這就是地下水污染防控。

地下水雖然遠(yuǎn)離地表，但是卻遠(yuǎn)離不了人類(lèi)生產(chǎn)生活的蹂躪與破壞。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥、農(nóng)藥的大量使用，城市垃圾和生活廢水的不當(dāng)處理，石油開(kāi)采中的溢油等等都給地下水安全帶來(lái)了嚴(yán)重危害。在海水淡化未曾實(shí)現(xiàn)，江河湖水日益枯竭的當(dāng)下，中華民族要生存發(fā)展，就必須把地下水治理工作提上日程，擺上桌面，統(tǒng)全民之計(jì)，集全國(guó)之力，率全社會(huì)之先，合理妥善解決地下水污染問(wèn)題。

解決地下水污染開(kāi)展調(diào)查評(píng)估是前提。我們要做好前期的調(diào)查評(píng)估工作，將地下水按標(biāo)準(zhǔn)劃分等級(jí)區(qū)域，掌握各區(qū)域不同的污染因，對(duì)癥下藥，才能夠保證治污工作的科學(xué)高效。

解決地下水污染嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。我們必須嚴(yán)格地下水飲用水水源保護(hù)與環(huán)境執(zhí)法，依法取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項(xiàng)目和排污口，限期治理地下水污染隱患，以促進(jìn)治污工作的合法有效。

解決地下水污染加強(qiáng)監(jiān)管是保障。我們要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)地下水環(huán)境的監(jiān)管工作，防范石油化工行業(yè)和地下工程設(shè)施、地下勘探、采礦活動(dòng)污染地下水，控制工業(yè)危險(xiǎn)廢物對(duì)地下水的影響，以實(shí)現(xiàn)治污工作的規(guī)范有序。

除此之外，我們還必須實(shí)施積極主動(dòng)的方針策略，如分類(lèi)控制農(nóng)業(yè)面源對(duì)地下水的污染，逐步減少使用化肥和農(nóng)藥，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施退耕還林還草;有計(jì)劃地加快推進(jìn)地下水污染修復(fù)，在地下水污染突出區(qū)域進(jìn)行修復(fù)試點(diǎn)，開(kāi)展海水入侵綜合防治示范，切斷廢棄鉆井、礦井等污染途徑等，以期經(jīng)過(guò)各方努力，遏制地下水污染源頭，實(shí)現(xiàn)地下水治理目標(biāo)，把這個(gè)困擾國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題解決好。

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