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3 年來(lái)，沙鎮(zhèn)先后有 56名老實(shí)肯干的致富能手被發(fā)展成為黨員，23人進(jìn)入村兩委班子。

東昌府區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)王華認(rèn)為，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。群眾在我們心里的分量有多重，我們?cè)谌罕娦睦锏姆至烤陀卸嘀亍｜h組織的重要職責(zé)之一，就是要讓那些老老實(shí)實(shí)做人、扎扎實(shí)實(shí)做事、實(shí)績(jī)突出的干部，及時(shí)得到提拔和重用，讓他們有為更有位。這樣，老實(shí)人才不會(huì)吃虧，光說(shuō)漂亮話(huà)不做漂亮事的“老好人”才沒(méi)有市場(chǎng)，我們的事業(yè)才會(huì)興旺發(fā)達(dá)。

一些縣市委書(shū)記說(shuō)，在我國(guó)干部人事制度改革取得重大成效的同時(shí)，干部人事制度中的一些深層次矛盾和問(wèn)題還未得到根本解決，并且改革過(guò)程中又出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，比如干部選拔任用的民主機(jī)制不夠健全，民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性真實(shí)性有待加強(qiáng)，干部選拔任用中還存在簡(jiǎn)單地以票取人現(xiàn)象，以及簡(jiǎn)單地把干部年輕化等同于低齡化等等。這些問(wèn)題都有待于探索和解決。

3.2009年底，歷時(shí)半年多的B市干部人事制度改革全部完成。在這次改革中，B市2000多名機(jī)關(guān)干部“職務(wù)歸零，全員下崗”，然后再重新競(jìng)爭(zhēng)1127個(gè)正副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位。近日，記者通過(guò)對(duì)B市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人以及數(shù)位競(jìng)崗人員的采訪(fǎng)，著力重構(gòu)此次干部人事制度改革的歷程，揭示此次改革對(duì)B市干部人事制度和官場(chǎng)生態(tài)的影響。

據(jù)B市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，此次干部人事制度改革發(fā)端于河北省從09年2月份開(kāi)始的“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。省委張書(shū)記在今年2月份全省“干部作風(fēng)建設(shè)年”動(dòng)員大會(huì)上，痛批了“少數(shù)干部”的不良作風(fēng)，要求“決不能碌碌無(wú)為地守?cái)傋?、保位子，幾年下?lái)面貌未改、江山依舊”。

據(jù)了解，B市這次改革之前，市直機(jī)關(guān)中層干部出現(xiàn)了老化的現(xiàn)象，競(jìng)崗前的平均年齡是43.3歲。很多單位的中層干部長(zhǎng)期在一個(gè)處室工作，存在著暮氣較重、動(dòng)力不足和“中梗塞”等問(wèn)題。

“我實(shí)在是想挪一挪位置了!”參與競(jìng)崗的王敏47歲，他說(shuō)出了很多中層“老”干部的心聲。1995年，王敏來(lái)到市委組織部干部信息處工作，一干就是14年。在這14年里，王敏的職務(wù)從科員升為正科。在這次競(jìng)崗中，王敏成功競(jìng)上了組織部干部三處處長(zhǎng)。

今年50歲的艾通泉在市政府辦公廳監(jiān)察室主任的職位上已經(jīng)呆了五六年，但是當(dāng)初他并沒(méi)有想到其他科室交流一下。“第一個(gè)是自己的年紀(jì)有點(diǎn)大了，第二個(gè)自己對(duì)于監(jiān)察室的業(yè)務(wù)非常熟練，而且也有一定的成績(jī)。”艾通泉說(shuō)道。

截至日前，B市61個(gè)單位全部完成了競(jìng)崗任務(wù)，在1127個(gè)競(jìng)崗職位中，758名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)崗留任，369名干部通過(guò)競(jìng)崗提任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(正科級(jí)197、副科級(jí)172)，占競(jìng)得職務(wù)人數(shù)的32.7%，還有71名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因年齡較大或群眾威信較低等原因落選。

“通過(guò)這次競(jìng)爭(zhēng)上崗，使‘能者上，庸者下’。而且這次競(jìng)崗經(jīng)過(guò)了普通工作人員的投票，從而使上者服眾，下者服氣。”B市委組織部的相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“競(jìng)崗雖然成功了，但是壓力更大了。既需要適應(yīng)新的崗位，更需要干出成績(jī)。否則，不僅無(wú)法向領(lǐng)導(dǎo)交待，也沒(méi)法向署名推薦自己的同志們交待。”多名競(jìng)崗成功的干部感慨道。

“這次競(jìng)崗，涉及范圍之廣，參與人數(shù)之多，推進(jìn)力度之大，是前所未有的。”B市委組織部的一份文件上如此總結(jié)此次競(jìng)爭(zhēng)上崗。據(jù)悉，B市委已決定將“職務(wù)歸零、全員下崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗”納入制度化、規(guī)范化軌道，希望最終形成長(zhǎng)效機(jī)制。

針對(duì)B市此次干部人事制度改革，記者采訪(fǎng)了長(zhǎng)期從事中共黨史黨建研究的趙教授，對(duì)于B市的“職務(wù)歸零、全員下崗”的競(jìng)崗辦法，趙教授認(rèn)為它的短期刺激作用明顯，但如果長(zhǎng)期施行則需要慎重。

趙教授表示，B市這次“職務(wù)歸零、全員下崗”的干部人事制度改革，從提升干部素質(zhì)、促進(jìn)干部流動(dòng)、增強(qiáng)干部責(zé)任心來(lái)說(shuō)，是一個(gè)值得嘗試的辦法，這也是B市在本省“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的背景下進(jìn)行的一項(xiàng)舉措。相對(duì)于以往的干部選拔方法，具有一定創(chuàng)新性。但是，這么大面積地動(dòng)干部，如果善后工作處理不好，很容易挫傷干部的積極性，也達(dá)不到干部改革的目標(biāo)。

4.近日，一個(gè)題為《令我十分震驚的任命公示》的帖子引起網(wǎng)民和媒體熱議。帖子稱(chēng)，今年2月初，山東省新泰市(縣級(jí)市)新提拔6名副局長(zhǎng)，1名法院副院長(zhǎng)，這7人中，有6人是出生于上世紀(jì)80年代，最年輕的只有23歲，他們的原職務(wù)多為辦事員、書(shū)記員、科員等基層職務(wù)。引發(fā)爭(zhēng)議最大的是兩名新泰當(dāng)?shù)厝?，分別是23歲的國(guó)資局副局長(zhǎng)王然和25歲的法院副院長(zhǎng)劉婷婷。新泰市委組織部人士在回應(yīng)媒體詢(xún)問(wèn)時(shí)表示，這次領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔符合相關(guān)規(guī)定。

然而，幾句“符合規(guī)定”之類(lèi)的答復(fù)并未平息外界的質(zhì)疑。新泰這一事件在公共空間“鬧騰”了數(shù)日后，網(wǎng)民們有了進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，即“23歲副局長(zhǎng)”王然被指為“新泰市委組織部某領(lǐng)導(dǎo)的兒媳婦”。這意味著，這樣一起公共事件，在網(wǎng)民的憤怒與質(zhì)疑中，開(kāi)始向坊間暗示的“官二代”方向迅速演進(jìn)。

網(wǎng)友一：一般人22歲大學(xué)畢業(yè)，就算當(dāng)年直接考上公務(wù)員，1年多能出什么成績(jī)?有重大發(fā)明?群眾極度擁護(hù)?想不通啊，1年多也就剛剛熟悉崗位而已，馬上就飛奔副局長(zhǎng)了，想不通啊!

網(wǎng)友二：一個(gè)普通的助理審判員一下到法院副院長(zhǎng)，真不知有何能力，能勝任這樣嚴(yán)肅的職位。真不明白，考察任用提拔干部的程序合法嗎?

網(wǎng)友三：縣級(jí)市的級(jí)別一般是這樣的：辦事員-副科長(zhǎng)(就是副股級(jí))-科長(zhǎng)-副局長(zhǎng)，所以上面這些人是連升3級(jí)。一般副局長(zhǎng)應(yīng)該從科長(zhǎng)中提拔，從副科長(zhǎng)到副局長(zhǎng)已經(jīng)是越級(jí)提拔了。這些人連副科長(zhǎng)也不是，也就是連中層干部也沒(méi)做過(guò)，怎么知道有很好的領(lǐng)導(dǎo)才能呢?

網(wǎng)友四：大家注意到?jīng)]有?王然、劉婷婷就是新泰本地人，其他也多是山東本地人，大學(xué)畢業(yè)兩三年后就當(dāng)了副局長(zhǎng)，怎能不讓我們質(zhì)疑?我不知道如果把王然等人的家庭成員情況公布一下會(huì)發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題。

全國(guó)人大代表韓德云就這一事件發(fā)表了自己的看法，他說(shuō)，年齡大小與當(dāng)官不應(yīng)該成為矛盾，關(guān)鍵是選拔程序是否公正透明。組織部門(mén)在選拔過(guò)程中，公示的內(nèi)容還應(yīng)包括他的家庭背景、成長(zhǎng)經(jīng)歷，面試和筆試的成績(jī)等，按標(biāo)準(zhǔn)在陽(yáng)光下選官。去年湖北80后的周森鋒當(dāng)市長(zhǎng)，再到山東泰安事件，不管官方做什么解釋?zhuān)倳?huì)有人懷疑，問(wèn)題就出在現(xiàn)行干部制度上?！豆珓?wù)員法》沒(méi)有把事務(wù)性公務(wù)員和政務(wù)性公務(wù)員做區(qū)分，均稱(chēng)干部，行政級(jí)別和工資待遇水平，遵照工齡和職務(wù)高低計(jì)算。公務(wù)員隊(duì)伍中，有大量從事具體技術(shù)性管理工作。對(duì)于這類(lèi)干部的提拔，就按多少年升一級(jí)，按程序提升。而政務(wù)性的官員，就是決策型官員，通俗地稱(chēng)為黨政“一把手”，他們對(duì)老百姓、對(duì)社會(huì)承擔(dān)政治責(zé)任，如也按程序一步步升遷，從副科升到廳局級(jí)職務(wù)，過(guò)程很漫長(zhǎng)。

韓德云認(rèn)為，現(xiàn)行籠統(tǒng)的干部任用制度沒(méi)有將兩種干部的“提拔”區(qū)分開(kāi)來(lái)。說(shuō)某人特別優(yōu)秀，想破格提拔，什么叫破格，法律和制度上沒(méi)有明確的闡釋。老百姓更不明白，便生猜疑。韓德云主張，政務(wù)性官員必須要“破格”，只要老百姓擁護(hù)就上，不存在年齡和資歷限制。而對(duì)于從事技術(shù)性工作的管理干部，因工作崗位的特性，就必須按年限和資歷升遷。

5.中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤近日作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要抓住當(dāng)前干部群眾反映突出的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)干部人事制度改革，既要積極探索創(chuàng)新，又要穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

經(jīng)中央批準(zhǔn)，《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》已正式印發(fā)。這個(gè)《規(guī)劃綱要》在總結(jié)以往改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了今后10年深化干部人事制度改革的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、重點(diǎn)突破項(xiàng)目和整體推進(jìn)任務(wù)，并對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企事業(yè)單位人事制度改革、加強(qiáng)對(duì)干部人事制度改革中長(zhǎng)期問(wèn)題的研究探索、加強(qiáng)對(duì)干部人事制度改革的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求?！兑?guī)劃綱要》提出，要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化方向，解放思想、勇于創(chuàng)新，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題、干部人事工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，樹(shù)立堅(jiān)定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確用人導(dǎo)向，提高選人用人公信度，通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿(mǎn)活力的中國(guó)特色社會(huì)主義干部人事制度。

廣納群賢，就是要?jiǎng)?chuàng)新識(shí)人選人用人育人機(jī)制，努力形成群賢畢至、人才輩出的生動(dòng)局面。人盡其才，就是要因事?lián)袢?、量才任職，把最?yōu)秀的干部選配到最關(guān)鍵的崗位上去，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)。能上能下，就是要建立健全干部退出機(jī)制，做到職務(wù)能升能降、待遇能高能低、身份能官能民，使干部隊(duì)伍的新老交替、優(yōu)進(jìn)絀退制度化。公平公正，就是要保證選人用人的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法公平公正，公道正派地選拔干部，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。充滿(mǎn)活力，就是要與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)干部人事制度改革創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。這20個(gè)字是中國(guó)特色社會(huì)主義干部人事制度改革目標(biāo)的核心要求，是衡量改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

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