事件概述

　　從2011年7月9日開始，一則題為《中科院院士段振豪包養(yǎng)二奶，小三，小四，養(yǎng)私生女》的帖子在網(wǎng)上瘋傳，其中在天涯論壇點(diǎn)擊量達(dá)65萬多次。發(fā)帖描述，“準(zhǔn)院士”段振豪包二奶養(yǎng)私生女，在北京給幾名情人各送一套房，并且挪用了國家的科研經(jīng)費(fèi)。

　　北京市海淀區(qū)有眾多高校、科研機(jī)構(gòu)，堪稱學(xué)術(shù)重鎮(zhèn)。海淀區(qū)檢察院2011年調(diào)查發(fā)現(xiàn)：2003年至今，該院共立案?jìng)刹榭蒲薪?jīng)費(fèi)領(lǐng)域職務(wù)犯罪17件21人，其中，貪污、挪用類犯罪較為集中，利用科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管漏洞大肆作案，涉案人員不少為高級(jí)知識(shí)分子等是這一領(lǐng)域職務(wù)犯罪的主要特征。

　　一直以來，科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管問題都沒有真正被列入有關(guān)部門的管理視線，科研經(jīng)費(fèi)常常成為某些人眼中的“唐僧肉”，目前社會(huì)上針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理體制的質(zhì)疑聲不絕于耳，來自公共資金的科研經(jīng)費(fèi)究竟有多少被冒領(lǐng)、多領(lǐng)、挪用、浪費(fèi)，又有多少被真正、有效地用在了學(xué)術(shù)研究上？中國科協(xié)的一次調(diào)查給出了更為直觀的數(shù)據(jù)：科研資金用于項(xiàng)目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費(fèi)流失在項(xiàng)目之外。對(duì)一些科研人員而言，項(xiàng)目越多意味著進(jìn)入個(gè)人腰包的可能性越高。

　　相關(guān)評(píng)論

　　一邊高喊科研經(jīng)費(fèi)不足，怪怨政府不重視科技工作；一邊科研經(jīng)費(fèi)使用效率極低，浪費(fèi)、挪用，甚至貪污、侵占形象十分嚴(yán)重。據(jù)媒體報(bào)道，僅北京市海淀區(qū)自2003年至今，就已立案?jìng)刹榭蒲薪?jīng)費(fèi)領(lǐng)域職務(wù)犯罪17件21人，其中，貪污、挪用類犯罪較為集中，且涉案人員不少為高級(jí)知識(shí)分子。難怪有媒體疾呼，科研經(jīng)費(fèi)快淪為“造富”的工具了。

　　科研經(jīng)費(fèi)的利用效率問題，值得我們好好思索。按理，科研經(jīng)費(fèi)作為國家財(cái)政安排的專項(xiàng)資金，其管理應(yīng)當(dāng)相當(dāng)嚴(yán)格、規(guī)范，不僅經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)需要執(zhí)行嚴(yán)格程序，需要組織強(qiáng)有力且極具公信力的專家隊(duì)伍對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證、效益分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，而且在項(xiàng)目完成、課題結(jié)題以后，還要組織專家對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行更為嚴(yán)格的評(píng)價(jià)和分析，對(duì)達(dá)不到效果的項(xiàng)目，扣除或追索科研經(jīng)費(fèi)，并對(duì)相關(guān)申請(qǐng)人以后的項(xiàng)目和課題申請(qǐng)?jiān)O(shè)立新的門檻。如果制度設(shè)計(jì)如此嚴(yán)密，還怎會(huì)存在濫竽充數(shù)的情況呢。

　　但從目前的實(shí)際情況來看，科研經(jīng)費(fèi)的分配、管理和使用出現(xiàn)大量的問題，一個(gè)很重要的原因，就是科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)把關(guān)不嚴(yán)、分配不公開、管理不規(guī)范、使用不透明、監(jiān)管不力，從而使科研經(jīng)費(fèi)一直處于暗箱之中，各種問題自然也就難以避免了。

　　從另一個(gè)層面來看，科研經(jīng)費(fèi)六成以上資金被用于項(xiàng)目之外，與目前的學(xué)術(shù)造假也不無關(guān)系。正是因?yàn)閷W(xué)術(shù)造假已經(jīng)從個(gè)別人的行為變成了一種現(xiàn)象，自然就有了侵占科研經(jīng)費(fèi)的空間。可以這樣說，學(xué)術(shù)環(huán)境是決定科研經(jīng)費(fèi)利用率高低的關(guān)鍵。學(xué)術(shù)環(huán)境不改善，學(xué)術(shù)造假的問題不得到根本解決，侵占、挪用、貪污科研經(jīng)費(fèi)的問題也就無法從根本上得到解決。

　　(來源： 新華網(wǎng))

　　模擬題

　　2011年7月9日，天涯社區(qū)中一篇名為《中科院院士段振豪包養(yǎng)二奶，小三，小四，養(yǎng)私生女》的網(wǎng)帖，迅速將中科院本年度院士候選人、中科院地質(zhì)與地球物理研究所研究員、地球深部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任段振豪推上了輿論的風(fēng)口浪尖，該網(wǎng)帖稱段振豪挪用科研經(jīng)費(fèi)包養(yǎng)情婦。侵占、挪用、貪污科研經(jīng)費(fèi)的問題屢禁不止，科研經(jīng)費(fèi)像“唐僧肉”一樣被貪污挪用。你是如何看待這一現(xiàn)象的？

　　參考解析

　　近年來，在科教興國的背景下，國家逐年加大了對(duì)科研的經(jīng)費(fèi)投入。然而，龐大的科研經(jīng)費(fèi)往往并沒有轉(zhuǎn)化成真正的生產(chǎn)力，一個(gè)幾百萬的科研項(xiàng)目最后只換來一兩篇垃圾論文的情況并非偶發(fā)?？蒲薪?jīng)費(fèi)甚至成了部分專家教授的私有福利。科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管不力、使用不透明、缺乏審計(jì)等問題相當(dāng)突出。從前幾年的科研經(jīng)費(fèi)可以報(bào)銷孩子的鉛筆，到現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算頻頻上演“移花接木術(shù)”，甚至科研人員可以用經(jīng)費(fèi)報(bào)銷情婦的火車票，科研經(jīng)費(fèi)已變成了任人宰割的“唐僧肉”。

　　對(duì)科研經(jīng)費(fèi)分配、管理和使用中存在的問題，必須引起高度重視，并采取切實(shí)有效的措施加以解決，切不可讓其成為“唐僧肉”，被肆意瓜分、嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，我們要大力反對(duì)這種現(xiàn)象，必須綜合治理、系統(tǒng)解決，防止和杜絕此類事件再次發(fā)生。

　　首先，對(duì)學(xué)術(shù)環(huán)境進(jìn)行一次全面治理。近年來，學(xué)術(shù)造假有愈演愈烈并向“高層次”發(fā)展的趨勢(shì)，不僅普通的科技工作者、科研人員和科研機(jī)構(gòu)中出現(xiàn)了學(xué)術(shù)造假現(xiàn)象，一些頗有地位和名望的科研人員和科研機(jī)構(gòu)也出現(xiàn)了造假現(xiàn)象。治理學(xué)術(shù)環(huán)境，是當(dāng)前必須迅速解決的一個(gè)問題。一方面，完善制度，堵塞漏洞；另一方面，嚴(yán)厲打擊，決不手軟，對(duì)所有學(xué)術(shù)造假者課以重典。

　　其次，加強(qiáng)科研項(xiàng)目的評(píng)估和評(píng)價(jià)工作?？蒲薪?jīng)費(fèi)是與科研項(xiàng)目緊緊聯(lián)系在一起的，有項(xiàng)目才有經(jīng)費(fèi)。如何對(duì)科研項(xiàng)目作出準(zhǔn)確的認(rèn)定和客觀的評(píng)價(jià)，對(duì)完成情況作出公正的評(píng)判，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用至關(guān)重要。我們必須改變目前封閉的認(rèn)定和評(píng)價(jià)方式，將所有的科研項(xiàng)目，除涉及國家機(jī)密的外，全部向社會(huì)公示，接受社會(huì)的監(jiān)督和評(píng)判。要引入科研活動(dòng)“問效問責(zé)制度”，對(duì)項(xiàng)目的各責(zé)任主體進(jìn)行跟蹤考核，凡達(dá)不到科學(xué)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　最后，加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管。目前，在科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管方面基本是失控的，這也是科研經(jīng)費(fèi)被貪污挪用的主要原因之一。要改變這種現(xiàn)象，需要對(duì)每個(gè)使用科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目完成和結(jié)題以后，都要進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，不僅要追回已用的科研經(jīng)費(fèi)，而且要對(duì)責(zé)任人嚴(yán)厲處罰?？蒲袡C(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管審查力度，力求每一筆經(jīng)費(fèi)的用途和去向都審查清楚，同時(shí)加大對(duì)課題負(fù)責(zé)人濫用和挪用科研經(jīng)費(fèi)的問責(zé)力度。課題負(fù)責(zé)人要對(duì)課題經(jīng)費(fèi)使用負(fù)全責(zé)，如發(fā)現(xiàn)濫用和挪用科研經(jīng)費(fèi)問題，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)和后果取消其課題負(fù)責(zé)人資格，取消申報(bào)課題資格，追回被濫用挪用的資金，若情節(jié)嚴(yán)重則給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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