三、社區(qū)服務體系問題
問題:
1.對社區(qū)建設的認識有待提高。
(1)對社區(qū)建設的重要性、必要性以及長期性認識不足。
(2)部分社區(qū)干部的觀念和工作方法還沒有從原來的村、居委會的工作方式轉換到為社區(qū)居民服務上來,工作職責不夠明確。
(3)部分駐社區(qū)單位、企業(yè),對于社區(qū)工作仍然處于了解、支持、參與、配合不夠的狀態(tài),社區(qū)要求單位參與活動時,個別單位存在門難進、臉難看的狀況。
(4)部分居民對社區(qū)的概念認識模糊,對社區(qū)沒有形成認同感和歸屬感,參與意識不強。
2.社區(qū)自治功能沒有得到充分發(fā)揮。
(1)社區(qū)居委會工作行政化傾向明顯。
(2)社區(qū)基礎設施建設能力弱。
(3)社區(qū)工作機制不夠到位。
3.社區(qū)硬件設施有待進一步改善。
(1)社區(qū)用房小、散。
(2)部分老小區(qū)設施差,問題突出。
(3)一些社區(qū)缺乏長效穩(wěn)定的經(jīng)濟來源,直接影響到社區(qū)建設和發(fā)展的后勁。
(4)個別政府職能部門在要求社區(qū)協(xié)助完成工作時,也未能做到費隨事轉,加重了社區(qū)負擔。
原因:
1. 社區(qū)建設觀念不夠到位。
(1)政府職能轉變不到位,重心下移成了任務下移。一些部門不是深入社區(qū),服務社區(qū),解決社區(qū)的難點、熱點問題,而是熱衷于進社區(qū)掛牌子,向社區(qū)下任務。
(2)社區(qū)工作職責不清,工作重點不夠明確,也是影響社區(qū)建設的重要原因。
(3)部分機關企事業(yè)單位共建意識淡薄,參與社區(qū)建設的熱情不高,氛圍還不夠濃厚。
(4)居民參與社區(qū)建設的意識還不強。
2.社區(qū)內的治安問題比較突出。
(1)治安工作隊伍不健全。責任區(qū)民警見警率低。
(2)一些小區(qū)由于原有規(guī)劃的原因,小區(qū)內道路四通八達,不能實行封閉管理。
(3)小區(qū)內商住混雜,住房出租,架空層破墻開店等情況,閑雜人員進出小區(qū)難以控制,給小區(qū)的治安管理帶來很大難度。
(4)一些居民群眾自我防范意識不強,也是導致偷盜案件發(fā)生的重要原因之一。
3.物業(yè)管理尚欠規(guī)范。
(1)個別物業(yè)管理公司管理不規(guī)范。
(2)部分業(yè)主委員會沒有很好地發(fā)揮協(xié)同管理的作用。
(3)部分業(yè)主法律意識不強。
(4)一些居民群眾對物業(yè)管理這種有償服務方式存在抵觸思想,影響了小區(qū)的有序管理。
4.社區(qū)自治組織還不完善。
(1)社區(qū)建設已經(jīng)開展近5年了,但是較為成熟的社區(qū)組織管理體制和工作機制并未形成,社區(qū)管理和服務工作面廣、量大。
(2)各社區(qū)都建立了黨組織以及社區(qū)成員代表大會、社區(qū)居民委員會、共建理事會等自治組織,其作用還沒有真正得到發(fā)揮。
(3)一些社區(qū)志愿者隊伍、群眾性自治調解組織、樓道長隊伍等社區(qū)輔助性管理組織和民間組織沒有很好建立和運作起來。
(4)社區(qū)的各種活動和事務沒有社區(qū)居民積極主動參與,就不可能提高社區(qū)建設和發(fā)展水平。
對策:
1.統(tǒng)一思想,加強領導,形成各方面支持社區(qū)建設的良好氛圍。
(1)市委、市政府及各鎮(zhèn)、街道,要從加強黨的執(zhí)政能力、促進和諧社會建設的戰(zhàn)略高度,切實加大推進社區(qū)建設工作的領導和指導力度。市社區(qū)建設領導小組及其辦公室,要在理順工作思路的基礎上,定期研究、分析和解決社區(qū)建設中碰到的各種困難和實際問題。
(2)各鎮(zhèn)、街道把社區(qū)建設工作真正擺上重要議事日程,黨政主要領導要親自過問,經(jīng)常給予指導,分管領導要切實負起責任。
2.綜合規(guī)劃,加大投入,不斷推進社區(qū)發(fā)展。
(1)要加強社區(qū)建設規(guī)劃。
(2)要加強社區(qū)基礎設施建設。
(3)要改善社區(qū)工作條件。
3.強化教育,規(guī)范管理,建設高素質專業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍。
(1)要健全用人機制,有效改善社區(qū)工作者隊伍結構。
(2)要健全培訓機制,不斷提高社區(qū)工作者隊伍綜合素質。
(3)要健全激勵機制,充分調動社區(qū)工作者的工作積極性。
4.健全機構,營造載體,提升社區(qū)服務層次。
(1)政府公共服務要覆蓋到社區(qū)。
(2)指導和支持社區(qū)開展自助和互助服務。
(3)以文明社區(qū)創(chuàng)建為抓手,推進社區(qū)居民思想道德建設。
(4)強化社區(qū)物業(yè)管理。
5.完善機制,強化措施,積極穩(wěn)妥推進社區(qū)警務建設。
(1)要不斷完善社區(qū)治安管理機制。
(2)要建立完善收集、反饋社情民意的工作機制。
(3)要積極探索新型戶籍登記管理辦法。
四、物業(yè)管理問題
1.體制問題
從體制上考察我國兩萬余家物業(yè)管理企業(yè),80%以上的是國有體制;如果我們再從物業(yè)管理企業(yè)產(chǎn)生的來源來分析,全國有70%以上屬于房地產(chǎn)開發(fā)商自辦的企業(yè),20%屬于房管所或后勤單位改制,只有10%屬于產(chǎn)權自主型的物業(yè)管理企業(yè)。
2.法律法規(guī)滯后,體系不完善。
我國物業(yè)管理行業(yè)的立法明顯滯后:20年的時間,沒有國家級行業(yè)法規(guī)可以遵循。在退而求其次的情況下,國內第一部地方性物業(yè)法規(guī)《深圳經(jīng)濟特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理條例》的出臺時間是1994年,而深圳成立第一家物業(yè)管理公司的時間是1981年,中間有13年是法規(guī)空白期。
3.政府職能的問題
(1).政企沒有完全分開,企業(yè)無法獨立運作。
(2).政府職能錯位或越位,政府仍習慣于對企業(yè)經(jīng)營活動直接干預。
(3).管理層、管理部門過多,物業(yè)管理手續(xù)繁雜,往往一個小區(qū)的物業(yè)企業(yè)要應付20多個部門的檢查管理。
4.市場化程度不高。
(1).物業(yè)管理項目的獲取大多是暗箱操作,市場競爭機制還未真正形成。
(2).市場化程度不高還表現(xiàn)在物業(yè)管理的價格管理體制與運行機制上。
5、物管企業(yè)規(guī)模小,難以發(fā)揮綜合優(yōu)勢。物業(yè)管理企業(yè)規(guī)模小,難以發(fā)揮群體優(yōu)勢,而且絕大多數(shù)企業(yè)存在著經(jīng)濟效益差,虧損嚴重等問題。
6、物業(yè)管理從業(yè)者的素質問題。物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)者素質偏低,管理服務不到位。
原因:
1.政府方面
(1)由于以前物業(yè)管理作為房地產(chǎn)業(yè)的一個售后服務部門,沒能引起有關部門的重視,以及物業(yè)管理涉及部門過多,因而導致物業(yè)管理法規(guī)制定不及時不完善。
(2)由于受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟觀念的影響以及出于本部門自身利益考慮,政企沒能真正分開,而且政府對企業(yè)干預過多,缺少服務意識。
(3)對物業(yè)管理的宏觀管理目標不明確,是進行分業(yè)經(jīng)營還是分業(yè)與聯(lián)合經(jīng)營共存,是強(4)物業(yè)管理作為一個新興行業(yè),政府沒有出臺相應的扶持政策,導致物業(yè)管理過分依賴于開發(fā)商,難以真正獨立出來。
2.企業(yè)方面
(1)沒有建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度,產(chǎn)權不明,權責不清,不能獨立經(jīng)營運作。
(2)發(fā)展方向不明確,限于現(xiàn)實情況,只能以副補主和靠開發(fā)商補貼,導致物業(yè)管理服務質量難以提高,形成不計成本的惡性競爭,對整個行業(yè)造成傷害。
(3)由于法規(guī)不完善,經(jīng)營風險意識不強,導致物業(yè)管理收益與風險極不對稱,一件官司往往就會毀掉一個企業(yè)。
(4)由于物業(yè)管理在國內尚屬新興行業(yè),缺少完善規(guī)范的教育培訓體系,許多從業(yè)人員都是“半路出家”,導致物業(yè)管理的服務質量不盡如人意。
3.社會方面
(1)由于大多數(shù)消費者剛從計劃經(jīng)濟的福利中走出來,缺乏對物業(yè)管理的消費意識,還在懷念過去的“免費午餐”。
(2)業(yè)主法制意識淡薄,加之法規(guī)不完善,業(yè)主只一味強調權利而忽視相應的義務。
(3)社會關注程度不夠,許多媒體只是關注所謂的新聞賣點,一有糾紛就紛紛對物業(yè)公司(4)行業(yè)協(xié)會還沒有完全發(fā)揮其應有的作用。
對策:
(一)政府方面
1、物業(yè)管理重在立法
(1)從物業(yè)管理業(yè)務來看:
一是建立房屋及維修管理的法律、法規(guī)、規(guī)章。
二是建立設備設施管理法律、法規(guī)及規(guī)章。
三是建立環(huán)境衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)及規(guī)章。
四是建立保安保衛(wèi)、消防管理的法律、法規(guī)及規(guī)章。
(2)從市場主體來看,還應建立物業(yè)管理行業(yè)管理辦法、物業(yè)管理企業(yè)管理辦法、業(yè)主委員會管理辦法等。通過這些法律法規(guī)、規(guī)章及辦法的制定與施行,使物業(yè)管理的管理、服務、經(jīng)營、收費等各方面各環(huán)節(jié)做到依法管理和運作。
2、政府職能的轉變
(1)政府和企業(yè)一定要徹底分開。政府要加強服務意識,為廣大企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境,提供宏觀的政策支持與引導。
(2)減少管理部門和管理層次,加強物業(yè)管理相關各部門之間的協(xié)調運作,實施科學管理。
(3)要建立物業(yè)管理市場準入制度。
3、加強物業(yè)管理市場的培育,鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)管理分業(yè)經(jīng)營。
(1)限制開發(fā)商盲目組建自己的物業(yè)管理公司。
(2)鼓勵開發(fā)商從社會上聘請那些經(jīng)過實踐被業(yè)主認可的物業(yè)管理公司來進行專業(yè)化的管理。
(3)鼓勵通過招投標等方式公開選聘物業(yè)管理公司,引進競爭機制,促使物業(yè)管理行業(yè)朝高度市場化方向發(fā)展。
(二)企業(yè)方面
物業(yè)管理企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,是加入WTO后參與物業(yè)管理行業(yè)國際競爭的必然要求。要按照“產(chǎn)權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求,對物管企業(yè)實行規(guī)范的公司制改革。
(三)社會方面
1.物業(yè)管理協(xié)會應積極有效的發(fā)揮作用。
2.要逐步提高物業(yè)管理從業(yè)人員的素質,多種渠道、多種形式培養(yǎng)人才,為物業(yè)管理持續(xù)發(fā)展提供人才資源。
3.社會公眾應客觀公正的看待物業(yè)管理這一新興行業(yè),加深對這一行業(yè)的了解并對這一行業(yè)的作用充分重視。
4.新聞媒體應了解物業(yè)管理行業(yè)的政策法規(guī)和行業(yè)特點,深切體會物業(yè)管理行業(yè)的酸、甜、苦、辣,加深對物業(yè)管理行業(yè)的了解、同情和支持,從而進行正面的引導,使業(yè)主對物業(yè)管理有一個深入地認識,促使業(yè)主形成正確的物業(yè)管理消費觀念。
5.廣大業(yè)主應更新觀念,順應我國房地產(chǎn)體制改革與發(fā)展的大趨勢,增強對物業(yè)管理重要性的認識和對物業(yè)管理消費的認同感。
(責任編輯:中大編輯)