1、一、注意事項(xiàng)

　　1.本題由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料，考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿(mǎn)分100分。

　　2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

　　3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

　　4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。

　　5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。

　　6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留，桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

　　二、給定資料

　　資料1

　　“出身越底層，上的學(xué)校越差”，這一趨勢(shì)正在被加劇和固化。國(guó)家的轉(zhuǎn)型在繼續(xù)，但底層個(gè)體命運(yùn)的轉(zhuǎn)型，卻在逐漸陷入停頓?！拔覈?guó)高等教育公平問(wèn)題研究”表明，中國(guó)重點(diǎn)大學(xué)農(nóng)村學(xué)生比例自1990年代起不斷滑落。北大農(nóng)村學(xué)生所占比例從三成落至一成。清華2010級(jí)農(nóng)村生源僅占17%。

　　北京大學(xué)教育學(xué)院副教授劉云杉統(tǒng)計(jì)1978—2005年近30年間北大學(xué)生的家庭出身發(fā)現(xiàn)，1978～1998年，來(lái)自農(nóng)村的北大學(xué)子比例約占三成，20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始下滑，2000年至今，考上北大的農(nóng)村子弟只占一成左右。

　　清華大學(xué)人文學(xué)院社科2010級(jí)王斯敏等幾位本科生在清華2010級(jí)學(xué)生中做的抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)村生源占總?cè)藬?shù)的17%。那年的高考考場(chǎng)里，全國(guó)農(nóng)村考生的比例是62%。

　　教育學(xué)者揚(yáng)東平的研究顯示，農(nóng)村學(xué)生主要集中在普通地方院校與專(zhuān)科院校。以湖北省為例，2002～2007年5年間，考取專(zhuān)科的農(nóng)村生源比例從39%提高到62%，以軍事、師范等方向?yàn)橹鞯奶崆芭武浫№嵄壤鄰?3%升至57%。而在重點(diǎn)高校，中產(chǎn)家庭、官員、公務(wù)員子女則是城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)、失業(yè)人員子女的17倍。

　　向上流動(dòng)倍感艱難的不僅僅是農(nóng)村少年。2004年，廈門(mén)大學(xué)教育學(xué)院課題組對(duì)全國(guó)34所高校的生源狀況進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，普通工人階級(jí)子女考入重點(diǎn)高校與普通高校的比例分別減少了7.9%與5.6%。

　　據(jù)來(lái)自北大招生辦的信息，2010年北大在某省招收的70名文理科學(xué)生中，只有10人沒(méi)有任何加分，其余60人則通過(guò)自主招生加分、政策性加分、保送的途徑邁人北大。他們絕大多數(shù)出自超級(jí)中學(xué)。

　　超級(jí)中學(xué)是各省重點(diǎn)中學(xué)的升級(jí)版，它們大多位于省會(huì)城市，擁.有豐厚的教育經(jīng)費(fèi)與政策支持，每年幾乎壟斷了其所在省份北大清華的名額。絕大多數(shù)的普通高中與縣城高中，被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在了后面。自主招生的考題涉及面廣，往往是城市孩子才可能接觸到的事物，比如五線(xiàn)譜，比如殲十。藝術(shù)加分與寒門(mén)子弟更是絕緣。來(lái)自北京大學(xué)招生辦的資料顯示，最近五年北大招收的體育特長(zhǎng)生絕大部分來(lái)自東部地區(qū)，七成來(lái)自大中城市，來(lái)自農(nóng)村的只有6%;而藝術(shù)特長(zhǎng)生，迄今沒(méi)有一位來(lái)自農(nóng)村。

　　資料2

　　《中國(guó)兒童少年?duì)I養(yǎng)與健康報(bào)告2012))由中國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)與健康促進(jìn)會(huì)和中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所聯(lián)合發(fā)布，主題為“改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)，共同托起民族未來(lái)”。

　　中國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)與健康促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所副所長(zhǎng)馬冠生介紹，我國(guó)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況明顯改善，但農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)存在諸多問(wèn)題。膳食結(jié)構(gòu)不合理、營(yíng)養(yǎng)不良，仍然是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)、尤其是貧困農(nóng)村地區(qū)面臨的主要公共衛(wèi)生問(wèn)題。農(nóng)村學(xué)生普遍面臨“營(yíng)養(yǎng)貧困”：近一半的學(xué)生不能保證每天三頓飯，動(dòng)物性食物攝入量低。長(zhǎng)期下來(lái)，這樣的膳食會(huì)引起能量、蛋白質(zhì)、鈣、維生素A缺乏，從而導(dǎo)致?tīng)I(yíng)養(yǎng)不良、生長(zhǎng)發(fā)育遲緩、身體抵抗力差等現(xiàn)象。

　　據(jù)《我國(guó)農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生食物消費(fèi)現(xiàn)況》調(diào)查：一個(gè)月中，1/3的學(xué)生吃不到肉，2/3的學(xué)生吃不到雞蛋，4/5的學(xué)生喝不到牛奶，35%的學(xué)生每天只能吃到1種蔬菜，主要是土豆、白菜、蘿卜等?！度珖?guó)學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研報(bào)告》披露，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)特別是貧困農(nóng)村地區(qū)，兒童的身高、體重均落后于同齡城市兒童。

　　馬冠生認(rèn)為，營(yíng)養(yǎng)不良造成勞動(dòng)生產(chǎn)力損失，給社會(huì)帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。據(jù)測(cè)算，2010年我國(guó)因營(yíng)養(yǎng)不良造成的經(jīng)濟(jì)損失為1.6萬(wàn)億元。

　　中國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)與健康促進(jìn)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)胡小琪指出，大多數(shù)的農(nóng)村中小學(xué)雖然開(kāi)設(shè)了健康教育課，但無(wú)課時(shí)保證，普遍存在教材內(nèi)容陳舊、師資配備不足等問(wèn)題。營(yíng)養(yǎng)健康教育課沒(méi)有開(kāi)展，學(xué)生、教師及家長(zhǎng)營(yíng)養(yǎng)知識(shí)匱乏，未能利用現(xiàn)有資源改善孩子的營(yíng)養(yǎng)狀況。2011年10月26日起，國(guó)務(wù)院決定啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，中央每年撥款160多億元，按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。政策約惠及680個(gè)縣市的2600萬(wàn)在校學(xué)生。

　　有評(píng)論指出，從民間力量倡導(dǎo)發(fā)起“免費(fèi)午餐”項(xiàng)目，得到社會(huì)各界的熱烈響應(yīng)，到后來(lái)政府“接力”，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育兒童的午餐給予更大的關(guān)心和保障，這個(gè)過(guò)程已經(jīng)成為凝聚愛(ài)心、振奮人心、重塑公益信心的過(guò)程。因此，這160億元是否真正落實(shí)到位，是否真正惠及孩子，不僅關(guān)系到國(guó)家政策的落實(shí)，還關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)社會(huì)公眾.對(duì)公益事業(yè)的熱情、對(duì)政府公信力的信心。

　　資料3

　　廣西財(cái)政廳2011年年底下?lián)苎a(bǔ)助，3個(gè)月后，那坡縣財(cái)政局撥款給教育局;期間，學(xué)校只能賒賬供餐。那坡縣位于中越邊境，因?yàn)閷儆趪?guó)家級(jí)貧困縣，又是多民族縣，所以入選營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助的試點(diǎn)名單。那坡縣第一批補(bǔ)助應(yīng)有256.9萬(wàn)元。

　　2012年2月，開(kāi)學(xué)不久，許益濤不斷接到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校長(zhǎng)的電話(huà)，問(wèn)資金何時(shí)到，很多學(xué)校沒(méi)錢(qián)揭不開(kāi)鍋。那坡縣龍合鄉(xiāng)的18個(gè)學(xué)校不得不四處張羅著賒賬，聯(lián)系供應(yīng)商提前供貨;平孟鎮(zhèn)一所學(xué)校的做法是，向每個(gè)家長(zhǎng)借300元，等經(jīng)費(fèi)到位后，多退少補(bǔ)。

　　許益濤四處打聽(tīng)，得知廣西財(cái)政廳自2011年12月29日，便下發(fā)了撥款通知。

　　廣西百色市田陽(yáng)縣也是營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的一個(gè)試點(diǎn)縣。該縣財(cái)政局在2012年1月18日，就將補(bǔ)助款撥給了教育局。那坡縣財(cái)政局一位負(fù)責(zé)人告訴記者，他們?cè)?月16日收到撥款，資金撥到教育局賬戶(hù)的時(shí)間是3月8日。

　　為什么那坡縣會(huì)比其他縣晚了近2個(gè)月?一位財(cái)政系統(tǒng)的工作人員對(duì)記者解釋說(shuō)，縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)是一個(gè)大盤(pán)，里面會(huì)有各式各樣的項(xiàng)目撥款，著急使用的項(xiàng)目，就會(huì)被立刻撥款，而不著急的項(xiàng)目撥款會(huì)先被“挪作他用”。那坡縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)股負(fù)責(zé)人甘先生也承認(rèn)這一說(shuō)法。他說(shuō)，財(cái)政局國(guó)庫(kù)會(huì)一次性收到自治區(qū)的眾多項(xiàng)目撥款，他們會(huì)對(duì)不同項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度，“一般會(huì)優(yōu)先安排法定支出，比如衛(wèi)生支出等”。

　　采訪(fǎng)中，多位鄉(xiāng)村學(xué)校的老師抱怨，不管是2008年的“一補(bǔ)”，還是如今國(guó)家營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，下發(fā)時(shí)間都摸不準(zhǔn)，影響供餐。很多學(xué)校是“吃了這頓愁下頓”。

　　另外，2012年3月12日，念井小學(xué)拿到補(bǔ)助。因?yàn)閷W(xué)校已為寄宿生提供午餐、晚餐，校長(zhǎng)黎忠明打算將補(bǔ)助用于學(xué)生早餐。

　　次日，一名姓覃的供貨商打電話(huà)找黎忠明，推銷(xiāo)“營(yíng)養(yǎng)品”壯壯原生態(tài)水牛奶。據(jù)介紹有較高營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。供貨商得知學(xué)校又獲補(bǔ)助，四處推銷(xiāo)水牛奶、薩其馬等零食;有校長(zhǎng)稱(chēng)，供應(yīng)商會(huì)給回扣。隨后，校長(zhǎng)黎忠明和供貨商談妥，準(zhǔn)備讓他供應(yīng)一學(xué)期的水牛奶，每杯水牛奶價(jià)格是3元。記者聯(lián)系南寧、田東縣等同一品牌經(jīng)銷(xiāo)商，兩家經(jīng)銷(xiāo)商同時(shí)表示，該款牛奶的批發(fā)價(jià)是每杯2元。3元的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助，被供貨商賺去1元。

　　對(duì)于營(yíng)養(yǎng)品“水牛奶”，營(yíng)養(yǎng)專(zhuān)家胡小琪表示沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)，對(duì)它的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值無(wú)法判斷。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院營(yíng)養(yǎng)與食品安全系主任何計(jì)國(guó)說(shuō)，要判斷它們的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，只需看配料中，牛奶成分是否排在第一位。記者在水牛奶和酸益乳的配料表中看到，排第一位的都是“水”。

　　國(guó)家實(shí)行營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助計(jì)劃后，出臺(tái)了一個(gè)實(shí)施細(xì)則。細(xì)則規(guī)定，供餐模式有三種，分別是學(xué)校食堂供餐，企業(yè)供餐，家庭(個(gè)人)托餐。田陽(yáng)縣一名小學(xué)校長(zhǎng)說(shuō)，學(xué)校購(gòu)買(mǎi)零食做營(yíng)養(yǎng)餐，是企業(yè)供餐行為。細(xì)則并沒(méi)有規(guī)定不能供零食。

　　不少學(xué)校反映，食堂衛(wèi)生條件差，才選擇采購(gòu)“營(yíng)養(yǎng)品”，且補(bǔ)助增加后，食堂人手緊張。

　　那坡縣的弄湯村小學(xué)，也訂購(gòu)了壯壯水牛奶。該校校長(zhǎng)黃日基說(shuō)，他們購(gòu)奶出于兩點(diǎn)考慮，一是廚房人手不夠，二是擔(dān)心廚房的食品安全問(wèn)題。

　　資料4

　　“免費(fèi)午餐”項(xiàng)目發(fā)起人鄧飛在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)的一段話(huà)發(fā)人深省，“還不知160億元如何運(yùn)作，但我們有過(guò)一次痛心的經(jīng)歷。以供借鑒。我們?cè)?jīng)跟一個(gè)學(xué)校談免費(fèi)午餐計(jì)劃，讓學(xué)校報(bào)預(yù)算，結(jié)果他們交上來(lái)的預(yù)算里，建一個(gè)食堂就需要60萬(wàn)。我告訴他們，不是來(lái)給他們蓋食堂的，只要有個(gè)地方能把孩子們的飯做好就行，孩子們可以打完飯回教室吃。我們收到的捐款都是為了讓孩子吃好飯，不能消耗在其他地方?！?60億元的具體執(zhí)行方案尚在制定當(dāng)中，很多專(zhuān)家提出了不同的意見(jiàn)和建議，有的建議采取地方政府和學(xué)校自己承擔(dān)的辦法;有的建議采取借鑒印度的做法，中央政府招標(biāo)采購(gòu)，交給包括免費(fèi)午餐團(tuán)隊(duì)的非政府組織來(lái)做;還有的建議政府和非政府組織共同運(yùn)作。

　　盡管運(yùn)作的方式方法上不拘一格，但是在如何確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，落實(shí)到位方面，專(zhuān)家們的觀點(diǎn)卻十分一致，“目前這種專(zhuān)項(xiàng)撥款補(bǔ)貼，遇到的最大的問(wèn)題是專(zhuān)用資金中途被截留，不能完全到位。一定要切實(shí)加強(qiáng)管理，嚴(yán)管中央專(zhuān)款補(bǔ)貼，杜絕私自占用專(zhuān)項(xiàng)撥款以用于其他用途或者牟取私利，從而導(dǎo)致貧困學(xué)生少獲得，甚至不能獲得應(yīng)得的補(bǔ)助?！?/p>

　　對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院院長(zhǎng)馬海濤建議，制度要科學(xué)化、精細(xì)化?！耙ⅹ?dú)立賬本，達(dá)到專(zhuān)賬專(zhuān)用?！必?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所基礎(chǔ)理論研究室主任楊良初也在接受采訪(fǎng)時(shí)指出，“目前，監(jiān)管力度不夠，時(shí)常出現(xiàn)問(wèn)題發(fā)生了卻沒(méi)有人管的情況。如果補(bǔ)貼資金沒(méi)能直接落實(shí)到補(bǔ)貼對(duì)象身上，中央補(bǔ)貼就失去了它原本的意義。這樣有可能造成撥下去的資金越多，某些部門(mén)甚至個(gè)人收益就越多。要加大懲罰力度并且把責(zé)任落實(shí)到相應(yīng)的責(zé)任人身上，一旦中央補(bǔ)貼資金在落實(shí)期間，出現(xiàn)類(lèi)似沒(méi)有完全撥下去的問(wèn)題，要嚴(yán)格查處，給予嚴(yán)厲處罰。同時(shí)，審計(jì)部門(mén)也要加大審計(jì)力度?！?/p>

　　資料5

　　湖北省陽(yáng)新縣白沙鎮(zhèn)白沙中學(xué)的一位學(xué)生家長(zhǎng)，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)令她震驚的事實(shí)：在政府公開(kāi)的文件上，她的孩子莫名多出了3000名同學(xué)。而這3000人，在現(xiàn)實(shí)中并不存在于白沙中學(xué)。這位家長(zhǎng)不禁疑惑，這究竟是怎么回事?

　　在白沙中學(xué)網(wǎng)站上公布的{2010～2011年(秋)期中學(xué)生異動(dòng)情況通報(bào)》上顯示，白沙中學(xué)作為初中，共有2147人。

　　在陽(yáng)新縣農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，記者發(fā)現(xiàn)，除政府公開(kāi)的學(xué)生數(shù)有以少報(bào)多的情況外，一些本不存在的“幽靈學(xué)校”仍在領(lǐng)著農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金。

　　在《陽(yáng)新縣農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》中，韋源口鎮(zhèn)羅于蚯村的羅于蚯初級(jí)小學(xué)學(xué)生人數(shù)為21人，并最終獲得撥款10500元。2009年上報(bào)的羅于坵小學(xué)在校人數(shù)為202人，獲得撥款60600元;2010年，在校人數(shù)為162人，獲得撥款金額48600元。

　　誰(shuí)知，這所在文件上一直有學(xué)生、有補(bǔ)助的學(xué)校，已被裁撤了4年有余。

　　陽(yáng)新縣受義務(wù)教育學(xué)生人數(shù)是否存在虛報(bào)?如果有，那么“空餉”又流向了何處?陽(yáng)新縣教育局曹局長(zhǎng)表示，不是他們多報(bào)人數(shù)，他建議記者找上級(jí)部門(mén)：“為什么有出入，他們都很清楚”，“這個(gè)問(wèn)題是很敏感的一個(gè)問(wèn)題”。最后表示，對(duì)此事，他既不能否定，也不能肯定。

　　專(zhuān)家表示，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)不足是客觀存在的事實(shí)，但如果就此為領(lǐng)取空餉的學(xué)校開(kāi)脫，為守土有責(zé)的監(jiān)管部門(mén)辯解，則掩蓋了事件本身的實(shí)質(zhì)。從表面上看，制造“幽靈學(xué)校”的幽靈是某些學(xué)校的負(fù)責(zé)人，但反映出的卻是體制機(jī)制方面的嚴(yán)重缺失和漏洞。財(cái)政和人事信息不公開(kāi)，公眾缺乏有效監(jiān)督的手段和途徑，才是發(fā)生問(wèn)題的主要原因。

　　資料6

　　網(wǎng)上曝出貴州省納雍縣代課教師工資每月只有25元，此后納雍縣政府府開(kāi)緊急會(huì)，決定對(duì)符合條件的未轉(zhuǎn)崗代課人員從研究之日起，按每月1000元的待遇進(jìn)行發(fā)放。按照去年底中央扶貧工作會(huì)議的精神，農(nóng)民人均純收入2300元是新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。平均到每月，這一數(shù)字仍是將近200元的標(biāo)準(zhǔn)，而貴州代課教師每月25元的收入實(shí)在讓人難以想象，他們的生活之艱、日子之不容易。

　　郭省是河北蔚縣的宋家莊鎮(zhèn)中心校大寧村小學(xué)唯一的一名教師。各門(mén)功課都由他一個(gè)人教?？伤龤q時(shí)得了小兒麻痹癥，已經(jīng)39歲身高還不足1.2米。他在蔚縣宋家莊鎮(zhèn)做代課教師已經(jīng)整整20個(gè)年頭了，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，每一次代課教師“轉(zhuǎn)正”都與他擦肩而過(guò)。當(dāng)?shù)氐目h委書(shū)記曾說(shuō)：“郭省不能轉(zhuǎn)正，他有損蔚縣的教師形象?！?/p>

　　郭省的遭遇令人同情，然而，郭省并不是特例，與郭省有一樣遭遇，甚至更慘的，在代課教師群體中大有人在。

　　2006年，我國(guó)開(kāi)始啟動(dòng)清退44.8萬(wàn)代課教師。從積極意義看，讓沒(méi)有教師資格證的代課教師退出，這有助于提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，客觀而言，在清退代課教師這一工作中，有的地方做得不錯(cuò)，比如重慶，通過(guò)“代轉(zhuǎn)公”考試，在農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校代課教師中招聘公辦教師9261名，解決了代課教師問(wèn)題。可在不少地區(qū)，獲得“代轉(zhuǎn)公”機(jī)會(huì)的代課教師極少，很多代課教師面臨被無(wú)情清退的命運(yùn)。

　　在教師節(jié)前夕，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在河北省張北縣第三中學(xué)為廣大農(nóng)村教師作題為《一定要把農(nóng)村教育辦得更好》的報(bào)告，提到農(nóng)村教育依然是我國(guó)教育的“短板”，農(nóng)村教育改革和發(fā)展任重道遠(yuǎn)。農(nóng)村代課教師，是“短板”中的“短板”，這一問(wèn)題能否解決好，關(guān)系到農(nóng)村教育這塊“短板”的解決。

　　目前，在農(nóng)村地區(qū)處理代課教師問(wèn)題的，主要是政府部門(mén)，因此處理好壞就取決于政府的態(tài)度，而更適合的處理模式，還應(yīng)該是由村民和學(xué)生(家長(zhǎng))以及教師共同參與決定代課教師的去留，因?yàn)樗麄儗?duì)代課教師的教學(xué)最有發(fā)言權(quán)，比如，對(duì)于有15年以上教齡代課教師，如果村民和學(xué)生(家長(zhǎng))認(rèn)為其完全適合，則應(yīng)該轉(zhuǎn)為正式教師。而對(duì)15年以下教齡的代課教師，則可結(jié)合村民意見(jiàn)，教師資格證、“代轉(zhuǎn)公”考試來(lái)解決其去留。

　　村民和學(xué)生家長(zhǎng)，參與農(nóng)村教育和學(xué)校的管理、決策，這是讓農(nóng)村教育走出弱勢(shì)困境的較為有效的途徑。對(duì)于農(nóng)村教育的投入，也是該由村民參與決策，并監(jiān)督政府落實(shí)。

　　資料7

　　一次下鄉(xiāng)調(diào)研的經(jīng)歷讓全國(guó)人大代表李海燕心痛不已：父母外出打工，孩子不聽(tīng)爺爺奶奶管教，天天逃學(xué)泡在游戲廳里，父母打工寄回來(lái)供孩子上學(xué)的辛苦錢(qián)，就這樣被揮霍了。

　　李海燕是河南周口科技職業(yè)學(xué)院的院長(zhǎng)，長(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)村留守兒童問(wèn)題。她說(shuō)，這種情況不是特例，而是很多農(nóng)村的普遍現(xiàn)象。據(jù)她調(diào)查，這些留守兒童由于缺少正常的家庭生活和家庭教育，不同程度存在生活失助、學(xué)業(yè)失教、心理失衡、道德失范、安全失保等問(wèn)題?！傲羰貎和拖裢獬龃蚬じ改傅暮笤海欢ㄒ匾曓r(nóng)村留守兒童問(wèn)題，尤其是教育問(wèn)題，不能后院起火，讓留守兒童成為外出農(nóng)民工心中的痛?！崩詈Ｑ嗾f(shuō)，“重視留守兒童問(wèn)題雖然不能直接產(chǎn)生GDP，也不能快速產(chǎn)生政績(jī)，但它關(guān)乎未成年人的健康成長(zhǎng)、關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展大局?！?/p>

　　李海燕建議，把農(nóng)村留守兒童的教育管理作為一項(xiàng)重要的民生工作來(lái)抓，將留守兒童工作納人新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)指標(biāo)，教育資源更加注重向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，為解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題提供專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目支持和政策制度保障。

　　她說(shuō)，在現(xiàn)有城鄉(xiāng)教育資源調(diào)配比較困難的情況下，國(guó)家要制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)社會(huì)教育機(jī)構(gòu)到農(nóng)村進(jìn)行教育服務(wù)，以政府“埋單”的方式為廣大農(nóng)村兒童提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)資源;在學(xué)校教育方面，建議增加寄宿制小學(xué)數(shù)量，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，注重心理疏導(dǎo)，建立留守兒童成長(zhǎng)檔案，建立教師結(jié)對(duì)幫扶制度等。

　　資料8

　　2012年2月，《中國(guó)留守兒童日記》由北京時(shí)代華語(yǔ)聯(lián)合江蘇文藝出版社共同推出。與此前同一題材的新聞報(bào)道和出版物不同的是，該書(shū)是中國(guó)第一部由留守兒童自己撰寫(xiě)的反映其真實(shí)生活的作品，共收錄了220篇日記、21幅表達(dá)內(nèi)心渴望的畫(huà)、12封寫(xiě)給爸爸媽媽的信，作者是貴州省安龍縣26個(gè)平均年齡為9歲的留守孩子。書(shū)評(píng)人白波表示：“當(dāng)你讀了《中國(guó)留守兒童日記》之后，你就會(huì)感到一塊重重的石頭壓在你心頭，壓得你透不過(guò)氣、壓得你想哭、壓得你一個(gè)字也讀不下去卻有滿(mǎn)腔的話(huà)要說(shuō)?！?/p>

　　與白波不同的是，豆瓣網(wǎng)友“成因因”則將這群孩子比作“一群精靈”，她并沒(méi)有用“付之于憐憫同情的情感”來(lái)閱讀此書(shū)，更多的是懷抱尊重，“閱讀日記本身就是一件摯友之間才會(huì)做的事情，也是一件美好溫暖的事情。那不過(guò)是一群孩子的生活狀態(tài)，因?yàn)檫@種生活狀態(tài)，他們才產(chǎn)生出了某種情感，并且寫(xiě)下這些文字。我們閱讀了他們的生活，分享了他們的心事，并為他們的夢(mèng)想祈禱，為我們的這些遠(yuǎn)方的小朋友祈禱，為這些小朋友所深?lèi)?ài)的父母祈禱。”

　　根據(jù)相關(guān)報(bào)道，留守兒童，因?yàn)檫h(yuǎn)離父母，不僅基本的生活沒(méi)有保障，在整個(gè)成長(zhǎng)階段也會(huì)因?yàn)榧胰说氖韬鲆龑?dǎo)而無(wú)法健康成長(zhǎng)，有的孩子會(huì)經(jīng)常逃學(xué)輟學(xué)，更有甚者表現(xiàn)出內(nèi)心孤僻、情感冷漠的個(gè)性特征。據(jù)統(tǒng)計(jì)，留守兒童違法違紀(jì)案件也呈逐年上升的趨勢(shì)。

　　白波認(rèn)為：“首先這樣的《日記》應(yīng)該多讓孩子們寫(xiě)、多發(fā)表，讓全社會(huì)更多的人真切地感受到;其次是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收人，使他們不再為了掙錢(qián)而背井離鄉(xiāng)，留住農(nóng)民自然就減少了留守兒童;再有就是提高農(nóng)民工工資，切實(shí)保護(hù)他們的利益，讓他們有更多的時(shí)間去陪孩子享受生活，這也是和諧社會(huì)必不可少的因素之一?！倍鴵P(yáng)元松則認(rèn)為：“最迫切需解決的是學(xué)習(xí)問(wèn)題。因?yàn)閷W(xué)習(xí)教育聯(lián)系到孩子們心靈世界的塑造。”

　　資料9

　　2012年9月19E1，由《光明日?qǐng)?bào)》和北京廣播電視臺(tái)聯(lián)合主辦的“農(nóng)村教育發(fā)展論壇”在京舉行。教育部、中國(guó)教師發(fā)展基金會(huì)、部分在京高校和科研院所的專(zhuān)家以及農(nóng)村教師代表出席論壇，《光明日?qǐng)?bào)》副總編輯李春林主持論壇并講話(huà)。

　　此次論壇主題為“關(guān)注農(nóng)村教育，關(guān)心鄉(xiāng)村教師”，是《光明日?qǐng)?bào)》和北京廣播電視臺(tái)聯(lián)合舉辦的“尋找最美鄉(xiāng)村教師，，大型公益活動(dòng)的重要組成部分，“尋找最美鄉(xiāng)村教師’’活動(dòng)得到社會(huì)各界廣泛關(guān)注，目前已經(jīng)評(píng)選出10位“最美鄉(xiāng)村教師”，將于近日舉行頒獎(jiǎng)典禮。

　　李春林在論壇上說(shuō)：“農(nóng)村教育事業(yè)是我國(guó)教育事業(yè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。關(guān)注農(nóng)村教育，關(guān)心鄉(xiāng)村教師，既是推動(dòng)實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的重要部署，也是中央新聞單位開(kāi)展‘走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)’活動(dòng)的有效形式和生動(dòng)實(shí)踐?！?/p>

　　北京師范大學(xué)農(nóng)村教育與農(nóng)村發(fā)展研究院教授袁桂林指出：“我國(guó)農(nóng)村教師在人員編制、教師流動(dòng)和職業(yè)培訓(xùn)等方面仍然存在諸多需要解決的問(wèn)題，社會(huì)地位較低、職業(yè)吸引力不足、職業(yè)發(fā)展處于困境、生活質(zhì)量不高的狀況仍然存在?！?/p>

　　“鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村教育的靈魂，是鄉(xiāng)村社會(huì)文化建設(shè)的核心力.量。”中央民族大學(xué)教育學(xué)院吳明海教授說(shuō)。.中國(guó)人民大學(xué)教授程方平說(shuō)：“在中國(guó)，幾千年來(lái)，人們所追求。的是人人受教育的‘有教無(wú)類(lèi)’目標(biāo)，也就是要真正實(shí)現(xiàn)國(guó)民素質(zhì)整一體提高的理想。而要讓這些理想目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，就必須依靠廣大鄉(xiāng)村教師的努力與奉獻(xiàn)。沒(méi)有他們的辛勤耕耘，在城鄉(xiāng)差異仍在持續(xù)加大的今天，就不可能有所有兒童的教育保障，就不可能真正實(shí)現(xiàn)所有孩子的學(xué)習(xí)權(quán)和發(fā)展權(quán)?！?/p>

　　教育部基礎(chǔ)教育一司副司長(zhǎng)王定華、中國(guó)教師發(fā)展基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊春茂以及鄉(xiāng)村教師代表石蘭松、薛躍娥、李修雄等先后發(fā)言，就農(nóng)村教師培養(yǎng)、提高待遇、教師流動(dòng)等問(wèn)題深人探討，呼吁全社會(huì)重視農(nóng)村教育，為農(nóng)村教師的職業(yè)發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)。

　　三、作答要求

　　1.結(jié)合資料1，針對(duì)“出身越底層，上的學(xué)校越差”現(xiàn)象，談?wù)勀愕目捶ā?15分)

　　要求：條理清晰，重點(diǎn)突出，文體得當(dāng);字?jǐn)?shù)控制在350字內(nèi)。

　　2.閱讀給定資料，請(qǐng)概括實(shí)施“免費(fèi)午餐”計(jì)劃的意義，以及計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中遇到了哪些題。(15分).

　　要求：緊扣給定資料，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，概括全面，有條理，不超過(guò)300字。

　　3.結(jié)合資料，請(qǐng)您談?wù)勅绾伟l(fā)展農(nóng)村教育?(20分)

　　要求：分條作答，條理清晰，不超過(guò)400字。

　　4.針對(duì)給定資料所反映的“農(nóng)村留守兒童問(wèn)題”，請(qǐng)你以當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T的身份，就如解決這些問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決措施。(15分)

　　要求：條理清晰，對(duì)策建議有針對(duì)性，切實(shí)可行，不超過(guò)300字。

　　5.請(qǐng)結(jié)合資料主題，自擬題目，自選角度，寫(xiě)一篇議論文。(35分)

　　要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)流暢,800～1200字。

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