1、給定資料

　　1.近年來，問題奶粉事件頻頻出現(xiàn)，很多家長在給寶寶挑選奶粉時(shí)都是格外細(xì)心和注意。

　　然而.渭南市民崔女士在寶寶喝的美贊臣嬰兒配方奶粉中，竟然發(fā)現(xiàn)一條活蟲。

　　記者：“現(xiàn)在看到的這段視頻，就是崔女士當(dāng)時(shí)用手機(jī)拍攝的，蟲子長約一厘米、乳白色，從一團(tuán)白色裹滿奶粉顆粒的絮狀物里爬出。”

　　渭南市民崔女士：“給寶寶沖完奶粉之后沒事干就用勺子挖了一下發(fā)現(xiàn)的。因?yàn)槟谭凼侨榘咨摹０l(fā)現(xiàn)的那個(gè)東西有一點(diǎn)點(diǎn)肉色是個(gè)塊，我就把它挑出來放到蓋上，拿勺子動(dòng)它，然后就從里面爬出來一條蟲子，我就趕緊拿手機(jī)把它拍下來了?！?/p>

　　崔女士告訴記者，她家寶寶現(xiàn)在兩個(gè)多月，出生以來一直喝美贊臣嬰兒奶粉，奶粉都是渭南代理商直接送上門的。

　　發(fā)現(xiàn)奶粉出現(xiàn)蟲子以后，崔女士第一時(shí)間聯(lián)系了美贊臣渭南代理商，然而代理商的態(tài)度讓她不能理解。

　　渭南市民崔女士：“他當(dāng)時(shí)就是讓我重新拿一罐打開，說如果打開的這一罐要是有蟲卵或者蟲子的話，他才承認(rèn)是他們奶粉有問題?！?/p>

　　隨后。崔女士撥通了奶粉外包裝的廠家投訴電話。

　　美贊臣廠家：“你說蟲子是活的，但在我們奶粉生產(chǎn)的過程中里面就要抽真空，然后充人一些氣體來保鮮，里面不可能有蟲子存活，至于奶粉開封之后的情況我們是難以推測(cè)的?！?/p>

　　公說公有理，婆說婆有理，無奈之下崔女士只好向渭南市臨渭區(qū)食品稽查大隊(duì)投訴。隨后，稽查大隊(duì)工作人員對(duì)美贊臣渭南總代理的奶粉儲(chǔ)存?zhèn)}庫進(jìn)行了突擊檢查，發(fā)現(xiàn)超過保質(zhì)期的食品兩罐，一罐美贊臣嬰兒配方奶粉罐體上竟然標(biāo)有“內(nèi)有蟲”幾個(gè)字樣，同時(shí)發(fā)現(xiàn)該代理商沒有健全索證制度和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。

　　目前臨渭區(qū)食品藥品稽查大隊(duì)要求美贊臣廠家出面解釋，如果廠家無法解釋，他們將把問題奶粉送到北京檢測(cè)。

　　渭南市臨渭區(qū)食品藥品監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長陳江濤：“現(xiàn)在還不能認(rèn)定責(zé)任，隨后我們會(huì)對(duì)同一批次的問題奶粉進(jìn)行抽查，然后檢查代理商的相關(guān)資質(zhì)、索證資料和貨品源的相關(guān)資質(zhì)是否合格。”

　　2.因篡改過期牛奶生產(chǎn)日期，蒙牛駐義烏經(jīng)理王某和同伙趙某已被捕。警鐘為誰而鳴?不僅是對(duì)那些泯滅良心的制假售假者，對(duì)于中國乳業(yè)巨頭蒙牛來說，警鐘同樣為它而鳴——頻發(fā)的食品安全問題以及公司丑聞，不僅反映了這一企業(yè)的良心問題，更是暴露了蒙牛在企業(yè)管理方面的巨大漏洞。

　　不到一個(gè)月的時(shí)間，蒙牛兩次登上企業(yè)的黑榜。一是蒙牛駐義烏銷售經(jīng)理低價(jià)購買過期蒙牛奶制品，篡改生產(chǎn)日期后重新投放市場(chǎng)。二是福建市民張女士早餐飲用蒙牛牛奶時(shí).吃到幾十條活蟲。

　　加上之前“牛奶致癌物超標(biāo)”、“雪糕黑作坊”等事件，蒙?？芍^曝光率最高的中國企業(yè)，可惜的是，新聞無一不是負(fù)面的，民眾對(duì)于蒙牛的申辯也表現(xiàn)得越來越?jīng)]有耐心。在蒙牛官方微博的評(píng)論中，許多網(wǎng)友留言“珍愛生命，遠(yuǎn)離蒙牛”、“我能說臟話嗎”、“怎么還不倒閉”等來表達(dá)對(duì)蒙牛的失望和憤怒。蒙牛在發(fā)布“關(guān)于制裁篡改生產(chǎn)日期員工的聲明”后，更是有網(wǎng)友排隊(duì)轉(zhuǎn)發(fā)該微博罵“呸”。

　　由此可見，蒙牛正在遭遇空前的信任危機(jī)，無論它說什么做什么，公眾統(tǒng)統(tǒng)選擇“用腳投票”。反映到市場(chǎng)層面，蒙牛更是受累于此，不僅上半年利潤下跌18.4%，股價(jià)也是一路向下。

　　蒙牛一次又一次地栽倒在同一問題上，看似偶然實(shí)為必然，種種食品安全問題和蒙牛經(jīng)理被捕丑聞，暴露出蒙牛在企業(yè)經(jīng)營方式和內(nèi)部管理層面存在巨大漏洞。根源在于蒙牛的銷售為先戰(zhàn)略及“輕資產(chǎn)發(fā)展模式”，導(dǎo)致奶源的建設(shè)滯后，質(zhì)量問題頻發(fā)，諸如之前的三聚氰胺以及蒙牛致癌物超標(biāo)等問題均由此而生。

　　雖然現(xiàn)在蒙牛和整個(gè)乳制品行業(yè)都開始重視自有奶源的建設(shè)，但是自有奶源的建設(shè)投入很大，對(duì)現(xiàn)在的蒙牛來說并不是易事。

　　此外，對(duì)代工廠監(jiān)管環(huán)節(jié)的疏漏，管理團(tuán)隊(duì)中存在腐敗，也是蒙牛在擴(kuò)張規(guī)模時(shí)不能繞過的問題。

　　當(dāng)公司核心層的權(quán)力半徑太短時(shí)，如何讓公司每一層級(jí)運(yùn)作流暢、有序，保證全公司上下有統(tǒng)一的理念、統(tǒng)一的目標(biāo)，而不是形成各分公司、各部門割據(jù)的小諸侯國?此次蒙牛地區(qū)經(jīng)理篡改生產(chǎn)日朗，無疑暴露出某些分公司已相對(duì)自治，對(duì)于集團(tuán)章程置若罔聞。

　　雖然蒙牛在諸多問題面前表現(xiàn)依然堅(jiān)挺，其乳業(yè)巨頭地位輕易不會(huì)動(dòng)搖。但俗話說，千里堤壩，潰于蟻穴。產(chǎn)品問題就如那一只只小螞蟻，如若不加重視，積少成多隨時(shí)都有可能導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)的敗亡。

　　中糧的接任曾令蒙牛重燃希望，但事實(shí)證明，蒙牛這三年來依然在食品安全、企業(yè)管理方面存在很多漏洞，中糧掌門人寧高寧也公開表示不滿意蒙牛的表現(xiàn)。雖然中糧大手筆引進(jìn)丹麥國際乳業(yè)巨頭，希望將其從農(nóng)田到消費(fèi)者整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的供應(yīng)鏈知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)引入中國，但這畢竟只是外因，而從蒙牛內(nèi)部深挖問題才是“關(guān)鍵”。

　　當(dāng)前，蒙牛公司運(yùn)作的重點(diǎn)應(yīng)該從向外轉(zhuǎn)為向內(nèi)，不再是搶占市場(chǎng)、打敗對(duì)手，而是要不斷優(yōu)化自己、戰(zhàn)勝自我。

　　其中，保證產(chǎn)品的質(zhì)量是最重要的，企業(yè)管理要更加嚴(yán)格，以此來保障產(chǎn)品的質(zhì)量和銷售環(huán)節(jié)的安全。暫且不談中糧與蒙牛的企業(yè)文化是否有沖突，這些在時(shí)間的磨合下都會(huì)被改變，更需要關(guān)注的是蒙牛真正的奶源保障，蒙牛經(jīng)理被捕提醒蒙牛對(duì)每一個(gè)銷售地區(qū)的管理強(qiáng)度還不夠。只有為消費(fèi)者帶來安全放心的奶，蒙牛才有重新崛起的可能。不然，中國乳制品企業(yè)只能停留在“大而不強(qiáng)”的階段，任由國外品牌趁機(jī)瓜分市場(chǎng)份額，最終導(dǎo)致中國導(dǎo)致中國乳業(yè)的衰落。

　　3.有專家發(fā)表觀點(diǎn)，中國食品安全的危險(xiǎn)指數(shù)正在攀升，涉及的面越來越廣，情況比較嚴(yán)峻，比如說乳品行業(yè)，就常出問題。

　　對(duì)此.“黨組織建設(shè)與新形勢(shì)新任務(wù)”記者發(fā)布會(huì)上，記者向十八大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)阿巴嘎旗薩如拉圖雅嘎查黨支部書記廷·巴特爾提出了問題。

　　記者：我是中央人民廣播電臺(tái)和中國廣播網(wǎng)的記者，我想請(qǐng)問巴特爾代表。我看到您當(dāng)過乳品廠的廠長，內(nèi)蒙古是中國重要的乳業(yè)源頭，您如何看待中國的乳業(yè)安全問題，因?yàn)槲覀冎缽娜沟阶罱拿膳６汲霈F(xiàn)了很多問題。謝謝!

　　廷·巴特爾：現(xiàn)在我們國家的食品安全出現(xiàn)一些問題，剛才提到我們內(nèi)蒙古的蒙牛伊利也出現(xiàn)了一些問題。

　　實(shí)際我可以告訴大家，內(nèi)蒙古的蒙牛伊利沒有任何的毛病。問題出在什么地方?出在源頭!所以現(xiàn)在我們牧區(qū)搞和諧生態(tài)建設(shè)，搞環(huán)保型綠色食品。為了全國人民更安全地吃奶吃肉，國家領(lǐng)導(dǎo)也好、內(nèi)蒙古的領(lǐng)導(dǎo)也好，都在考慮這個(gè)問題。為了更好地把牧民引導(dǎo)到環(huán)保型的路子上來，我們也在改進(jìn)這些方法，從源頭來治理。

　　4.“目前國產(chǎn)乳制品、特別是嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全狀況是歷史最好時(shí)期，消費(fèi)者可以放心購買”，中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)2012年5月28日?qǐng)?bào)告中提及的上述內(nèi)容，如一石激起千層浪，各方質(zhì)疑聲不絕于耳。

　　數(shù)年前.中國乳制品行業(yè)遭遇三聚氰胺重創(chuàng)，幾大乳業(yè)巨頭均告虧損。時(shí)至今日，雖然陰影漸漸遠(yuǎn)去，但國內(nèi)乳品質(zhì)量安全事件仍頻頻見諸報(bào)端，消費(fèi)者對(duì)于國產(chǎn)乳品的信心仍然不足，針對(duì)“歷史最好時(shí)期”引發(fā)的爭(zhēng)議.中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)理事長宋昆岡表示，這種結(jié)論的得出，是近三年來中國乳業(yè)進(jìn)一步整頓改造所取得的成功。

　　自從三聚氰胺事件以后，國內(nèi)乳制品的質(zhì)量問題一一直是大眾關(guān)注的焦點(diǎn)，然而關(guān)注并沒能杜絕事故的發(fā)生，有關(guān)乳制品質(zhì)量問題的報(bào)道屢見不鮮，出現(xiàn)這些問題的根源在哪兒呢? 宋昆岡認(rèn)為.主要還是職業(yè)道德問題。

　　宋昆岡首先介紹了奶粉的生產(chǎn)工藝，他說，“雖然在中國它的歷史比較短，但它是一個(gè)傳統(tǒng)的食品。雖然奶粉就是把牛奶水分蒸發(fā)完，變成粉狀的。但是加工的過程不是我們想像的那么簡(jiǎn)單。

　　以前大家想奶粉營養(yǎng)比較差，蒸發(fā)嘛，把水分蒸發(fā)干就成了粉了。實(shí)際上不是這樣的，它的蒸發(fā)是在真空狀態(tài)下進(jìn)行的，然后再進(jìn)行干燥。實(shí)際是對(duì)它進(jìn)行溫和的殺菌，溫和的蒸發(fā)，我們叫它傳統(tǒng)的加工工藝。如果是技術(shù)問題，一般不會(huì)出大問題。比如說有時(shí)候，特別是在加工奶粉的時(shí)候，掌握不太準(zhǔn)，水分高了，潮了，我們叫潮粉。潮粉溶解度差一點(diǎn)，雜質(zhì)度高一點(diǎn)，這一般是屬于技術(shù)性的問題。如果是大的問題，那就是職業(yè)道德問題，比如三聚氰胺，這是屬于職業(yè)道德問題?！?/p>

　　宋昆岡認(rèn)為，要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)企業(yè)誠信體系建設(shè)，保障企業(yè)的誠信操作，這方面的工作是非常有益處的。

　　5.在美國，人均年消費(fèi)液態(tài)奶品約178磅。美國人日常生活中，牛奶及其制品舉足輕重，因此牛奶和奶制品的質(zhì)量和安全衛(wèi)生，在美國是受到嚴(yán)格監(jiān)管的。美國食品和藥品管理局是美國奶品質(zhì)量安全的主管部門。

　　早在1924年，美國就制定了《奶品條例》。經(jīng)過多次修訂，該《條例》已成為規(guī)范和監(jiān)管奶牛生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作指南。

　　根據(jù)這一條例，從農(nóng)場(chǎng)牛奶收購、運(yùn)輸容器、工廠加工、批發(fā)零售最后到消費(fèi)餐桌等各環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的質(zhì)量控制，以保障奶品的衛(wèi)生與純凈，成為安全放心的食品。

　　美國食品和藥品管理局授權(quán)地方有關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)奶品質(zhì)量的日常監(jiān)管，而這種監(jiān)管首先是從奶牛農(nóng)場(chǎng)開始。

　　農(nóng)場(chǎng)飼養(yǎng)的奶牛，有定期的獸醫(yī)體檢，病牛會(huì)被迅速隔離治療。其次，擠奶的程序?qū)崿F(xiàn)了高度的自動(dòng)化與衛(wèi)生化。所有的農(nóng)場(chǎng)都配備自動(dòng)的擠奶器并會(huì)自動(dòng)消毒殺菌。擠出的牛奶被直接儲(chǔ)存在低溫的不銹鋼容器里以保持新鮮。再次，從農(nóng)場(chǎng)運(yùn)出的每批原料奶都會(huì)經(jīng)過一系列的衛(wèi)生與質(zhì)量檢測(cè)。

　　而承擔(dān)抽樣和監(jiān)測(cè)的工作人員和實(shí)驗(yàn)室均經(jīng)過美國食品和藥品管理局認(rèn)證，且每兩年對(duì)這些抽樣人員和實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行一次評(píng)估。

　　阿根廷對(duì)牛奶的生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)控十分重視。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)的第一步——養(yǎng)殖，奶牛的質(zhì)量就開始有嚴(yán)格的監(jiān)管。

　　在阿根廷有1.5萬多個(gè)奶牛農(nóng)場(chǎng)，奶牛數(shù)量超過l50萬頭。由于阿根廷地廣人稀，有足夠的空間放養(yǎng)奶牛，所以飼養(yǎng)方式是散養(yǎng)，并且在牛圈中保持通風(fēng)和清潔。每兩個(gè)月，奶牛要接受一次全面的體檢，一旦發(fā)現(xiàn)病牛，馬上會(huì)被隔離?，F(xiàn)在阿根廷大部分農(nóng)場(chǎng)的擠奶過程已經(jīng)自動(dòng)化，牛奶不用經(jīng)過人手而是直接輸?shù)侥坦拗小Ｒ驗(yàn)轷r奶擠出后的溫度是37攝氏度，極易滋生細(xì)菌，所以擠出的牛奶會(huì)被迅速冷卻至4攝氏度，并且被灌裝在大桶中密封冷藏，當(dāng)天被裝載運(yùn)到牛奶加工廠。

　　而擠完奶后，所有使用的器具都要在75攝氏度以上的熱水中消毒，這樣才算是完成了原奶的生產(chǎn)過程。

　　阿根廷全國奶制品質(zhì)量監(jiān)督委員會(huì)在各地的辦事處會(huì)定期檢查各個(gè)農(nóng)場(chǎng)的衛(wèi)生情況，給予評(píng)級(jí)，凡是使用這一等級(jí)原奶的牛奶商可以在盒子上印上一個(gè)特殊的標(biāo)志，讓消費(fèi)者放心。

　　當(dāng)原奶進(jìn)入工廠后，將利用過濾、勻質(zhì)、殺菌、除膻味、高溫蒸餾等方法進(jìn)行處理，然后灌裝成盒或者加工成其他奶制品。

　　在牛奶質(zhì)量監(jiān)督方面，阿根廷的特點(diǎn)是“政府弱，民間強(qiáng)”。阿根廷有四大農(nóng)業(yè)團(tuán)體和各類農(nóng)業(yè)加工的行會(huì)組織，他們一般都會(huì)制定嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督制度來保障阿根廷牛奶的品質(zhì)。一旦出現(xiàn)問題，將由行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行處理，受處理的企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)會(huì)因此失去多年在這一領(lǐng)域累積下的傳統(tǒng)地位，所以，為了在行業(yè)中立足，原奶生產(chǎn)者和牛奶加工者都會(huì)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

　　瑞士的牛奶和奶制品一直都是以純天然、高品質(zhì)聞名于世，他的奶酪、奶油、酸奶等乳制品從中世紀(jì)時(shí)便開始遠(yuǎn)銷歐洲各國。瑞士優(yōu)質(zhì)的奶制品源于當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的自然環(huán)境，更得益于其嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)。

　　從奶源上講，瑞士60%以上的牧場(chǎng)都屬于天然草場(chǎng)，而且是阿爾卑斯山區(qū)的山地草場(chǎng)，那里環(huán)境清薪、水草豐美，牛也長得格外壯實(shí)。瑞士政府對(duì)于牛圈的范圍、面積以及牲畜頭數(shù)都有嚴(yán)格的規(guī)定。

　　在瑞士，牧民無法隨意擴(kuò)建自己的牧場(chǎng)，隨意增加自己的牲畜，由于有政府補(bǔ)貼，牧民不用太擔(dān)心自己的生計(jì)，他們需要做的只是努力提高牲畜的品質(zhì)。

　　實(shí)際上，瑞士有很多能夠展現(xiàn)牧民才華的舞臺(tái)，大到全國范圍小到每個(gè)村鎮(zhèn)，每年會(huì)有無數(shù)個(gè)各級(jí)別的奶牛展會(huì)、奶?！斑x美”。所謂“選美”，就是專家評(píng)委根據(jù)牛的毛色、肌肉、奶袋、骨骼和蹄子進(jìn)行打分。

　　檢測(cè)機(jī)構(gòu)每月至少來檢查一次原奶質(zhì)量，每年還要對(duì)養(yǎng)牛場(chǎng)進(jìn)行一次全面檢查，各種檢查合格后瑞士政府才能給牧場(chǎng)頒發(fā)合格證。類似的嚴(yán)格檢查在瑞士奶制品的整個(gè)生產(chǎn)過程中比比皆是。

　　除了由瑞士聯(lián)邦獸醫(yī)辦公室負(fù)責(zé)的原奶質(zhì)量檢測(cè)外，在奶制品的制造、銷售等環(huán)節(jié)，還要由州一級(jí)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和聯(lián)邦衛(wèi)生辦公室進(jìn)行多道檢測(cè)程序。在這樣一個(gè)體系下，瑞士奶制品的質(zhì)量無疑是很有保障的。

　　6.國家食品藥品監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等九部委2013年6月20日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，提出實(shí)現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉從源頭到消費(fèi)全過程監(jiān)管、提高質(zhì)量安全水平，提振國產(chǎn)奶粉的消費(fèi)信心。這被稱為史上最嚴(yán)格嬰幼兒奶粉制度，再次強(qiáng)化進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。

　　根據(jù)《意見》要求，嬰幼兒配方乳粉參照藥品管理辦法嚴(yán)格管理，嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)許可條件，并且采取藥品企業(yè)GMP認(rèn)證模式完善審核制度，建立原輔料備案制度，并且試行在藥店專柜銷售。嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉新建和擴(kuò)建項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

　　《意見》還指出，突出嬰幼兒配方乳粉企業(yè)首負(fù)責(zé)任。任何企業(yè)不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不得使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。

　　國家食藥總局副局長滕佳材介紹說，截至2012年年底，我國嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)127家，已淘汰了475家生產(chǎn)條件差、質(zhì)量安全保障能力低的乳制品企業(yè)。

　　“盡管質(zhì)量安全指標(biāo)和營養(yǎng)指標(biāo)顯示，國產(chǎn)與進(jìn)171嬰幼兒配方乳粉沒有明顯差異，但由于我國乳制品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，從業(yè)者道德誠信和法律意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管能力還不強(qiáng)，影響嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全問題的隱患仍然存在，必須采取強(qiáng)有力的措施加以解決?！彪巡闹赋?，《意見》對(duì)提升我國嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平，促進(jìn)我國乳制品行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

　　工信部消費(fèi)品工業(yè)司副巡視員高伏透露，按照《意見》的精神，“十二五”期間不再審批新建嬰幼兒配方乳粉企業(yè)項(xiàng)目，2013年主要展開清理審核。“美國嬰幼兒配方乳粉消費(fèi)量比我國大，只有四家企業(yè)生產(chǎn)，可我國卻有l(wèi)27家企業(yè)?！彼f，未來工信部的重點(diǎn)是鼓勵(lì)這l27家企業(yè)兼并重組，但在此過程中進(jìn)行的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目一律不核準(zhǔn)。

　　“乳制品企業(yè)特別是嬰幼兒乳粉企業(yè)，不能一味追求產(chǎn)能和規(guī)模而放棄質(zhì)量?！惫饷魅闃I(yè)副總經(jīng)理李柯認(rèn)為，國家的政策對(duì)于行業(yè)發(fā)展是好事，企業(yè)要有長遠(yuǎn)的眼光，首先踏踏實(shí)實(shí)把產(chǎn)品和市場(chǎng)做好，有合適的機(jī)會(huì)再進(jìn)行兼并重組，這樣才符合消費(fèi)者的利益。

　　近年來，“洋奶粉”大舉進(jìn)人中國市場(chǎng)，各類品牌數(shù)量達(dá)到l00多個(gè)，其中也不乏在國外貼牌生產(chǎn)的“假洋鬼子”，存在不符合中國國家標(biāo)準(zhǔn)等問題。對(duì)此，《意見》加大了對(duì)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管力度，進(jìn)口商必須保證其進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　“對(duì)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉實(shí)施‘批批’檢驗(yàn)?！眹屹|(zhì)檢總局進(jìn)出15食品安全局副局長林偉告訴記者，對(duì)向我國出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的注冊(cè)管理，2014年5月1日前完成注冊(cè)工作，只有獲得注冊(cè)的企業(yè)生產(chǎn)的乳品方允許進(jìn)口?！皩?duì)經(jīng)檢驗(yàn)不合格的進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉采取退運(yùn)或銷毀措施，列入‘黑名單’禁止其進(jìn)口。”

　　對(duì)于海外貼牌的“洋奶粉”能否在國內(nèi)銷售，國家食藥總局食監(jiān)一司副司長馬純良表示. 《意見》中提出的不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)奶粉，是針對(duì)國內(nèi)的企業(yè)，對(duì)于進(jìn)口奶粉則要按照國家質(zhì)檢總局的相關(guān)規(guī)定，只有經(jīng)過注冊(cè)的品牌才能向中國銷售。

　　“國產(chǎn)嬰幼兒奶粉在質(zhì)量安全指標(biāo)和營養(yǎng)指標(biāo)上與進(jìn)口乳粉沒有明顯差異。是完全可以吃的?！敝袊称钒踩u(píng)估中心專家陳君石說，盡管這樣，但與國外知名乳品企業(yè)相比，我國乳品企業(yè)在內(nèi)部質(zhì)量管理的投入和管理水平上仍有較大差距。一是由于認(rèn)識(shí)不足，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃：二是怕增加成本，競(jìng)爭(zhēng)失利。

　　很多人擔(dān)心參照藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒配方乳粉，可能提高奶粉成本、增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。對(duì)此，馬純良指出，“大家沒有必要擔(dān)心價(jià)格問題，因?yàn)閲?yán)格管理維護(hù)了市場(chǎng)秩序.而價(jià)格會(huì)由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控。”

　　“這些措施不會(huì)增加企業(yè)成本，也不會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格上漲?！泵膳Ｈ闃I(yè)副總裁丁圣表示。

　　7.時(shí)任中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會(huì)主任李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院食品安全委員會(huì)第四次全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把解決影響人民群眾食品安全的突出問題同構(gòu)建長效機(jī)制更好地結(jié)合起來，把綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)引向深入。

　　時(shí)任中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會(huì)副主任回良玉出席會(huì)議并指出，要切實(shí)提高食品安全治理整頓行動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、制度建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作。時(shí)任中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會(huì)副主任王岐山出席會(huì)議并指出，要深刻把握食品安全工作的復(fù)雜性和長期性，抓住主要矛盾，著力解決突出問題。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好食品安全保障工作，一是依法深入開展綜合治理。治亂需用重典，要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，針對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)場(chǎng)所和薄弱環(huán)節(jié)，加大綜合治理力度，保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)。二是著力建立健全長效機(jī)制。要進(jìn)一步完善食品安全法律法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)支撐體系，切實(shí)增加投入，完善政策措施，狠抓基礎(chǔ)工作和規(guī)范建設(shè)。三是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)食品安全管理。四是全面加強(qiáng)政府監(jiān)管。建立健全食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各部門、各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施有效銜接。形成監(jiān)管合力，堵塞監(jiān)管漏洞，增強(qiáng)食品安全工作的系統(tǒng)性，提高綜合監(jiān)管水平。

　　作答要求

　　一、請(qǐng)根據(jù)“給定資料l～4”，概括我國乳品頻頻出現(xiàn)問題的原因。(20分)

　　要求：全面、準(zhǔn)確，150字左右。

　　二、“給定資料5”中國外乳品行業(yè)監(jiān)管的辦法，能為我國乳品行業(yè)提供哪些啟示?(30分)要求：分析合理，有針對(duì)性;不超過400字。

　　三、“民以食為天”，食品安全一直是群眾廣為關(guān)注的話題。請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇800～1000字的議論文。(50分)

　　要求：

　　(1)中心明確，思想深刻;

　　(2)內(nèi)容充實(shí)，論證有力;

　　(3)思路清晰，語言流暢。

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（責(zé)任編輯：lyy）

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