一、注意事項(xiàng)
1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料
1.《中國(guó)食品報(bào)》的記者曾經(jīng)在中國(guó)多個(gè)省進(jìn)行過(guò)實(shí)地調(diào)查，調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，廣大農(nóng)村的食品安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。
記者走訪了江西、湖南兩省交界處井岡山市郊的一些商場(chǎng)和小百貨店。這里酒類品種繁多，只是柜臺(tái)上多是低檔白酒。除了瀏陽(yáng)河、金六福、四特酒等為數(shù)不多的幾種知名品牌酒外，其余牌子的白酒記者聞所未聞。記者發(fā)現(xiàn)一個(gè)很奇怪的現(xiàn)象，一部分白酒上的生產(chǎn)日期標(biāo)注得很隱蔽，不仔細(xì)看很難發(fā)覺，而大多數(shù)白酒省略了生產(chǎn)日期，隨你想象是什么時(shí)候生產(chǎn)的。長(zhǎng)沙“大立牌尖莊酒”，其包裝上用很難辨認(rèn)的字標(biāo)明長(zhǎng)沙市湘順酒廠朝陽(yáng)純真分廠生產(chǎn)，其他像地址、電話、生產(chǎn)日期、批號(hào)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)全部省略，并采用大瓶包裝，每瓶重2000ml，售6.5元瓶。而“酒仙橋牌北京二鍋頭”則在瓶蓋上標(biāo)注為山東省博興縣佛酒廠，瓶身標(biāo)簽上為北京龍鳳閣酒廠生產(chǎn)，聯(lián)系電話等均沒(méi)有。一經(jīng)銷商向記者解釋，農(nóng)民的生活水平低，只能買低檔的白酒，有的盡管知道是酒精加水的假冒白酒，卻依舊照買不誤，因?yàn)樗阋?。旁邊一位農(nóng)民也對(duì)記者說(shuō)：“有的酒其實(shí)就是酒精兌水，根本沒(méi)什么酒味，一次喝一瓶都沒(méi)事。”
記者采訪當(dāng)天正逢鄉(xiāng)村集市，小商小販帶著從別處批發(fā)來(lái)的貨物云集街道兩旁。記者在街邊的攤位上看到很多食品都已過(guò)了保質(zhì)期，卻還在銷售，購(gòu)買的人也不少。記者在一小百貨商店見到果肉已經(jīng)泡爛的荔枝罐頭擺在貨柜中間的顯眼位置，讓店主拿出來(lái)一看，是湖南xx食品廠生產(chǎn)的。生產(chǎn)日期是2000年3月12日，出廠將近4年還在市場(chǎng)銷售。店主滿 不在乎地說(shuō)：“這在農(nóng)村算不了什么，這樣的情況到處都是，吃了也不會(huì)死人，丟了多可惜?！?BR> 記者告訴一位消費(fèi)者，他買的餅干過(guò)了保質(zhì)期，他毫不在意地笑著說(shuō)：“沒(méi)變質(zhì)，還能吃，再說(shuō)蠻便宜的。”走完這條大約一公里長(zhǎng)的街道，記者發(fā)現(xiàn)過(guò)期食品最多的要數(shù)罐頭，其次就是餅干，還有不少食品包裝陳舊。上面落滿了灰塵，看不清生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，有的食品甚至連標(biāo)簽也沒(méi)有，那些裸露的食品衛(wèi)生狀況更是令人觸目驚人。
記者調(diào)查時(shí)，隨機(jī)購(gòu)買了部分食品，經(jīng)檢測(cè)問(wèn)題很嚴(yán)重，一些飲料糖度為零，完全是甜蜜素加香精色素，包裝瓶用的是非食品級(jí)材料；果凍類產(chǎn)品國(guó)家規(guī)定不得含有苯甲酸和糖精鈉，而記者帶回的樣品中每公斤苯甲酸含量高達(dá)0.4克、糖精鈉0.39克，甜蜜素國(guó)家規(guī)定是每公斤含量≤0.65克，可樣品含甜蜜素竟高達(dá)2.14克，是標(biāo)準(zhǔn)的3.29倍；豆制品國(guó)家規(guī)定菌落總數(shù)標(biāo)準(zhǔn)值為≤750個(gè)／g，樣品為7800個(gè)／g，是標(biāo)準(zhǔn)的10.4倍。

2.記者在河南農(nóng)村采訪，發(fā)現(xiàn)食品市場(chǎng)上出現(xiàn)大量面向小學(xué)生的小包裝食品，有飲料、糖果、豆制品、方便面等。這類食品的零售價(jià)十分便宜，大多一毛錢一袋，貴的二毛錢一袋。
河南省濮陽(yáng)市工商局不久前對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)進(jìn)行抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)，這類“學(xué)生食品，，大部分質(zhì)量低劣、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
在滑縣王莊鄉(xiāng)竇莊村小學(xué)里，有一個(gè)專門賣“學(xué)生食品”的小賣部，里面的小包裝食品達(dá)20多種。一種北京某企業(yè)生產(chǎn)的“無(wú)糖酸奶”凈含量為125毫升，售價(jià)一毛錢一袋；而甘肅某企業(yè)生產(chǎn)的“強(qiáng)化純牛奶”250克重，只賣二毛錢一袋。廣東潮安縣生產(chǎn)的“南京板鴨”、“大閘蟹”（原料為米粉）也只賣一毛錢一袋。這些產(chǎn)品包裝精美，很吸引人的眼球。
記者來(lái)到延津縣豐莊鎮(zhèn)集市上，發(fā)現(xiàn)這些小包裝食品批發(fā)價(jià)每袋只5、6分錢。按一種“酸奶梅”包裝袋上印的電話，記者打電話給廣東潮安縣某食品廠的老板，要求進(jìn)一批貨?？衫习宸浅＞X，說(shuō)不能直接進(jìn)貨，只能找廠方的河南代理。
這些“一毛錢食品”質(zhì)量怎么樣呢？滑縣竇莊村小學(xué)教師劉欽說(shuō)：“我也品嘗過(guò)幾種所謂‘牛奶’，感覺就是涼水、色素、糖精兌的?！备]莊村農(nóng)民王富民說(shuō)：“一次，我給小孩買了一袋飲料，小孩喝一半就吐了。后來(lái)又買過(guò)一袋，小孩喝后吐了三回。令人擔(dān)憂的是，這種小包裝食品由于價(jià)格便宜，非常受農(nóng)村少年兒童的歡迎。
國(guó)家食品藥品監(jiān)管局在2007年2月份發(fā)布的《2006年31個(gè)城市食品放心工程滿意度調(diào)查報(bào)告》披露：農(nóng)村的食品安全問(wèn)題亟待關(guān)注，兒童食品尤其混亂。
由國(guó)家食品藥品監(jiān)管局委托中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)從2006年9月至12月開展的問(wèn)卷調(diào)杏，共調(diào)查了38600多人，調(diào)查結(jié)果表明：消費(fèi)者在食品安全方面，最放心的是米、面、水果和蔬菜，最不放心的是兒童食品、肉及肉制品、豆制品；有四成消費(fèi)者對(duì)食品安全監(jiān)管部門處理消費(fèi)者投訴、舉報(bào)、咨詢、建議的情況表示滿意，僅有不到百分之六表示不滿意；兒童食品是消費(fèi)者最不放心的食品類別，兒童食品安全工作要強(qiáng)化；超過(guò)六成消費(fèi)者認(rèn)為食品安全的最大隱患在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)，認(rèn)為“嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫”和“加大處罰力度”是食品安全的關(guān)鍵，呼吁政府從生產(chǎn)源頭把好食品安全關(guān)。
2006年可以說(shuō)是公眾對(duì)食品安全危機(jī)感最重的一年，太多的食品安全事件，使公眾在吃與不吃間艱難選擇。國(guó)外的食品安全事件主要由監(jiān)管部門發(fā)布預(yù)警，然而2006年我國(guó)食品安全事件中，則一般先由媒體曝光或食物中毒事件發(fā)生，再由監(jiān)管部門介入調(diào)查，由監(jiān)管部門直接發(fā)布預(yù)警的并不多。

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