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2012年北京公務員考試《申論》真題及答案

發(fā)表時間:2013/11/11 0:00:00 來源:中大網(wǎng)校 點擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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2012年北京公務員考試申論》真題及答案
1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成??荚嚂r限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時限為40分鐘,作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
2.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門,填涂準考證號。
考生應在答題卡指定的位置作答,未在指定位置作答的,不得分。
3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時,考生應該立即停止作答,將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上,待監(jiān)考人員允許離開后,方可離開。

1、一、注意事項
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成??荚嚂r限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時限為40分鐘,作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
2.監(jiān)考人員宣布考試開始時,你才可以開始答題。
3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名,填涂準考證號。
4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的,不得分。
5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時,考生應立即停止作答,將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上,待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后,方可離開。
嚴禁折疊答題卡!
二、給定材料
1.1978年以來,中國的經(jīng)濟增長速度平均達到9.8%(人均GDP平均增長率超過8.6%),是世界同期經(jīng)濟增長速度的四倍,經(jīng)濟規(guī)模在30年內(nèi)翻了四番。2010年第三季度中國GDP總量超過1.33萬億美元,中國經(jīng)濟總量超越日本躍居世界第二。目前,中國已成為世界第一大出口國,第二大進口國,是世界第一大外匯儲備國,第二大外資吸引國和重要資本輸出國。2010年,中國外貿(mào)進出口總額比1978年增長144倍。外匯儲備1978年僅有1.67億美元,目前已經(jīng)突被3萬億美元。1998年—2008年,中國大學入學率平均每年增長20%,是同期中國GDP增長率的兩倍。中國大學在校生數(shù)量世界第一,高等教育規(guī)模世界第一。中國高鐵創(chuàng)造了480多公里的世界最快速度,中國的大飛機項目正在加速研制中,中國的“天河一號”計算機也是世界運算速度最快的。中國載人潛水器“蛟龍”號成功深入5188米海底,創(chuàng)造了中國載人深潛新的歷史。“神舟八號”與“天宮一號”交會對接成功,為中國突破和掌握航天器空間技術(shù)奠定了基礎。
我國“十二五”的主題和主線是要貫徹科學發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。國家“十二五”規(guī)劃中確定的經(jīng)濟發(fā)展速度是7%。之所以這樣做,就是要把工作的重點放在提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上來,就是要把發(fā)展和所得到的成果用在民生上來。多位全國人大代表表示,7%只是一個預期性目標、指導性目標,如果各地在實際執(zhí)行中缺乏嚴肅性和執(zhí)行力,國家“十二五”降速提質(zhì)增效的目標就會落空。因此,需要在政績考核等方面提出硬約束,如要求一些地方淡化GDP考核,進一步嚴格節(jié)能減排、保障房建設等指標考核,來約束一些地方片面追求發(fā)展速度的行為。
日本大阪大學一名經(jīng)濟學教授說,那些提出中國應當放緩發(fā)展節(jié)奏來解決社會問題的主張有失偏頗,因為這不是慢下來就能解決的問題,不能把個別行業(yè)的問題視為整體社會發(fā)展速度有問題。畢竟在中國各方面建設及國民生活水平與發(fā)達國家仍有巨大差距的時候,中國社會保持快速增長是一件難能可貴的事情。而對于為“失速”而擔憂的西方國家來說,“中國速度”成為一種可望而不可及的發(fā)展動力?!爸袊嗣媾R的問題正是歐洲人夢寐以求的”,法國《費加羅報》曾以此為題刊登過一篇社論。一名經(jīng)常往來于中日兩國的日本商人對《環(huán)球時報》記者說:“上世紀80年代,在北京辦理一些商務手續(xù)最快也要3個月的時間,現(xiàn)在中國人的速度已經(jīng)跟上了世界的步伐,還出現(xiàn)了各種代辦公司,幾天就可以拿到所有手續(xù)。這種快節(jié)奏的生活還能制造出很多行業(yè),比如快遞公司、快餐館等,讓在北京生活的人們感到非常方便?!?br /> 2.上世紀90年代以來,中國各地區(qū)城市建設速度不斷加快,工程數(shù)量激增,市場規(guī)模不斷擴大。然而近些年,建設工程領(lǐng)域事故頻出,工程質(zhì)量和安全問題也日益突出。
2011年6月30日,被稱為“世界最長跨海大橋”的膠州灣大橋正式通車。通車5天后被曝出橋上很多螺栓沒擰緊,有些地方還沒安裝隔離護欄,一些照明設施也安裝不到位。相關(guān)負責人表示,因為要趕著竣工,所以來不及把這些工作都做完。2011年7月8日,有著“亞洲第一站”之稱的京滬高鐵南京南站開通不到10天,其北廣場已有數(shù)千平方米地磚被施工人員全部敲碎擬重新鋪設。該站建設單位有關(guān)負責人解釋,因要趕在“七一”前通車,其北廣場原先鋪設的地磚為“臨時設施”,如今砸掉重做正是為了確保工程質(zhì)量。
2011年7月15日凌晨,杭州錢江三橋北向南離濱江轉(zhuǎn)盤不到800米處(引橋部分),右側(cè)車道部分橋面突然塌落,引起社會的廣泛關(guān)注。錢江三橋1993年動工建設,1996年竣工,1997年3月通車,在通車驗收時已發(fā)現(xiàn)橋面有一些裂縫,專家認為這些裂縫主要是修橋時灌漿不合格造成的,工程驗收最后確定為“合格”,之后維修不斷。2004年4月,錢江三橋開始實行禁止外地貨運機動車和市區(qū)8噸以上大型貨運機動車通行的交通管制措施,但大橋上的監(jiān)控顯示,僅2011年1月1日至7月15日,上橋的車輛中超過30噸的貨車就有17593輛。一位貨車司機也向記者坦承:我的車核載是34噸,這次裝的貨有100噸左右,從拱康路到蕭山,走錢江三橋更快也更近,可賺到1000多元,如果不走錢江三橋,就得繞城多跑幾十公里,只能賺到300多塊。就在事故發(fā)生前一天下午,交通部門已布置修橋事宜,交警的封道方案也已以文件的形式下發(fā),就等著7月15日上午封道修橋,但是15日凌晨,19輛偷偷上橋的大貨車就壓垮了引橋右側(cè)車道部分橋面。


按照規(guī)劃,2011年全國計劃開工1000萬套保障房,各地2011年10月底前要全部開工。截止到2011年5月底,全國整體開工量僅為全年計劃的三成。到7月初,許多省紛紛傳出保障房建設“時間過半,任務過半”的喜訊:全國城鎮(zhèn)保障房和棚戶區(qū)改造住房已開工建設721.8萬套,開工率為72%,而遼寧、山西等地的開工率已達到九成左右,而更突出的陜西省,除計劃內(nèi)的790個項目外,還超計劃開工9個。有關(guān)專業(yè)人士指出,一些地方為保證開工量,出現(xiàn)將棚戶區(qū)改造中的動遷也算作開工,或農(nóng)民建戶和單位建房也納入保障房范疇之列,或在手續(xù)不全的情況下就動工建設,邊建設邊申報;一些地方所推的保障房項目供地偏遠,配套設施缺乏,可能導致今后“保障房空置”現(xiàn)象的出現(xiàn);一些地方的保障房工程質(zhì)量也出現(xiàn)了一些問題。例如:2011年4月,廣西住房和城鄉(xiāng)建設廳隨機抽查20個保障房項目中就發(fā)現(xiàn)諸多問題,如廣西上恩縣2010年底廉租住宅樓工程A標4號樓,鋼筋合格證明文件均標識為柳鋼產(chǎn)品,而現(xiàn)場使用的卻非柳鋼產(chǎn)品;上恩縣2010年度廉租住宅樓工程B標2號樓的四層柱直徑為12mm的HRB335主鋼筋使用了不達標的“瘦身鋼筋”,抗拉強度、屈服強度和重量均不合格。此外,個別工程的水泥配合比設計使用標號為42.5的水泥,而實際使用標號為32.5的水泥。內(nèi)蒙古包頭石拐棚戶區(qū)改造項目“民馨家園小區(qū)”,是包頭專門為解決采煤深陷區(qū)居民住房問題重點打造的一項“民心工程”。2010年剛剛交工入住就出了問題:500多戶居民家中墻體開裂,墻皮起砂脫落,墻面水泥疏松得像土塊一樣,一使勁就能捏碎。
3.2005年—2010年,中國鐵路基本建設投資額平均復合增長率達到52%,投資額6年增長了8倍。2011年7月23日晚,甬溫線永嘉站至溫州南站間,北京南至福州D301次列車與杭州至福州南D3115次列車發(fā)生追尾事故后,8月10日的國務院會議室暫停審批所有新的鐵路建設項目,對已獲批項目重新進行安全評估;開展高鐵及其在建項目安全大檢查,有隱患的項目立即停止運營或建設。同時強調(diào)適當降低新建高速鐵路運營初期的速度,以利于增加安全冗余,改進技術(shù)和管理,積累安全管理經(jīng)驗。8月16日起,鐵道部開始實施新的全國列車運行圖,部分高鐵不同程度降速。同日,已投入京滬高鐵運營的54列動車組被召回進行全面整修。此次降速是經(jīng)歷了十余年跨越式大發(fā)展,以不斷提速為標志的中國鐵路第一次降速。有專家認為,適當降速將讓“中國速度”更加令人信服。
在“十一五”時期,北京市地區(qū)生產(chǎn)總值平均增長11%以上,總量超過1.3萬億元,北京人均GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)超過1萬美元,服務主導型和消費拉動型的經(jīng)濟特征已經(jīng)形成。同時,作為特大型城市,面臨發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和升級的需求,世界范圍對經(jīng)濟、科技制高點以及國內(nèi)地區(qū)間對高端要素和產(chǎn)業(yè)資源的競爭也日益加劇,需要更注重提升城市的整體競爭能力。由于受歷史、自然地理影響,北京發(fā)展中城北重、城南輕,東北部快、西南部慢,城里快、城外慢的特征明顯,區(qū)域的發(fā)展不平衡。目前,北京市常住人口近2000萬,機動車保有量近500萬輛,人口膨脹、交通擁堵、水資源短缺、污染較重、垃圾處理難,人口資源環(huán)境矛盾更加突出,“攤大餅”的粗放發(fā)展越來越背離首都功能定位。后來在“十二五”規(guī)劃中,北京市主動降速,把今后五年年均增速確定為8%,在全國31個省區(qū)市中最低。2011年上半年,北京市在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上加大力度,按照中央保障民生的精神,對房地產(chǎn)、汽車和金屬工業(yè)同時進行主動調(diào)控,先后出臺了房屋、汽車的限購措施,使近年來機動車過快增長、房價居高不下的狀況得到了有效遏制;主動對北京工業(yè)支柱企業(yè)首鋼進行搬遷調(diào)整,使工業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境矛盾得到有效緩解,加快了北京產(chǎn)業(yè)的升級。這三大調(diào)控,吃掉了北京1.8%的增速,也就是北京與全國平均增幅的距離。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2011年上半年北京的GDP增速為8%,比往年兩位數(shù)以上的增速明顯放緩。
從發(fā)展的速度上看,近年來中西部地區(qū)的發(fā)展確實有可喜的一面。數(shù)據(jù)顯示,2011年上半年中西部的GDP增速總體超過了東部地區(qū),兩者在總量上的差距已出現(xiàn)縮小的趨勢。但是,前者的高速發(fā)展在很大程度上依然是以“高投入、高消耗、高污染”的粗放增長方式取得的,速度越快,粗放的程度也越深。中國科學院2011年7月29日發(fā)布的《中國科學發(fā)展報告2011》中對全國各地GDP質(zhì)量指數(shù)(包括經(jīng)濟質(zhì)量、社會質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量、管理質(zhì)量五大子系統(tǒng))進行的排序中,北京、上海、浙江、天津和江蘇位列中國各地區(qū)GDP質(zhì)量排行前五位,而西部省份GDP質(zhì)量排序處于比較落后的位置。有專家指出,上述報告的公布有助于“讓公眾科學地認識GDP,既不盲目崇拜GDP,也不盲目拋棄GDP”。并強調(diào)“科學認識GPD的核心是不斷追求‘品質(zhì)好的GDP’”。
4.隨著改革不斷深化,利益結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整,很多人因外界的壓力和內(nèi)心的欲望而放縱,表現(xiàn)出一種焦慮不安、浮躁不定、緊張不已的情緒。有專家認為,社會公眾焦慮心態(tài)的產(chǎn)生,是中國社會急劇轉(zhuǎn)型的必然,而引發(fā)公眾焦慮的因素也是各種各樣的。


汪然在廣州從打工起步,國企、外企、民企都做過。幾年前,汪然和兩個朋友合伙開了一家服裝加工廠,苦心經(jīng)營,如今工廠年銷售收入達到1億元,而汪然難有安全感:服裝加工行業(yè)競爭激烈,政策、資金、市場等任何細微變化都會帶來業(yè)務上的不確定性,如訂單無法預期,與銀行、政府部門打交道時依然會遭遇“透明的天花板”,加之現(xiàn)在社會保障機制還不完善,雖然有保險,但不知以后能否成為足夠的保障?,F(xiàn)在社會發(fā)展如此快,汪然只能給自己訂下“活到老,做到老”的目標。他說:“原來人們要求男人‘三十而立’,現(xiàn)在變成了‘三十而富’,經(jīng)濟基礎和物質(zhì)條件成為衡量成敗的標準,好像30多歲你還沒富,你這輩子就沒機會了。一旦被這樣的成功模板驅(qū)使著,不焦慮幾乎是不可能的。”看著他的朋友有的把孩子從小送到國外讀書甚至全家移民,看著有的人不再信任愛情選擇單身,看著廠里的年輕工人整天想著要賺到更多的錢……汪然也很困惑:“人們都把名望、地位、金錢當作成功,可擁有這些就是成功嗎?我們的精神追求去哪兒了?”
劉軍1990年技校畢業(yè)后進入山東某縣機械廠,成為一名車床工。1998年,他已是廠里的生產(chǎn)班長。正當他對未來生活無限憧憬的時候,國企改革大潮席卷到這座小城??h機械廠并入了市機械廠,劉軍下崗了。十多年來,他的生活就像掉進了無底洞,心里總是沒著落。劉軍說,剛離開工廠那會兒,仗著年輕氣盛,他學會了開車,家里湊錢買了輛小客車,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城間跑客運,雖然十分辛苦,但收入也不少,還算踏實??蓭啄旰?,一次意外導致車輛幾乎報廢,他受到很大打擊,再也沒有了開車信心。打那以后,他又和老鄉(xiāng)販賣過蔬菜、跑過銷售,生意總是賺少賠多。2007年,6歲的兒子上小學了,妻子又因病住院手術(shù),家庭負擔更加沉重,劉軍的脾氣越來越暴躁。2010年,劉軍通過招聘,成了市政公司的一名維修工,并將中斷多年的養(yǎng)老保險續(xù)上了,表面看,日子暫時穩(wěn)定了,可他還是覺得底氣不足:每月1400元的工資,只能勉強應付生活,將來孩子要上高中、讀大學,要靠這些錢根本不夠。
工作了5年,正準備結(jié)婚的李綱突然陷入了極大的焦慮:他和女友雖然都在廣州上班,卻都沒有廣州戶口。沒有戶口,就沒法在當?shù)仡I(lǐng)結(jié)婚證,就難以申請經(jīng)濟適用房、廉租房,將來孩子上學更是難題。上大學、讀研、上班,李綱在這里生活了幾年,猛回頭,他發(fā)現(xiàn)這座繁華的城市,原本就和他無關(guān)!高房價下,很多地方出臺了住房保障措施,但是,外地戶口人員多被排除在外,如果沒有當?shù)貞艨?,兜里揣著錢,也難以買房買車。在同一座城市中,因戶口不同造成用工壁壘、社保差異、待遇懸殊……由此帶來的人群排斥,已經(jīng)在事實上形成了新的人群“隔離”。生病了該去哪里住院?孩子能不能正常上學?年老后能不能領(lǐng)到養(yǎng)老金?這些問題都增加了他們心中的焦慮。
5.當令時代,信息技術(shù)迅猛發(fā)展,海量信息裹挾著各種價值觀,沖擊著每個人的頭腦,物質(zhì)豐富、文化多元,個體在“物化”的洪流中隨波逐流,人們需要怎樣的智慧才能找到個體與社會的平衡點,才能在面對諸多困難與誘惑時做到有所堅守而不迷失自我?
洪戰(zhàn)輝,1982年6月出生。在他13歲還是一個孩子的時候,母親離家出走,養(yǎng)家的重任就落在了他的肩上。他還要照顧患有間歇性精神病的父親、年幼的弟弟和一個撿來的棄嬰妹妹,并且還要堅持學習。在極其艱難的環(huán)境下,他沒有放棄,帶著妹妹上學,打工掙錢養(yǎng)家,一直堅持了12年,不僅使妹妹健康成長,也使父親病情好轉(zhuǎn),還迎回了母親,自己考上了大學,全家重新團聚。洪戰(zhàn)輝說:“出身貧寒,我渴望富有;經(jīng)歷苦難,我追求幸福;人們同情弱者,我選擇堅強。在我心中,只在感恩和愛?!?br /> 2011年8月31日,成都市的出租司機曾文華拉載的一位客人在到達目的地后,將一個裝有黃金首飾(價值150多萬元)的紙箱子遺失在副駕駛位置下。曾文華發(fā)現(xiàn)后毫不猶豫地將箱子送回了所屬的出租車公司,并在警方的幫助下交還給了失主。有人說他真傻,失主沒有索要發(fā)票,也不知他的車型、車牌號和他的名字,就算不還,肯定也找不到?!安磺蟾毁F,但求心安。”曾文華告訴記者,自己已不是第一次撿到東西,以前撿到手機都會親自開車給失主送回去,“只是沒有想到這次會撿到這么貴重的東西?!彼α诵φf,“如果把它藏起來,我這輩子都會背上包袱,再也不能像現(xiàn)在這樣簡單幸福地生活了。”
郭明義,52歲,鞍鋼齊大鐵礦公路管理員。從上世紀90年代以來,郭明義一直堅持提前兩個小時上班,15年來,累計獻工15000小時,相當于多干了5年的工作量。他堅持20多年做好事,資助工友,向希望工程捐獻,無償獻血,他的獻血量6萬余毫升,可以挽回75個危重病人的生命,他還成為鞍山市第一批遺體(器官)捐獻志愿者。30多年來,已經(jīng)累計捐款12萬余元,幫助189名貧困學生重返課堂,讓300多個家庭重新蕩漾起笑聲。有一個問題,天天有人問:“你為什么堅持做好事這么多年?”他說,做好事挺快樂的,晚上睡覺很香,這種成就感勝于金錢和財富帶來的價值。平日里,老郭沒事總愛寫上幾首詩,唱上幾句歌,享受著這平淡卻又幸福的生活。同事們也被他的積極和樂觀深深地感染并帶動著。在他的號召下,有1700多名礦工和居民參與捐獻造血干細胞,200多人成為捐獻遺體志愿者,2800多人參與希望工程助學。


中國青年報社會調(diào)查中心于2011年9月對1015人進行的一項調(diào)查顯示,88.5%的受訪者認為,中國當下亟需倡導“袁隆平式財富”,所謂“袁隆平式財富”就是說財富的內(nèi)涵不僅僅是金錢,還包括公益、公共、共享及給人類帶來的進步。曾經(jīng)有一個財富榜將袁隆平院士評為“名譽富豪”,認為憑借他對世界糧食安全的貢獻,其身價足以超過1000億元。袁隆平回應說:“用財富衡量科學家的價值太低級、太庸俗”。他坦言自己每月工資6000多元,還有股份分紅、稿費、咨詢費等“額外收入”,每年總共有30多萬元收入,已經(jīng)很滿足了,“對金錢我不會揮霍浪費,但該花的還是要花”。2011年9月19日,經(jīng)專家測定,袁隆平院士領(lǐng)銜和指導的“V兩優(yōu)2號”百畝超級雜交稻試驗田畝產(chǎn)達926.6公斤。這標志著我國雜交稻技術(shù)在世界繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。這一成績也意味著如果這種水稻能夠得到推廣,可以多養(yǎng)活四、五億人,造福整個人類。已經(jīng)81歲高齡的袁隆平自稱“80后”。他說,希望自己成為“90后”時,能夠?qū)崿F(xiàn)超級稻畝產(chǎn)過1000公斤的目標,這是他的夢想。
三、作答要求
1.根據(jù)給定材料,概括總結(jié)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的主要原因。(15分)
要求:概括準確,語言簡練,字數(shù)不超過250字。

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