一、注意事項   

1.《申論》考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭資料的能力與對表達能力并重的考試。   

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。   

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。  

二、資料 

（1）2005年2月14日15時03分，遼寧阜新礦業(yè)集團公司孫家灣煤礦發(fā)生特大瓦斯事故，截至18日，孫家灣礦難遇難者人數(shù)已達到213人。   

（2）2004年12月9日下午15時許，山西盂縣大賢煤礦三坑發(fā)生了一起震驚全國的特大瓦斯爆炸事故，33人死亡，24人受傷。與此次事故有關(guān)的5名責(zé)任人2005年1月初經(jīng)批準后逮捕大賢礦難發(fā)生后，盂縣檢察機關(guān)立即對可能存在的工作人員瀆職行為展開調(diào)查。檢察機關(guān)調(diào)查后確認，大賢煤礦三坑在采掘中，私自將15202工作面的新采工藝改為舊采，使用舊采開采“切眼”和采空區(qū)的煤柱，工作面風(fēng)量不足，瓦斯積聚，且放炮工人未按規(guī)章制度工作，引發(fā)了這起瓦斯爆炸事故。其中，礦方負責(zé)人崔貴印、陳金海和王文芳無視有關(guān)安全規(guī)定，擅自主張，不經(jīng)礦務(wù)會決定私自采用“舊采”回采，而賈世駿、王世英作為上級派駐的安監(jiān)人員，發(fā)現(xiàn)隱患不糾正、不匯報，以致該礦違規(guī)作業(yè)發(fā)生事故。

（3）2004年11月28日，陜西省銅川礦務(wù)局陳家山煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，井下166名失蹤礦工全部遇難。   

（4）2004年11月20日，河北沙河發(fā)生礦難。在這次礦難中，被困井下礦工達119人。   

（5）2004年10月20日，河南省鄭州煤業(yè)集團公司大平煤礦發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成148人死亡，32人受傷。   

（6）2003年1月23日23時16分，河南焦作市朱村煤礦井下25051煤巷掘進工作面發(fā)生瓦斯突出事故。據(jù)稱，事故發(fā)生時井下作業(yè)人員19人，其中18人已死亡，1人下落不明。 

另據(jù)報道，朱村礦是一座即將報廢的衰老礦井，礦東南區(qū)25051下風(fēng)道在掘進時發(fā)生炮后瓦斯突出，逆風(fēng)至25051上風(fēng)道、25041工作面，造成工人中毒遇難事故。事故發(fā)生后，焦作煤業(yè)集團迅速成立了事故搶險小組，積極組織搶救。河南省副省長史濟春以及省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省煤炭局、焦作市委、市政府等領(lǐng)導(dǎo)，也迅速趕往現(xiàn)場，組織指揮搶救工作及善后處理工作。   

（7）2002年12月22日晚9時20分，位于甘肅省白銀市平川區(qū)寶積鄉(xiāng)黨家水村的蘭州金城旅游服務(wù)集團公司小南溝煤礦井下發(fā)生瓦斯爆炸事故，井下作業(yè)的劉永奇等11人死亡。據(jù)查，小南溝煤礦未取得相關(guān)證件就開始非法生產(chǎn)。事發(fā)后，礦方隱瞞不報，并拆除了井下

通風(fēng)用的設(shè)備，銷毀了瓦斯檢測記錄。2003年1月3日，甘肅省市區(qū)聯(lián)合調(diào)查組展開專項調(diào)查。目前，曾參與私下了結(jié)礦難的礦長張營的弟弟張根、副礦長田永峰已被刑事拘留。副礦長劉源年投案自首。 

三、《申論》寫作要求   

1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。(滿分20分)

2.用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可行性。(滿分30分)

3.就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。(滿分50分)
 

1.【答案提示】   

從資料上看，礦難頻發(fā)，慘絕人寰。礦難一方面反映了礦場管理方面的失誤和疏忽，一方面也反映了我國能源消費問題——過多地以煤炭作為主要能源。解決礦難問題任重而道遠，但不解決不足以撫民心。   

2.【答案提示】   

解決礦難問題可以從以下幾個方面入手。   

第一，確定礦場的產(chǎn)權(quán)，嚴格審核礦場的開采能力，對不合格者堅決不能授予開采權(quán)，對違規(guī)私自開采者進行嚴厲打擊；   

第二，對目前取得開采權(quán)的礦場進行大規(guī)模的審查，查封不合格的礦場； 
 
第三，轉(zhuǎn)換能源消費方向，改變目前將煤炭作為主要能源的局面；   

第四，對已發(fā)生礦難的礦場負責(zé)人嚴格處理，起到以儆效尤的作用。 
 
3.【答案提示】   

首先，引用資料，論述礦難頻發(fā)，影響社會的安定團結(jié)與經(jīng)濟發(fā)展；接下來論述解決礦難頻發(fā)問題，上可定國安邦，下可撫民濟世；最后提出通過種種措施，加強礦場安全，維護礦工利益。
   
參考例文  
 
礦難頻發(fā)，能源告急，影響經(jīng)濟大局，怎么辦？ 

2004年河南大平和陜西銅川相繼發(fā)生重大礦難，引起全社會震動，余波尚未平息，2005年開春，又傳來遼寧孫家灣礦難，2月18日新華網(wǎng)報道遇難者人數(shù)已達到213人。礦難年年有，但是報上傳來的消息，卻給人一種不祥的感覺——近兩年來事故逐年攀升。   

無論披露也好，隱瞞也好，礦難總是一年一年無可避免地發(fā)生在中國大地上。礦難像一盞紅燈，為中國經(jīng)濟發(fā)展拉響了警報。礦難的背后是能源不足。我國經(jīng)濟正處在高消耗的重工業(yè)化時期，以高物耗和高能耗為特征的粗放型經(jīng)濟增長方式進一步加劇了能源的壓力。隨著經(jīng)濟發(fā)展，工業(yè)化程度的提高，全國各地對能源的消耗越來越大。由于能源不足，各地甚至出臺了拉閘限電的措施，冬夏限開空調(diào)，夜晚限用照明，嚴重影響了人民的正常生活。由于煤炭行業(yè)承載了過重的生產(chǎn)任務(wù)，盡管加大管理力度，出臺各種管理手段，但礦難，仍然幽靈般地不時出現(xiàn)。   

礦難的背后隱含著能源的市場調(diào)節(jié)不足。因為我國的能源結(jié)構(gòu)對煤炭高度地依賴。盡管中國煤炭產(chǎn)量居世界第一，但煤的消耗占了能源總量的74％。煤炭是我國最主要的能源，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展全局。政府提出的節(jié)能規(guī)劃對緩解能源壓力起到了一定作用，但是仍不足以從根本上解決能源問題。另外，由于油氣能源緊張，煤炭市場的需求大于供應(yīng)，造成煤炭生產(chǎn)利潤空間加大。這對于各地煤礦來說，超負荷生產(chǎn)是順利完成財政指標(biāo)、突破ＧＤＰ數(shù)字的便利而不費事的選擇。這樣造成的結(jié)果就是，一面是煤炭供應(yīng)偏緊，能源已經(jīng)成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，煤炭熱銷；另一面是生產(chǎn)能力不足所導(dǎo)致的超能力生產(chǎn)，礦難頻發(fā)由此不可避免。

礦難所透露出來的信息，警示我們的是，中國能源脖子上已經(jīng)被套上了一道枷鎖，能否打開這把鎖，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟發(fā)展的大問題?？梢哉f，中國能源問題一日解決不了，礦難問題就一日消失不了。

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