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貨運(yùn)代理考試輔導(dǎo)：海上運(yùn)輸組織與機(jī)構(gòu)介紹

ICHCA發(fā)表的大量重要文獻(xiàn)包括：

①《集裝箱概要》(1974年)。這一書的出版很快被認(rèn)為是這方面的權(quán)威著作，國際海運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)推薦這本書為必讀書，并于1986年再版。

②《運(yùn)輸系統(tǒng)中的貨物安全》(1976年)。該書由兩部分組成，第一部分概述貨物在運(yùn)輸過程中的偷竊損失問題;第二部分分析重大案件的發(fā)生及防御措施。這些報(bào)告構(gòu)成倫敦及阿姆斯特丹貨物安全會(huì)議的基本條件。

③《滾裝運(yùn)輸 碼頭 及跳板性能》(1978年)。它第一次提供了全世界港口與船舶的1000多個(gè)滾裝跳板的詳細(xì)資料，這些數(shù)據(jù)最初是為了協(xié)調(diào)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、協(xié)調(diào)滾裝運(yùn)輸中的船舶與港口關(guān)系而收集的。這一書的出版對船舶經(jīng)營人、船舶設(shè)計(jì)師、設(shè)備制造商、貨物裝卸人及貨物托運(yùn)人都有重要的參考價(jià)值。

④《國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的安全性：理論及實(shí)踐》(1981年)。是研究集裝箱安全的專著，是在船舶經(jīng)營者、貨物裝卸人及其它有關(guān)人士大量采訪及廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上寫成的。

⑤《國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱掛鉤吊裝時(shí)的安全處理與集裝箱安全公約總則》(1987年)。它指出利用吊鉤吊集裝箱應(yīng)注意的一些基本原則。調(diào)查表明集裝箱經(jīng)常用鏈吊、掛鉤，有時(shí)甚至用多種鏟車或起重杠桿來吊裝，便于集裝箱裝卸運(yùn)輸。

ICHCA正處于貨物裝卸技術(shù)革命的開端，它強(qiáng)調(diào)運(yùn)輸作業(yè)中貨物裝卸的重要經(jīng)濟(jì)意義，并且尋求更先進(jìn)的裝卸方法。今后，ICHCA在貨物處理領(lǐng)域仍將起重要的作用。

國際航標(biāo)協(xié)會(huì)(International Association of Lighthouse Authorities，IALA)

IALA成立于1957年，是一個(gè)民間的航標(biāo)組織。它把世界上80個(gè)國家中負(fù)責(zé)提供和維修燈塔、浮標(biāo)和其它助航設(shè)備的單位組織起來，除了國家的航標(biāo)部門外，共有160個(gè)會(huì)員，包括港口當(dāng)局、助航設(shè)備制造商和咨詢單位等。IALA的主要目標(biāo)是通過相應(yīng)的技術(shù)措施，促進(jìn)助航設(shè)備的不斷改進(jìn)，保證船舶安全航行。

IALA的技術(shù)工作由若干國家航標(biāo)主管部門抽出的專家所組成的技術(shù)委員會(huì)擔(dān)任，負(fù)責(zé)研究航標(biāo)領(lǐng)域當(dāng)前的主要問題，并將研究成果送交執(zhí)行委員會(huì)，經(jīng)批準(zhǔn)后，以IALA正式建議的形式公布。

IALA有4個(gè)技術(shù)委員會(huì)：

① 助航標(biāo)志系統(tǒng)：負(fù)責(zé)管理有關(guān)目視和聲響助航設(shè)備的問題。

② 無線電導(dǎo)航系統(tǒng)：負(fù)責(zé)處理無線電航標(biāo)事務(wù)，與助航標(biāo)志委員會(huì)合作制定助航設(shè)備準(zhǔn)則;此外還研究新的衛(wèi)星系統(tǒng)和地面無線電導(dǎo)航系統(tǒng)。

③ 船舶交通管理系統(tǒng)：在國際港口協(xié)會(huì)和國際引航員協(xié)會(huì)的協(xié)作下進(jìn)行工作。

④ 導(dǎo)航設(shè)備的可靠性和適用性：該技術(shù)委員會(huì)在制定導(dǎo)航設(shè)備自動(dòng)化問題中，擬定明確的標(biāo)準(zhǔn)，以便于正確決策。

IALA的另一項(xiàng)工作是與其它國際組織保持密切聯(lián)系，特別是對IMO有咨詢?nèi)蝿?wù)，要在導(dǎo)航設(shè)備方面向其提供建議，并且以組織研討會(huì)、專題研討會(huì)等方式向發(fā)展中國家提供援助和建議。

IALA最著名的技術(shù)成就在于國際浮標(biāo)設(shè)置體系的統(tǒng)一方面。1980年IALA設(shè)計(jì)的浮標(biāo)系統(tǒng)公布。但其實(shí)施是最艱巨的工作，因?yàn)楫?dāng)時(shí)世界上共有30多種不同的浮標(biāo)在使用。IALA為了使浮標(biāo)統(tǒng)一，作了很多工作。目前IALA的浮標(biāo)體系已基本上代替了其它種類的浮標(biāo)。

國際船級社協(xié)會(huì)(International Association of Classification Societies，IACS)

IACS是在1968年奧斯陸舉行的主要船級社討論會(huì)上正式成立的。IACS成立的目標(biāo)是促進(jìn)海上安全標(biāo)準(zhǔn)的提高，與有關(guān)的國際組織和海事組織進(jìn)行合作，與世界海運(yùn)業(yè)保持緊密合作。

目前，IACS共有美國船舶檢驗(yàn)局(ABS)，法國船級社(BV)，挪威船級社(DNV)，韓國船級社(KR)，英國勞氏船級社(LR)，德國勞氏船級社(GR)，日本海事協(xié)會(huì)(NK)，波蘭船舶登記局(PRS)，意大利船級社(RINA)等11個(gè)正式成員和2個(gè)準(zhǔn)會(huì)員。中國船級社(CCS)于1988年加入IACS。

IACS由理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和制定總政策，理事會(huì)設(shè)立一些工作組去執(zhí)行協(xié)會(huì)的具體任務(wù)。IACS設(shè)有下列工作組：集裝箱、發(fā)動(dòng)機(jī)、防火、液化氣船和化學(xué)品船、內(nèi)河船舶、海上防污染、材料和焊接、系泊和錨泊、船舶強(qiáng)度、穩(wěn)性和載重線。各工作組完成的項(xiàng)目有：擬定各會(huì)員之間統(tǒng)一規(guī)則和要求的草案;起草對IMO要求的答復(fù);對IMO的標(biāo)準(zhǔn)作統(tǒng)一的解釋;監(jiān)控與本專業(yè)有關(guān)的工作。IACS共有5000多名技術(shù)精湛的檢驗(yàn)人員。世界上92%的商船由IACS去定級。他們除了本職工作外，還受政府委托去處理多種多樣的事務(wù)。IACS在發(fā)展船舶技術(shù)規(guī)則方面起著重要作用。IACS理事會(huì)認(rèn)識到該協(xié)會(huì)與IMO之間相互關(guān)系的重要性，在倫敦設(shè)有1個(gè)辦事處與IMO保持聯(lián)系。還與對海運(yùn)有興趣的其它組織保持接觸，聯(lián)系最緊密的是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國際海上保險(xiǎn)集團(tuán)，同他們交換情報(bào)和意見，以便提供更好的服務(wù)。

IACS的目標(biāo)之一是要求把會(huì)員之間的個(gè)種規(guī)則統(tǒng)一起來。到目前為止，理事會(huì)已通過了150條要求，90%的統(tǒng)一要求都得到成員單位的貫徹。IACS除了提出統(tǒng)一要求外，還公布有關(guān)船舶安全營運(yùn)和維修準(zhǔn)則，其中包括艙口蓋的保養(yǎng)和檢驗(yàn)、消防、船舶單點(diǎn)系泊設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等。IACS利用成員們在海上安全、防污染、船舶營運(yùn)等方面的豐富經(jīng)驗(yàn)，在向船東和經(jīng)營者提供準(zhǔn)則上起著重要作用。

IACS的成員通過它們設(shè)在全球的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，對航運(yùn)界的情況了如指掌。他們了解到船東抱怨在不同的港口船舶的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不同，為此，IACS制定了一個(gè)最低船舶檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，讓其成員服從這一標(biāo)準(zhǔn)。IACS在人力和技術(shù)方面擁有獨(dú)特的、巨大的潛力，且正在把這些潛力用到船舶檢驗(yàn)的共同標(biāo)準(zhǔn)上。

國際海事衛(wèi)星組織(International Maritime Satellite Organization，INMARSAT)

1976年9月，42個(gè)國家的代表簽署了《國際海事衛(wèi)星組織公約》，公約于1979年7月生效。公約的主要內(nèi)容是制定促進(jìn)海事通信必需的空間部分條款，從而幫助提高遇難通信和海上人命安全通信、船舶的效率和管理、海上公共通信服務(wù)及無線電測定的能力。INMARSAT于1979年7月在英國倫敦成立，1982年2月開始工作。它的用戶包括油船、液化 天然氣 船、沿海石油鉆井平臺、地震測量船、漁船、干貨船、客運(yùn)班輪、破冰船等。到1987年底，已有6200個(gè)船舶地面站和其它移動(dòng)站被授權(quán)使用國際海事衛(wèi)星系統(tǒng)。

INMARSAT由53個(gè)締約的成員國資助，每一個(gè)締約國根據(jù)其使用系統(tǒng)的強(qiáng)度投資購買股份。INMARSAT的組織結(jié)構(gòu)包括兩個(gè)部分：大會(huì)和委員會(huì)。大會(huì)是由所有成員國的代表組成，全體大會(huì)每兩年舉行一次，檢查INMARSAT的活動(dòng)，并向委員會(huì)提出建議。委員會(huì)相當(dāng)于公司的董事會(huì)，由18個(gè)投資份額大的簽約國代表組成，并適當(dāng)考慮發(fā)展中國家的利益，每年至少召開三次會(huì)議。

INMARSAT發(fā)展到今天，成員國已增加到64個(gè)，但受益國卻有130個(gè)之多。INMARSAT將全球分為四個(gè)區(qū)域，有9顆衛(wèi)星在工作中覆蓋全球。衛(wèi)星通信不受環(huán)境、天氣的影響，隨時(shí)隨地都可以進(jìn)行通信。INMARSAT的建立方便了船岸之間、船舶之間的聯(lián)系;如果船舶遇難，可立即通過通信衛(wèi)星求援。

INMARSAT是利用同步衛(wèi)星向航海、 航空 和海上工業(yè)提供遇險(xiǎn)和安全通信服務(wù)及電話、電傳、數(shù)據(jù)和傳真。其覆蓋面大，受地面無線電干擾小，接受速度快，自動(dòng)化程度高，通信質(zhì)量好，利用海事衛(wèi)星系統(tǒng)可以有效地解決海上搜索機(jī)關(guān)的通信問題，無論從可靠性、經(jīng)濟(jì)性及實(shí)用性看，都具有無可比擬的優(yōu)越性。INMARSAT正不停地更新改進(jìn)其現(xiàn)有的通信衛(wèi)星，以便為用戶提供更多、更好的服務(wù)。隨著INMARSAT業(yè)務(wù)的發(fā)展，目前它已成為世界上唯一的為海、陸、空用戶提供通信服務(wù)的國際組織。

與INMARSAT相關(guān)的一個(gè)重要進(jìn)展是1987年決定用"全球海上安全和遇險(xiǎn)系統(tǒng)"(GMDSS)替代現(xiàn)用的海上遇險(xiǎn)和安全系統(tǒng)。這一改進(jìn)很大程度上依賴自動(dòng)化的提高和INMARSAT的衛(wèi)星。設(shè)計(jì)GMDSS是為了確保安全與效率相結(jié)合，要求船上攜帶一種操作簡單的設(shè)備。具有船對岸、岸對船、船對船一般通信功能和遇險(xiǎn)、搜索信號發(fā)射、定位等功能。

保賠協(xié)會(huì)(Protection and Indemnity Associations, P&I)

在英國，從1855年起，船東們?yōu)榱藢︼L(fēng)險(xiǎn)相互保護(hù)而形成了一些保賠協(xié)會(huì)，這些協(xié)會(huì)被稱之為保賠俱樂部(P&I Club)。他們保的險(xiǎn)一般是常規(guī)船舶保險(xiǎn)(船體和貨物保險(xiǎn))所不包括的內(nèi)容。其功能是船東對第三者責(zé)任的保險(xiǎn)，涉及的主要內(nèi)容是對旅客和船員個(gè)人損傷、貨物的損壞或滅失、與其它船或物體碰轉(zhuǎn)撞引起的要求賠償損失。

英國有幾十個(gè)保賠俱樂部，在美國、日本等國也有。英國保賠俱樂部的成員為遍及世界各地的船東。遠(yuǎn)東俱樂部(The Far East Club)建于1978年，成員為東南亞各國和地區(qū)，如香港、新加坡、馬來西亞、泰國、臺灣、菲律賓和印度尼西亞等地的船東。

在100多年的歷程中，保賠俱樂部在世界海上保險(xiǎn)業(yè)里已形成了一個(gè)不可替代的實(shí)體，并提供了任何其它市場所沒有的服務(wù)。

國際運(yùn)輸工人聯(lián)合會(huì)(International Transport Workers Federation, ITF)

國際運(yùn)輸工人聯(lián)合會(huì)1896年成立于倫敦，后來移到漢堡。該組織曾因戰(zhàn)爭停止活動(dòng)一段時(shí)間。1919年在荷蘭鹿特丹重新組建，并于1939年遷回倫敦。ITF是國際運(yùn)輸工人工會(huì)的聯(lián)盟。其成立的目的是：

① 提高工會(huì)和人權(quán)在世界上的地位，改善運(yùn)輸工人的工作和生活條件。

② 在社會(huì)公正和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上為和平而工作。

③ 保護(hù)其成員利益，幫助其成員工會(huì)開展活動(dòng)。

④ 為其成員提供研究和信息服務(wù)。

⑤ 向有困難、遇到麻煩的運(yùn)輸工人提供幫助。

該組織的主要機(jī)構(gòu)設(shè)置為：

代表大會(huì)：是該組織工作與發(fā)展的最高決策體。

理事會(huì)：是該組織的統(tǒng)治、操縱體。

執(zhí)行委員會(huì)：每年召開兩次會(huì)議。

管理委員會(huì)：歸執(zhí)行委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，管理該組織的日常工作。

此外，還按職業(yè)不同設(shè)有八個(gè)組：鐵路工人組、海員組、 碼頭 裝卸工人組、旅游組、公路運(yùn)輸組、 航空 組、內(nèi)河航運(yùn)組、漁業(yè)組。

ITF通常制定兩個(gè)基本工資標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)專供遠(yuǎn)東用，一個(gè)供世界其它地區(qū)用。ITF每年簽定一次集體合同，有效期從當(dāng)年的9月1日起至翌年的9月1日止。

國際勞工組織(International Labour Organization, ILO)

ILO是為了促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步于1919年建立的，成立的目的是為了保障勞工的合法權(quán)益。ILO總部設(shè)在日內(nèi)瓦，目前有150個(gè)會(huì)員國。在制定政策時(shí)，各會(huì)員國的政府、雇主和工人的代表有同等權(quán)利，這在聯(lián)合國各機(jī)構(gòu)中是唯一的。

ILO主要有三個(gè)部門：

① 負(fù)責(zé)制定基本政策的國際勞工會(huì)議;

② 負(fù)責(zé)管理ILO的理事會(huì);

③ ILO的秘書處--國際勞工局。

ILO積極參加勞工的和社會(huì)正義的活動(dòng)，尤其關(guān)心海員、漁民、碼頭工人的保護(hù)問題，不斷建立、修改關(guān)于各種海事勞工問題的國際最低標(biāo)準(zhǔn)，如聘用船員的最低工資、遣返船員、職業(yè)培訓(xùn)、船員膳宿供應(yīng)、工作時(shí)間及人員定額、假期及福利設(shè)施等。ILO還從事海運(yùn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、勞工和社會(huì)發(fā)展等方面的研究及分析。

1987年9月日內(nèi)瓦國際勞工大會(huì)74次會(huì)議(海事會(huì)議)通過了以下國際勞工議案：

① 有關(guān)海員在海上及港口福利的協(xié)定和建議。協(xié)議 規(guī)定 政府有責(zé)任保證向在海上和港口的船員提供足夠的設(shè)施和服務(wù)，并制定了必要的協(xié)議，包括醫(yī)療待遇、海員通信、公共交通等。

② 關(guān)于海員社會(huì)保障問題。根據(jù)該協(xié)定，國家應(yīng)為船員提供社會(huì)保障。這一協(xié)定有利于促進(jìn)改善海員及其家屬的社會(huì)保障。

③ 關(guān)心海員健康保護(hù)及醫(yī)療協(xié)定。該協(xié)定為海員健康保護(hù)及醫(yī)療提供設(shè)施，包括船上醫(yī)療設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防方法，在掛靠港醫(yī)療的便利，在搜索救助海域內(nèi)的合作等。

④ 關(guān)于遣返海員的協(xié)定和建議。協(xié)議 規(guī)定 ，海員在一定條件下，在船上服務(wù)一段時(shí)間以后，有遣返回家休息的權(quán)利，建議規(guī)定，遣返費(fèi)用由船東支付。

近60年來，ILO通過了關(guān)于海員雇傭條件的30個(gè)公約和23個(gè)建議。雖然ILO必須依賴會(huì)員國雇主和工會(huì)去執(zhí)行公約，無權(quán)強(qiáng)使遵守，但公約制定的基本標(biāo)準(zhǔn)已成功地被許多國家接受，有效地保護(hù)了海員的利益。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織海上運(yùn)輸委員會(huì)(Maritime Transport Committee of OECD, MTC OF OECD)

MTC OF OECD于1961年9月30日在倫敦成立，有美國、英國、澳大利亞、(前)南斯拉夫、法國、日本、荷蘭等25個(gè)成員國。該委員會(huì)歸經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)，處理國家間的航運(yùn)政策問題，解決成員國與發(fā)展中國家在航運(yùn)事宜聯(lián)系中所遇到的困難和問題，討論包括世界航運(yùn)的總體發(fā)展變化和航運(yùn)商業(yè)化的可行性問題。

MTC OF OECD設(shè)有一個(gè)分管國際組織事務(wù)的特別小組，通過在聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議上及聯(lián)合國的其它有關(guān)會(huì)議上對航運(yùn)問題的洽談和協(xié)商，來協(xié)調(diào)成員國在世界航運(yùn)中的位置和問題。此外，還有一個(gè)特別行動(dòng)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)察發(fā)展中和發(fā)達(dá)國家的船舶航運(yùn)政策，考察國際 航線 的運(yùn)行狀況，并對世界航運(yùn)經(jīng)濟(jì)有直接或間接的推動(dòng)作用。

MTC OF OECD促進(jìn)了發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也帶動(dòng)了發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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