四、工程分析的內(nèi)容

1. 工程概況

介紹工程的名稱、建設(shè)地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模，給出工程的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo);介紹 工程特征，給出工程特征表;完全交代工程項(xiàng)目組成，包括施工期臨時(shí)工程，給出 項(xiàng)目組成表;闡述工程施工和運(yùn)營(yíng)設(shè)計(jì)方案，給出施工期和運(yùn)營(yíng)期的工程布置示意圖;有比選方案時(shí)，在上述內(nèi)容中均應(yīng)有介紹。

應(yīng)給出地理位置圖、總平面布置圖、施工平面布置圖、物料(含土石方)平 衡圖和水平衡圖等工程基本圖件。

2. 初步論證

主要從宏觀上進(jìn)行項(xiàng)目可行性論證，必要時(shí)提出替代或調(diào)整方案。初步論證 主要包括以下三方面內(nèi)容：

(1) 建設(shè)項(xiàng)目和法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策和相關(guān)規(guī)劃的符合性;

(2) 建設(shè)項(xiàng)目選址選線、施工布置和總圖布置的合理性;

(3) 清潔生產(chǎn)和區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可行性，提出替代或調(diào)整方案。

3. 影響源識(shí)別

生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目除了主要產(chǎn)生生態(tài)影響外，同樣會(huì)有不同程度的污染影 響，其影響源識(shí)別主要從工程自身的影響特點(diǎn)出發(fā)，識(shí)別可能帶來(lái)生態(tài)影響或污染影響的來(lái)源，包括工程行為和污染源。影響源分析時(shí)，應(yīng)盡可能給出定量或半定量數(shù)據(jù)。

工程行為分析時(shí)，應(yīng)明確給出土地征用量、臨時(shí)用地量、地表植被破壞面積、 取土量、棄渣量、庫(kù)區(qū)淹沒面積和移民數(shù)量等。

污染源分析時(shí)，原則上按污染型建設(shè)項(xiàng)目要求進(jìn)行，從廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲與振動(dòng)、電磁等方面分別考慮，明確污染源位置、屬性、產(chǎn)生量、處理 處置量和最終排放量。

對(duì)于改擴(kuò)建項(xiàng)目，還應(yīng)分析原有工程存在的環(huán)境問題，識(shí)別原有工程影響源 和源強(qiáng)。

4. 環(huán)境影響識(shí)別

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響識(shí)別一般從社會(huì)影響、生態(tài)影響和環(huán)境污染三個(gè)方面考慮，在 結(jié)合項(xiàng)目自身環(huán)境影響特點(diǎn)、區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)和具體環(huán)境敏感目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行識(shí)別。

生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)影響識(shí)別，.則不僅要識(shí)別工程行為造成的直接生 態(tài)影響，而且要注意污染影響造成的間接生態(tài)影響，甚至要求識(shí)別工程行為和污染影響在時(shí)間或空間上的累積效應(yīng)(累積影響)，明確各類影響的性質(zhì)(有利/不利)

和屬性(可逆/不可逆、臨時(shí)/長(zhǎng)期等)。

5. 環(huán)境保護(hù)方案分析

初步論證是從宏觀上對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行論證，環(huán)境保護(hù)方案分析要求從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、技術(shù)和管理方面來(lái)論證環(huán)境保護(hù)措施和設(shè)施的可行性，必須滿足達(dá)標(biāo)排放、 總量控制、環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境管理要求，技術(shù)先進(jìn)且與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水面相適宜，確 保環(huán)境保護(hù)目標(biāo)可達(dá)性。環(huán)境保護(hù)方案分析至少應(yīng)有以下五個(gè)方面內(nèi)容：

(1) 施工和運(yùn)營(yíng)方案合理性分析;

(2) 工藝和設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析;

(3) 環(huán)境保護(hù)措施的有效性分析;

(4) 環(huán)保設(shè)施處理效率合理性和可靠性分析;

(5) 環(huán)境保護(hù)投資估算及合理性分析。

經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)方案分析，對(duì)于不合理的環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)提出比選方案，進(jìn)行 比選分析后提出推薦方案或替代方案。

對(duì)于改擴(kuò)建工程，應(yīng)明確“以新帶老”環(huán)保措施。

6. 其他分析

包括非正常工況類型及源強(qiáng)、事故風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和源項(xiàng)分析以及防范與應(yīng)急措施說(shuō)明。

表2-2-2工程分析的主要內(nèi)容

工程分析項(xiàng)目工作內(nèi)容基本要求

一般特征簡(jiǎn)介

工程特征

1.工程概況項(xiàng)目組成工程組成全面，突出重點(diǎn)

施工和營(yíng)運(yùn)方案 工程布置示意圖 比選方案工程

法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策和相關(guān)規(guī)劃符

2.項(xiàng)目初步論證合性

總圖布置和選址選線合理性 清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)可行性從宏觀方面進(jìn)行論證，必 要時(shí)提出替代或調(diào)整方案

工程行為識(shí)別 污染源識(shí)別 重點(diǎn)工程識(shí)別 原有工程識(shí)別從工程本身的環(huán)境影響特

3.影響源識(shí)別點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別，確定項(xiàng)目環(huán)境 影響的來(lái)源和強(qiáng)度

社會(huì)環(huán)境影響識(shí)別應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目自身環(huán)境影響特

4.環(huán)境影響識(shí)別生態(tài)影響識(shí)別點(diǎn)、區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)和具體環(huán)

環(huán)境污染識(shí)別境敏感目標(biāo)綜合考慮

------------ 第二章工程分析25

工程分析項(xiàng)目工作內(nèi)容基本要求

5.環(huán)境保護(hù)方案 分析施工和營(yíng)運(yùn)方案合理性 工藝和設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性 環(huán)境保護(hù)措施的有效性 環(huán)保設(shè)施處理效率合理性和可靠性 環(huán)境保護(hù)投資合理性從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、技術(shù)和管理 方面來(lái)論證環(huán)境保護(hù)方案的 可行性

6.其他分析非正常工況分析 事故風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 防范與應(yīng)急措施可在工程分析中專門分析， 也可納入其他部分或?qū)ｎ}進(jìn) 行分析

五、生態(tài)影響型工程分析技術(shù)要點(diǎn)

按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的評(píng)價(jià)范圍劃分，生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目主要包 括交通運(yùn)輸、釆掘和農(nóng)林水利三大類別，征租用地面積大，直接生態(tài)影響范圍較大和影響程度較為嚴(yán)重，多為一級(jí)或二級(jí)評(píng)價(jià);海洋工程和輸變電工程涉及征租用地 面積較大，結(jié)合考慮直接生態(tài)影響范圍或直接影響程度，二級(jí)評(píng)價(jià)較為常見;而其 他類建設(shè)項(xiàng)目征租用地范圍有限，直接生態(tài)影響一般局限于征租用地范圍，直接影響范圍和程度有限，一般為三級(jí)評(píng)價(jià)。

根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)(線型/區(qū)域型)和影響方式不同，以下選擇公路、管線、航運(yùn) 碼頭、油氣開釆和水電項(xiàng)目為代表，明確工程分析技術(shù)要求。

1.公路項(xiàng)目

工程分析應(yīng)涉及勘察設(shè)計(jì)期、施工期和運(yùn)營(yíng)期，以施工期和運(yùn)營(yíng)期為主，按 環(huán)境生態(tài)、聲環(huán)境、水環(huán)境、環(huán)境空氣、固體廢棄物和社會(huì)環(huán)境等要素識(shí)別影響源和影響方式，并估算源影響源強(qiáng)。

勘察設(shè)計(jì)期工程分析的重點(diǎn)是選址選線和移民安置，詳細(xì)說(shuō)明工程與各類保護(hù) 區(qū)、區(qū)域路網(wǎng)規(guī)劃、各類建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境敏感區(qū)的相對(duì)位置關(guān)系及可能存在的影響。

施工期是公路工程產(chǎn)生生態(tài)破壞和水土流失的主要環(huán)節(jié)，應(yīng)重點(diǎn)考慮工程用地、橋隧工程和輔助工程(施工期臨時(shí)工程)所帶來(lái)的環(huán)境影響和生態(tài)破壞。在工 程用地分析中說(shuō)明臨時(shí)租地和永久征地的類型、數(shù)量，特別是占用基本農(nóng)田的位置 和數(shù)量;橋隧工程要說(shuō)明位置、規(guī)模、施工方式和施工時(shí)間計(jì)劃;輔助工程包括進(jìn)場(chǎng)道路、施工便道、施工營(yíng)地、作業(yè)場(chǎng)地、各類料場(chǎng)和廢棄渣料場(chǎng)等，應(yīng)說(shuō)明其位 置、臨時(shí)用地類型和面積及恢復(fù)方案，不要忽略表土保存和利用問題。

施工期要注意主體工程行為帶來(lái)的環(huán)境問題。如路基開挖工程涉及棄土或利 用和運(yùn)輸問題、路基填筑需要借方和運(yùn)輸、隧道開挖涉及棄方和爆破、橋梁基礎(chǔ)施工底泥清淤棄渣等。

運(yùn)營(yíng)期主要考慮交通噪聲、管理服務(wù)區(qū)“三廢”、線性工程阻隔和景觀等方面 的影響，同時(shí)根據(jù)沿線區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)和可能運(yùn)輸貨物的種類，識(shí)別運(yùn)輸過(guò)程中可能 產(chǎn)生環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)事故。

2. 管線項(xiàng)目

工程分析應(yīng)包括勘察設(shè)計(jì)期、施工期和運(yùn)營(yíng)期，一般管道工程主要生態(tài)影響 主要發(fā)生在施工期。

勘察設(shè)計(jì)期工程分析的重點(diǎn)是管線路由和工藝、站場(chǎng)的選擇。

施工期工程分析對(duì)象應(yīng)包括施工作業(yè)帶清理(表土保存和回填)、施工便道、 管溝開挖和回填、管道穿越(定向鉆和隧道)工程、管道防腐和鋪設(shè)工程、站場(chǎng)建設(shè)和監(jiān)控工程。重點(diǎn)明確管道防腐、管道鋪設(shè)、穿越方式、站場(chǎng)建設(shè)工程的主要內(nèi) 容和影響源、影響方式，對(duì)于重大穿越工程(如穿越大型河流)和處于環(huán)境敏感區(qū) 工程(如自然保護(hù)區(qū)、水源地等)，應(yīng)重點(diǎn)分析其施工方案和相應(yīng)的環(huán)保措施。施 工期工程分析時(shí)，應(yīng)注意管道不同的穿越方式可造成不同影響。

大開挖方式：管溝回填后多余的土方一般就地平整，一般不產(chǎn)生棄方問題。

懸架穿越方式：不產(chǎn)生棄方和直接環(huán)境影響，但存在空間、視覺干擾問題。

定向鉆穿越方式：存在施工期泥漿處理處置問題。

隧道穿越方式：除隧道工程棄渣外，還可能對(duì)隧道區(qū)域的地下水和坡面植被 產(chǎn)生影響;若有施工爆破則產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)影響，甚至局部地質(zhì)災(zāi)害。

運(yùn)營(yíng)期主要是污染影響和風(fēng)險(xiǎn)事故。工程分析應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注增壓站的噪聲源強(qiáng)、 清管站的廢水廢渣源強(qiáng)、分輸站超壓放空的噪聲源和排空廢氣源、站場(chǎng)的生活廢水和生活垃圾以及相應(yīng)環(huán)保措施。風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)根據(jù)輸送物品的理化性質(zhì)和毒性，一般 從管道潛在的各種災(zāi)害識(shí)別源頭，按自然災(zāi)害、人類活動(dòng)和人為破壞三種原因造成 的事故分別估算事故源強(qiáng)。

3. 航運(yùn)碼頭項(xiàng)目

工程分析應(yīng)涉及勘察設(shè)計(jì)期、施工期和運(yùn)營(yíng)期，以施工期和運(yùn)營(yíng)期為主，按 水環(huán)境(或海洋環(huán)境)、環(huán)境生態(tài)、環(huán)境空氣、聲環(huán)境和固體廢棄物等環(huán)境要素識(shí)別影響源和影響方式，并估算源影響源強(qiáng)。

可研和初步設(shè)計(jì)期工程分析的重點(diǎn)是碼頭選址和航路選線。

施工期是航運(yùn)碼頭工程產(chǎn)生生態(tài)破壞和環(huán)境污染的主要環(huán)節(jié)，重點(diǎn)考慮填充 造陸工程、航道疏浚工程、護(hù)岸工程和碼頭施工對(duì)水域環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的影響，說(shuō)明施工工藝和施工布置方案的合理性，從施工全過(guò)程識(shí)別和估算影響源。

運(yùn)營(yíng)期主要考慮陸域生活污水、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的含油污水、船舶污染物和 碼頭、航道的風(fēng)險(xiǎn)事故。海運(yùn)船舶污染物(船舶生活污水、含油污水、壓載水、垃圾等)的處理處置有相應(yīng)的法律規(guī)定。同時(shí)，應(yīng)特別注意從裝卸貨物的理化性質(zhì)及 裝卸工藝分析，識(shí)別可能產(chǎn)生環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)事故。

4. 油氣開采項(xiàng)目

工程分析涉及勘察設(shè)計(jì)期、施工期、運(yùn)營(yíng)期和退役期四個(gè)時(shí)段，各時(shí)段影響 源和主要影響對(duì)象存在一定差異。

工程概況中應(yīng)說(shuō)明工程開發(fā)性質(zhì)、開發(fā)形式、建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)能規(guī)劃等，項(xiàng)目 組成應(yīng)包括主體工程(井場(chǎng)工程)、配套工程(各類管線、井場(chǎng)道路、監(jiān)控中心、辦公和管理中心、儲(chǔ)油(氣)設(shè)施、注水站、集輸站、轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)、環(huán)保設(shè)施、供水、 供電、通訊等)和施工輔助工程，分別給出位置、占地規(guī)模、平面布局、污染設(shè)施 (設(shè)備)和使用功能等相關(guān)數(shù)據(jù)和工程總體平面圖、主體工程(井位)平面布置圖、重要工程平面布置圖和土石方、水平衡圖等。

勘察設(shè)計(jì)時(shí)段工程分析以探井作業(yè)、選址選線和鉆井工藝、井組布設(shè)等作為 重點(diǎn)。井場(chǎng)、站場(chǎng)、管線和道路布設(shè)的選擇要盡量避開環(huán)境敏感區(qū)域，應(yīng)釆用定向井或叢式井等先進(jìn)鉆井及布局，其目的均是從源頭上避免或減少對(duì)環(huán)境敏感區(qū)域的 影響;而探井作業(yè)是勘察設(shè)計(jì)期主要影響源，勘探期鉆井防滲和探井科學(xué)封堵有利 于防止地下水串層，保護(hù)地下水。

施工期，土建工程的生態(tài)保護(hù)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注水土保持、表層保存和回復(fù)利用、植被恢復(fù)等措施;對(duì)鉆井工程更應(yīng)注意鉆井泥漿的處理處置、落地油處理處置、鉆 井套管防滲等措施的有效性，避免土壤、地表水和地下水受到污染。

運(yùn)營(yíng)期，以污染影響和事故風(fēng)險(xiǎn)分析和識(shí)別為主。按環(huán)境要素進(jìn)行分析，重 點(diǎn)分析含油廢水、廢棄泥漿、落地油、油泥的產(chǎn)生點(diǎn)，說(shuō)明其產(chǎn)生量、處理處置方 式和排放量、排放去向。對(duì)滾動(dòng)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按以新帶老要求，分析原有污染源并估算源強(qiáng)。風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)考慮到鉆井套管破裂、井場(chǎng)和站場(chǎng)漏油(氣)、油氣罐破損 和油氣管線破損等而產(chǎn)生泄漏、爆炸和火災(zāi)情形。

退役期，主要考慮封井作業(yè)。

5. 水電項(xiàng)目

工程分析應(yīng)涉及勘察設(shè)計(jì)期、施工期和運(yùn)營(yíng)期，以施工期和運(yùn)營(yíng)期為主。

勘察設(shè)計(jì)期工程分析以壩體選址選型、電站運(yùn)行方案設(shè)計(jì)合理性和相關(guān)流域 規(guī)劃的合理性為主。移民安置也是水利工程特別是蓄水工程設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮的重點(diǎn)。

施工期工程分析，應(yīng)在掌握施工內(nèi)容、施工量、施工時(shí)序和施工方案的基礎(chǔ) 上，識(shí)別可能引發(fā)的環(huán)境問題。

運(yùn)營(yíng)期的影響源應(yīng)包括水庫(kù)淹沒高程及范圍、淹沒區(qū)地表附屬物名錄和數(shù)量、 耕地和植被類型與面積、機(jī)組發(fā)電用水及梯級(jí)開發(fā)聯(lián)合調(diào)配方案、樞紐建筑布置等方面。

運(yùn)營(yíng)期生態(tài)影響識(shí)別時(shí)應(yīng)注意，水庫(kù)、電站運(yùn)行方式不同，運(yùn)營(yíng)期生態(tài)影響 也有差異：

對(duì)于引水式電站，廠址間段會(huì)出現(xiàn)不同程度的脫水河段，其水生生態(tài)、用水

設(shè)施和景觀影響較大。

對(duì)于日調(diào)節(jié)水電站，下泄流量、下游河段河水流速和水位在日內(nèi)變化較大， 對(duì)下游河道的航運(yùn)和用水設(shè)施影響明顯。

對(duì)于年調(diào)節(jié)電站，水庫(kù)水溫分層相對(duì)穩(wěn)定，下泄河水溫度相對(duì)較低，對(duì)下游 水生生物和農(nóng)灌作物影響較大。

對(duì)于抽水蓄能電站，上庫(kù)區(qū)域易造成區(qū)域景觀、旅游資源等影響。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要是水庫(kù)庫(kù)岸侵蝕、下泄河段河岸沖刷引發(fā)塌方，甚至誘發(fā)地震。

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