第五章 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收

第一節(jié) “三同時(shí)”制度與環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收

知識(shí)點(diǎn)一：“三同時(shí)”制度的由來(lái)

1972年在國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《國(guó)家計(jì)委、國(guó)家建委關(guān)于官?gòu)d水庫(kù)污染情況和解決意見(jiàn)的報(bào)告》中首次提出了“工廠建設(shè)和‘三廢’利用工程要同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)”的要求。

1973年第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，經(jīng)與會(huì)代表討論并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，“防治污染及其他公害的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)”的“三同時(shí)”正式確立為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)基本管理制度。

1979年頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》第六條中規(guī)定：

其中防止污染和其他公害的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn);各項(xiàng)有害物質(zhì)的排放必須遵守國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。首次把“三同時(shí)”作為一項(xiàng)法律制度確定下來(lái)。

1989年頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二十六條對(duì)“三同時(shí)”制度再次給予確認(rèn)：

建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十六條、第十八條和第二十三條也規(guī)定：

建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。

建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

“三同時(shí)”的核心是“同時(shí)投產(chǎn)”，只有環(huán)境保護(hù)設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)投入使用，才能避免或減輕對(duì)環(huán)境造成的損害。

知識(shí)點(diǎn)二：建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收

1.環(huán)境保護(hù)設(shè)施主要是指：

(1)污染控制設(shè)施，包括水污染物、空氣污染物、固體廢物、噪聲污染、振動(dòng)、電磁、放射性等污染的控制設(shè)施，如污水處理設(shè)施、除塵設(shè)施、隔聲設(shè)施、固體廢物衛(wèi)生填埋或焚燒設(shè)施等;

(2)生態(tài)保護(hù)設(shè)施，包括保護(hù)和恢復(fù)動(dòng)植物種群的設(shè)施、水土流失控制設(shè)施等，如為保護(hù)和恢復(fù)魚(yú)類(lèi)種群而建設(shè)的魚(yú)類(lèi)繁育場(chǎng)、為防治水土流失而修建的堤壩擋墻等;

(3)節(jié)約資源和資源回收利用設(shè)施，包括能源回收與節(jié)能設(shè)施、節(jié)水設(shè)施與污水回用設(shè)施、固體廢物綜合利用設(shè)施等，如為回收利用污水而修建的污水深度處理裝置及其管道，為回收利用固體廢物而修建的生產(chǎn)裝置等;

(4)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施，包括水環(huán)境監(jiān)測(cè)裝置、大氣監(jiān)測(cè)裝置等污染物監(jiān)測(cè)設(shè)施。

2. 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第26條規(guī)定

“防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用?！?/p>

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定：

建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收

是指建設(shè)項(xiàng)目竣工后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)本辦法規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查結(jié)果，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查等手段，考核該建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的活動(dòng)。

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