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二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十七大精神,以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求,采取綜合措施,穩(wěn)定和擴(kuò)大國內(nèi)市場;以控制總量、淘汰落后產(chǎn)能、加強(qiáng)技術(shù)改造、推進(jìn)企業(yè)重組為重點,推動有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級;充分利用境內(nèi)外兩種資源,著力抓好再生利用,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源保障能力,促進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(二)基本原則
堅持應(yīng)對危機(jī)與產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合
著力解決當(dāng)前有色金屬產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的困難,保市場穩(wěn)定,保先進(jìn)生產(chǎn)力,保重點企業(yè),保主要品種,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行;利用市場機(jī)制,充分發(fā)揮各種有利因素的作用,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
堅持控制總量與優(yōu)化布局相結(jié)合
根據(jù)能源、資源、環(huán)境、市場等條件,嚴(yán)格控制產(chǎn)能擴(kuò)張,加快淘汰落后產(chǎn)能,推動上下游企業(yè)重組,支持在具有資源、能源優(yōu)勢的中西部地區(qū)發(fā)展深加工,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
堅持自主創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合
加快關(guān)鍵技術(shù)由引進(jìn)向消化吸收再創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,由注重單項技術(shù)研究開發(fā)向集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。積極采用先進(jìn)適用技術(shù),加快技術(shù)改造,提高工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量,增加產(chǎn)品品種,降低資源和能源消耗。
堅持企業(yè)重組與體制創(chuàng)新相結(jié)合
加強(qiáng)體制創(chuàng)新,消除影響企業(yè)重組的體制性障礙,為推動有色金屬企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展和實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的重組創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。
堅持資源開發(fā)與節(jié)約利用相結(jié)合
合理開發(fā)利用國內(nèi)有色金屬資源,注重開發(fā)國內(nèi)市場,控制初級產(chǎn)品出口,鼓勵深加工產(chǎn)品出口,支持企業(yè)"走出去",大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源再生利用水平,加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用。
(三)規(guī)劃目標(biāo)
力爭有色金屬產(chǎn)業(yè)2009年保持穩(wěn)定運(yùn)行,到2011年步入良性發(fā)展軌道,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,增長方式明顯轉(zhuǎn)變,技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高,為實現(xiàn)有色金屬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
1.生產(chǎn)恢復(fù)正常水平
2009年,采取綜合措施穩(wěn)定市場需求和生產(chǎn)運(yùn)行,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn),主要財務(wù)指標(biāo)明顯改善。
2.按期淘汰落后產(chǎn)能
2009年,淘汰落后銅冶煉產(chǎn)能30萬噸、鉛冶煉產(chǎn)能60萬噸、鋅冶煉產(chǎn)能40萬噸。到2010年底,淘汰落后小預(yù)焙槽電解鋁產(chǎn)能80萬噸。
3.節(jié)能減排取得積極成效
重點骨干電解鋁廠噸鋁直流電耗下降到12500千瓦時以下,粗鉛冶煉綜合能耗低于每噸380千克標(biāo)準(zhǔn)煤、硫利用率達(dá)到97%以上,余熱基本100%回收利用,廢渣100%無害化處置。每年節(jié)能約170萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,節(jié)電約60億千瓦時,減少二氧化硫排放約85萬噸。
4.企業(yè)重組取得進(jìn)展
形成3-5個具有較強(qiáng)實力的綜合性企業(yè)集團(tuán),到2011年,國內(nèi)排名前十位的銅、鋁、鉛、鋅企業(yè)的產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重分別提高到90%、70%、60%、60%。
5.創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)
力爭在關(guān)鍵工藝技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù),以及高端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)等方面取得突破,推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,提高產(chǎn)品質(zhì)量,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。采用富氧底吹等先進(jìn)技術(shù)的鉛冶煉能力達(dá)70%,框架材料、無氧銅材、中厚板等高檔銅、鋁深加工產(chǎn)品基本能夠滿足國內(nèi)需求。
6.資源保障能力進(jìn)一步提高
2011年,銅、鋁、鎳原料保障能力分別提高到40%、56%、38%;加強(qiáng)煤鋁共生礦資源開發(fā)利用,形成100萬噸氧化鋁生產(chǎn)規(guī)模;再生銅、再生鋁占銅、鋁產(chǎn)量的比例分別提高到35%、25%,比2008年分別提高6個和4個百分點。
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