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產(chǎn)業(yè)政策

本章考綱要點：

(一)產(chǎn)業(yè)結構調整的相關規(guī)定

( 1 )熟悉產(chǎn)業(yè)結構調整的方向和重點;

( 2 )了解《 促進產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規(guī)定》 施行后廢止的相關產(chǎn)業(yè)目錄;

( 3 )了解推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結構調整的總體要求和原則;

( 4 )熟悉推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結構調整的重點措施;

( 5 )掌握《 產(chǎn)業(yè)結構調整指導名錄》 的分類。

(二)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

( 1 )了解國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調整的原則要求;

( 2 )了解鋼鐵工業(yè)裝備水平和技術經(jīng)濟指標準入條件

(三)水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

( 1 )了解水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策目標;

( 2 )熟悉水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點。

(四)煤炭產(chǎn)業(yè)政策

( 1 )了解煤炭產(chǎn)業(yè)布局的原則;

( 2 )了解煤炭產(chǎn)業(yè)推進條件;

( 3 )熟悉煤炭產(chǎn)業(yè)節(jié)約利用與環(huán)境保護的有關要求。

(五)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策

(1)熟悉熱電廠、熱力網(wǎng)、粉煤灰綜合利用項目應同時審批、同步建設、同步驗收投入使用的規(guī)定;

(2)了解熱電聯(lián)產(chǎn)項目規(guī)劃的有關規(guī)定。

(六)天然氣利用政策

了解天然氣利用領域和順序。

(七)外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄

掌握外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄的分類。

(八)飲食娛樂服務企業(yè)環(huán)境管理政策

了解在縣以上城鎮(zhèn)興辦飲食、娛樂、服務企業(yè)的環(huán)境保護要求。

一、產(chǎn)業(yè)結構調整的相關規(guī)定

1、熟悉產(chǎn)業(yè)結構調整的方向和重點

(1)鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變

(2)加強能源、交通、水利和信息等基礎設施建設，增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。

(3)以振興裝備制造業(yè)為重點發(fā)展先進制造業(yè)，發(fā)揮其對經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐作用。

(4)加快發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)，進一步增強高技術產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的帶動作用。

(5)提高服務業(yè)比重，優(yōu)化服務業(yè)結構，促進服務業(yè)全面快速發(fā)展。

(6)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與人口資源環(huán)境相協(xié)調。

(7)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構，調整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。

(8)實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對外開放水平，促進國內產(chǎn)業(yè)結構升級。

【例題】

下列哪些屬于產(chǎn)業(yè)結構調整的方向和重點：

A鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變

B提高服務業(yè)比重，優(yōu)化服務業(yè)結構，促進服務業(yè)全面快速發(fā)展

C優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構，調整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局

D完善環(huán)境監(jiān)察制度，強化現(xiàn)場執(zhí)法檢查

答案：ABC

解析：D是國務院關于《環(huán)境保護決定》的環(huán)境監(jiān)管方面的規(guī)定。

2、了解《促進產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規(guī)定》施行后廢止的相關產(chǎn)業(yè)目錄

原國家計委、國家經(jīng)貿委發(fā)布的《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術目錄(2000年修訂)》、原國家經(jīng)貿委發(fā)布的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄(第一批、第二批、第三批)》和《工商投資領域制止重復建設目錄(第一批)》同時廢止。

3、了解推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結構調整的總體要求和原則

總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，依靠市場，因勢利導，控制增能，優(yōu)化結構，區(qū)別對待，扶優(yōu)汰劣，力爭今年邁出實質性步伐，經(jīng)過幾年努力取得明顯成效。

原則：(就是總要求的分解說明)

(1)充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。堅持以市場為導向，利用市場約束和資源約束增強的“倒逼”機制，促進總量平衡和結構優(yōu)化。調整和理順資源產(chǎn)品價格關系，更好地發(fā)揮價格杠桿的調節(jié)作用，推動企業(yè)自主創(chuàng)新、主動調整結構。

(2)綜合運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段。加強產(chǎn)業(yè)政策引導、信貸政策支持、財稅政策調節(jié)，推動行業(yè)結構調整。提高并嚴格執(zhí)行環(huán)保、安全、技術、土地和資源綜合利用等市場準入標準，引導市場投資方向。完善并嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)和政府行為。

(3)堅持區(qū)別對待，促進扶優(yōu)汰劣。根據(jù)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同企業(yè)的具體情況，分類指導、有保有壓。堅持扶優(yōu)與汰劣結合，升級改造與淘汰落后結合，兼并重組與關閉破產(chǎn)結合。合理利用和消化一些已經(jīng)形成的生產(chǎn)能力，進一步優(yōu)化企業(yè)結構和布局。

(4)健全持續(xù)推進結構調整的制度保障。把解決當前問題和長遠問題結合起來，加快推進改革，消除制約結構調整的體制性、機制性障礙，有序推進產(chǎn)能過剩行業(yè)的結構調整，促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

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（責任編輯：中大編輯）

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