為了備考2014年環(huán)境影響評價工程師考試，中大網(wǎng)校編輯根據(jù)最新的環(huán)境影響評價工程師考試大綱特別整理了環(huán)境影響評價工程師考試科目《環(huán)境影響評價相關(guān)法律法規(guī)》歷年考試的重點，幫助大家提前掌握和復(fù)習(xí)環(huán)境影響評價師考試要點，以備迎接2014年環(huán)境影響評價工程師考試。

二、環(huán)境保護法律法規(guī)體系中各層次間的關(guān)系

《中華人民共和國憲法》是環(huán)境保護法律法規(guī)體系建立的依據(jù)和基礎(chǔ)，法律層次不管是環(huán)境保護的綜合法、單行法還是相關(guān)法，其中對環(huán)境保護的要求，法律效 力是一樣的。如果法律規(guī)定中有不一致的地方，應(yīng)遵循后法大于先法。

環(huán)境保護法律法規(guī)體系框架圖

國務(wù)院環(huán)境保護行政法規(guī)的法律地位僅次于法律。部門行政規(guī)章、地方環(huán)境法 規(guī)和地方政府規(guī)章均不得違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定。地方法規(guī)和地方政府規(guī)章只在制定法規(guī)、規(guī)章的轄區(qū)內(nèi)有效。

我國的環(huán)境保護法律法規(guī)如與參加和簽署的國際公約有不同規(guī)定時，應(yīng)優(yōu)先適用國際公約的規(guī)定。但我國聲明保留的條款除外。

第四節(jié)環(huán)境影響評價制度體系

環(huán)境影響評價是一種科學(xué)的方法和嚴(yán)格的管理制度，作為一個完整體系，應(yīng)包 括健全的環(huán)境影響評價管理制度，實用完善的環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法研究成果，一支高素質(zhì)的為環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和人員隊

伍。我國的環(huán)境影響評價經(jīng)過30多年的發(fā)展，目前已基本具備了上述條件，有多部法律規(guī)范環(huán)境影響評價，并制定了專門的環(huán)境影響評價法;有配套的規(guī)范環(huán)境影 響評價的國務(wù)院行政法規(guī);有涉及有關(guān)區(qū)域、行業(yè)環(huán)境影響評價的部門規(guī)章和地方 發(fā)布的法規(guī)規(guī)章，初步形成了我國環(huán)境影響評價制度體系。

1979年《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》頒布，第一次用法律規(guī)定了建設(shè)項目環(huán)境影響評價，在我國開始確立了環(huán)境影響評價制度。1989年頒布的《中 華人民共和國環(huán)境保護法》，進一步用法律確立和規(guī)范了我國的環(huán)境影響評價制度。 2002年10月28日通過的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，用法律把環(huán)境影響評價從項目環(huán)境影響評價拓展到規(guī)劃環(huán)境影響評價，成為我國環(huán)境影響評價史的重 要里程碑，中國的環(huán)境影響評價制度躍上新臺階，發(fā)展到一個新階段。

1979年之后，國家陸續(xù)頒布的各項環(huán)境保護單行法，如：1982年頒布的《中 華人民共和國海洋環(huán)境保護法》(1999年修訂)、1984年頒布的《中華人民共和國 水污染防治法》(1996年、2007年兩次修訂)、1987年頒布的《中華人民共和國大 氣污染防治法》(1995年、2000年兩次修訂)、1995年頒布的《中華人民共和國固 體廢物污染環(huán)境防治法》(2004年修訂)、1996年頒布的《中華人民共和國環(huán)境噪 聲污染防治法》和2003年頒布的《中華人民共和國放射性污染防治法》都對建設(shè)項目環(huán)境影響評價有具體條文規(guī)定。頒布的自然資源保護法律，如：1985年頒布 的《中華人民共和國草原法》(2002年修訂)、1988年頒布的《中華人民共和國野 生動物保護法》(2004年修訂)、1988年頒布的《中華人民共和國水法》(2002年 修訂)、1991年頒布的《中華人民共和國水土保持法》(2010年修訂)和2001年頒布的《中華人民共和國防沙治沙法》也有關(guān)于環(huán)境影響評價的規(guī)定。其他相關(guān)法律， 如2002年頒布的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，也同樣有環(huán)境影響評價的相 應(yīng)規(guī)定。這些法律對完善我國的環(huán)境影響評價制度起到了重要的促進作用。

1998年國務(wù)院頒布的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，規(guī)定了對建設(shè)項目實行分類管理，對建設(shè)項目環(huán)境影響評價單位實施資質(zhì)管理，并明確了建設(shè)單位、 評價單位、負(fù)責(zé)環(huán)境影響審批的政府有關(guān)部門工作人員在環(huán)境影響評價中違法 行為的法律責(zé)任，成為指導(dǎo)建設(shè)項目環(huán)境影響評價極為重要和可操作性強的行政法規(guī)。

2009年國務(wù)院頒布的《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，針對幾年來貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的實踐情況及存在的問題，對如何對規(guī)劃進行環(huán) 境影響評價、如何對專項規(guī)劃的環(huán)境影響報告書進行審查、如何對規(guī)劃的環(huán)境影響進行跟蹤評價等進行了明確規(guī)定，具有很強的可操作性。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》， 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)部委及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和有關(guān)部門,陸續(xù)頒布了一系列環(huán)境影響評價的部門行政規(guī)章和地方行政法規(guī)，成為環(huán)境影響評價制度體系的重要組成部分。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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