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二、項(xiàng)目環(huán)境可行性分析

乙烯項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)政策方面主要是生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)政策，由于國(guó)內(nèi)外乙烯生 產(chǎn)技術(shù)較成熟，國(guó)內(nèi)乙烯裝置清潔生產(chǎn)水平已可達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平、污染防治技術(shù)總體確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目建成后環(huán)境現(xiàn)狀是否能穩(wěn)定達(dá)到環(huán)境功能要求、 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是否可接受。

1. 項(xiàng)目建設(shè)與法律法規(guī)、相關(guān)政策的符合性分析

乙烯是現(xiàn)代石油化工的重要原料。由于乙烯易于同許多化學(xué)物質(zhì)反應(yīng)生成眾多化學(xué) 品，許多有機(jī)化工產(chǎn)品已陸續(xù)轉(zhuǎn)到以乙烯作為基礎(chǔ)原料，現(xiàn)在有機(jī)原料加工和高分子材料及精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)等都以乙烯為原料。聚乙烯就是由乙烯發(fā)生聚合反應(yīng)生成的高分子 化合物，是一種具有廣泛用途的樹(shù)脂。丁二烯也是石油化工的重要基本原料，是制造多 種化學(xué)品和合成橡膠、合成樹(shù)脂的主要原料。“大型芳烴生產(chǎn)裝置建設(shè)，大型乙烯建設(shè) 及現(xiàn)有乙烯改擴(kuò)建，大型合成樹(shù)脂及合成樹(shù)脂新工藝、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)”，均列入《產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第40號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱“40號(hào) 令”)中鼓勵(lì)類。而對(duì)于“新建60萬(wàn)t/a以下乙烯裝置和20萬(wàn)t/a以下聚乙烯裝置”則 被列入40號(hào)令和《省前部分行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)目錄》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2004]746號(hào)文附件 1)中，石油和化學(xué)工業(yè)限制類。

中國(guó)石油吉林分公司60萬(wàn)t/a乙烯改擴(kuò)建工程，將現(xiàn)有38萬(wàn)t/a乙烯裝置改擴(kuò)建到 60萬(wàn)t/a,新建一套30萬(wàn)t/a聚乙烯裝置，擴(kuò)建14萬(wàn)t/a 丁二烯裝置、30萬(wàn)t/a芳烴抽提 裝置，項(xiàng)目建設(shè)符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策。

與產(chǎn)業(yè)政策相符性分析，應(yīng)重點(diǎn)論述該項(xiàng)目與國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的相關(guān)法規(guī)、 政策的相符性，另外，也應(yīng)關(guān)注該項(xiàng)目與地方法規(guī)及政策的相符性。

2. 項(xiàng)目建設(shè)與規(guī)劃相符性

吉林分公司在吉林省吉林市東北部，該地區(qū)是我國(guó)最早建設(shè)的化工區(qū)，也是吉林市 規(guī)劃的石油化工工業(yè)區(qū)。項(xiàng)目在中石油吉林分公司下屬聚乙烯廠和有機(jī)合成廠現(xiàn)有場(chǎng)地內(nèi)，不新征土地。項(xiàng)目選址符合城市總體發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃。

3. 清潔生產(chǎn)分析

前已敘述該項(xiàng)目各裝置采用的工藝技術(shù)均屬國(guó)內(nèi)外先進(jìn)工藝。改擴(kuò)建后各裝置的噸 產(chǎn)品原料、輔助原料消耗，綜合能耗，so2*cod產(chǎn)生量、生產(chǎn)廢水排放量等均比現(xiàn)有 裝置明顯減少。改擴(kuò)建后項(xiàng)目噸產(chǎn)品循環(huán)水用量和用水量減少，循環(huán)利用率和水重復(fù)率 提高，水資源利用達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。國(guó)家尚未頒布乙烯項(xiàng)目有關(guān)裝置清潔生產(chǎn)指標(biāo)，因此此類項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)與國(guó)內(nèi)外同類裝置清潔生產(chǎn)水平相比。國(guó)家環(huán)保總局提出 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)三級(jí)指標(biāo)：即國(guó)內(nèi)平均水平、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平和國(guó)際先進(jìn)水平。建設(shè)項(xiàng)目清 潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)用這三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)，說(shuō)明清潔生產(chǎn)水平。

4. 環(huán)保治理措施

廢氣污染防治措施與國(guó)內(nèi)乙烯裝置普遍采用的廢氣污染防治措施相同，該項(xiàng)目采用 低硫燃料，排放煙氣可滿足達(dá)標(biāo)排放要求。工藝廢氣送火炬焚燒，含烴氣體回收。

乙烯裝置廢水治理主要問(wèn)題是裂解氣堿洗含硫廢堿液的處理。該項(xiàng)目采用國(guó)內(nèi)已成 功應(yīng)用的濕式氧化處理工藝。濕式氧化分解后的廢水與其他含油污水送吉化分公司污水處理廠進(jìn)行生化處理。

該報(bào)告書(shū)對(duì)所有環(huán)保處理措施通過(guò)類比分析作了技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性和達(dá)標(biāo)可靠性評(píng) 價(jià)，符合導(dǎo)則要求。此類項(xiàng)目環(huán)保措施經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)按環(huán)保措施構(gòu)成，列表逐個(gè)說(shuō)明投資，并應(yīng)分析采用的環(huán)保措施預(yù)期達(dá)到的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益。

5. 環(huán)境影響識(shí)別、預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)

在工程分析基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境敏感問(wèn)題，編制了評(píng)價(jià)因子識(shí)別與篩選表，確定了各 環(huán)境要素和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)因子、評(píng)價(jià)等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍。采用的方法和結(jié)論均符合導(dǎo)則要求。該類項(xiàng)目廢氣污染控制因子和環(huán)境空氣評(píng)價(jià)因子為：TSP、S02、N02、H2S、苯、 曱苯、二曱苯、非曱烷總烴;地表水環(huán)境評(píng)價(jià)因子為：pH、COD、揮發(fā)酚、石油類、氨 氮、硫化物、氰化物、苯、曱苯。對(duì)于改擴(kuò)建項(xiàng)目大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)布點(diǎn)除考慮環(huán)境保護(hù)敏感目標(biāo)外，還應(yīng)考慮廠界達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)，大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)也應(yīng)有廠界達(dá)標(biāo)預(yù)測(cè)。

該項(xiàng)目建在工業(yè)區(qū)內(nèi)，大氣污染物S02、TSP排放總量減少，項(xiàng)目對(duì)大氣環(huán)境影響 很小。污水排入松花江吉林段，該河段水質(zhì)COD、揮發(fā)酚超標(biāo)，而項(xiàng)目又會(huì)增加這兩類 污染物排入松花江的量，這是項(xiàng)目存在的主要環(huán)境問(wèn)題。報(bào)告書(shū)闡述了隨著吉林市污水處理廠建設(shè)，松花江水質(zhì)改善的前景，分析了松花江接納該項(xiàng)目廢水的環(huán)境可行性。地 面水環(huán)境影響評(píng)價(jià)從區(qū)域環(huán)境容量角度，結(jié)合松花江“清水綠帶”整治工程，深入分析 地面水納污的環(huán)境可行性。結(jié)論可信，符合要求。

由于該項(xiàng)目所在區(qū)域大氣、納污水體無(wú)環(huán)境容量，因此，必須在預(yù)測(cè)中定量分析該 項(xiàng)目建成后通過(guò)“以新帶老”或區(qū)域削減環(huán)境改善情況，是否能穩(wěn)定達(dá)到環(huán)境功能要求。

同類才艮告書(shū)中應(yīng)補(bǔ)充地下水相關(guān)評(píng)價(jià)內(nèi)容。

6. 總量控制

新建項(xiàng)目總量來(lái)源應(yīng)明確、細(xì)化，擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)做到“增產(chǎn)不增污”，并應(yīng)與總局 “十一五”總量削減指標(biāo)相符。

7. 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

大型乙烯工程建在松花江邊，下游又有城市飲水口，事故環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題突出。此類 工程應(yīng)對(duì)事故性泄漏苯、曱苯、二曱苯等有毒有害物質(zhì)對(duì)受納水體影響進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和后果評(píng)價(jià)，并提出消除事故性泄漏導(dǎo)致有毒苯系物進(jìn)入水環(huán)境的措施。

報(bào)告書(shū)應(yīng)給出明確的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是否可接受的結(jié)論，如環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不可接受，應(yīng)加強(qiáng)環(huán) 境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，最終使環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在可控制范圍內(nèi)。

8. 公眾參與

規(guī)模較大項(xiàng)目應(yīng)擴(kuò)大公眾參與范圍(建議擴(kuò)大到項(xiàng)目所在地級(jí)市范圍)，并開(kāi)展多 種公眾參與形式，如在發(fā)放公眾參與表和公示的基礎(chǔ)上召開(kāi)專家研討會(huì)、公眾聽(tīng)證會(huì)等。

問(wèn)題與思考

1. 結(jié)合項(xiàng)目所在區(qū)域特點(diǎn)，該項(xiàng)目主要關(guān)注的問(wèn)題和評(píng)價(jià)重點(diǎn)是什么?

2. 結(jié)合乙烯項(xiàng)目特點(diǎn)，如何針對(duì)老項(xiàng)目和周圍環(huán)境現(xiàn)狀，充分論證項(xiàng)目選址合理性，并提出合理有效的污染防治措施?

3. 改擴(kuò)建工程如何做好“以新帶老”及廠址附近區(qū)域環(huán)境綜合整治工作?

4. 如何通過(guò)本次改擴(kuò)建，提高生產(chǎn)裝置清潔生產(chǎn)水平和減少污染物的產(chǎn)生和排放， 做到“增產(chǎn)減污” ?

5. 如何通過(guò)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施確保任何情況下事故排放(尤其是事故廢水)不污染環(huán)境?

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