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案例分析

一、項(xiàng)目實(shí)施與國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的相符性

江蘇省徐州市巨龍水泥集團(tuán)有限公司利用取得采礦權(quán)的石灰石礦山豐富的資源，在 現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)新建一條5 000 t/d的新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，屬國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第40號(hào)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》中鼓勵(lì)類的“日產(chǎn)4000噸及以上(西部地區(qū)日產(chǎn)2000噸及以上)熟料新型干法水泥生產(chǎn)及裝備和配套材料開發(fā)”項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。另外評(píng)價(jià)中提出了被淘汰的落后水泥生產(chǎn)能力的名錄和位置分布 及企業(yè)的基本情況，有利于淘汰工作的實(shí)施和監(jiān)督，亦有利于說(shuō)明項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)徐州市 環(huán)境質(zhì)量改善的意義。

二、項(xiàng)目概況與工程分析

1. 項(xiàng)目概況

此部分介紹了項(xiàng)目的性質(zhì)、投資、產(chǎn)品和建設(shè)內(nèi)容與地點(diǎn)。說(shuō)明了現(xiàn)有工程與新建 工程的依托關(guān)系，都是十分必要的。但是沒(méi)有說(shuō)明技改工程項(xiàng)目被改造的工程內(nèi)容和改造與新建工程兩者的關(guān)系及技改工程依托現(xiàn)有工程部分內(nèi)容的可行性，需補(bǔ)充說(shuō)明。

2. 工程分析

(1) 評(píng)價(jià)中用示意圖表明工藝流程和主要排污節(jié)點(diǎn)，較為清楚、簡(jiǎn)要。如果結(jié)合生 產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)線平面布置圖來(lái)表述和說(shuō)明生產(chǎn)工藝流程和排污節(jié)點(diǎn)的位置就更為直觀和準(zhǔn)確，其各污染源的相互位置關(guān)系也更為清楚。但是目前環(huán)境影響評(píng)價(jià)中大多都用示意 圖表示，對(duì)此應(yīng)加以改進(jìn)。另外還應(yīng)對(duì)各排污節(jié)點(diǎn)進(jìn)行編號(hào)，以便于污染源分析時(shí)做到 圖、表對(duì)應(yīng)。

(2) 污染源分析環(huán)境影響評(píng)價(jià)中按施工期和運(yùn)行期做了兩時(shí)段的分析。在運(yùn)行期 中又分別分析了石灰石礦山開發(fā)和水泥熟料生產(chǎn)兩部分的污染源，較為明確。

石灰石礦山開采的污染源分析中選擇了粉塵(顆粒物)、廢氣、噪聲、廢水和固廢 因子。但還應(yīng)有振動(dòng)強(qiáng)度分析;非污染的生態(tài)環(huán)境破壞分析。在污染源具體描述中應(yīng)以表格形式對(duì)污染源名稱、污染因子、污染物產(chǎn)生濃度、污染物治理措施、污染物排放濃 度、排放去向等分別進(jìn)行描述。

熟料生產(chǎn)區(qū)選擇了粉塵(顆粒物)、S02、NOy、噪聲和廢水等因子，符合工程特點(diǎn)。 并且源強(qiáng)確定得較為準(zhǔn)確。其中NO,排放濃度在當(dāng)今工藝條件下略顯偏低。評(píng)價(jià)中對(duì)回轉(zhuǎn)窯系統(tǒng)窯尾使用電除塵器可能發(fā)生的非正常排放做了分析，并對(duì)顆粒物的排放源強(qiáng)進(jìn) 行了確定，這在當(dāng)時(shí)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的背景條件下是應(yīng)該做的。但在現(xiàn)行的“水 泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”中規(guī)定，回轉(zhuǎn)窯系統(tǒng)在工藝不正常的情況下也不允許發(fā)生 非正常排放，據(jù)此在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)分析防止發(fā)生非正常排放的對(duì)策。

(3) “以新帶老”的實(shí)施擴(kuò)建工程和技改工程項(xiàng)目對(duì)現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問(wèn)題 選行了調(diào)查回顧，并提出解決措施和實(shí)施計(jì)劃，即所謂的“以新帶老”，這是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中不可缺少的部分。案例中設(shè)專題分析了現(xiàn)有生產(chǎn)線存在的環(huán)境問(wèn)題，提出了 “以新帶老”措施。對(duì)存在問(wèn)題的披露總體較為全面、深入，但有些污染防治措施尚不夠具體。

(4) “三本賬”的統(tǒng)計(jì)、核算對(duì)于擴(kuò)建工程和技改工程項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須 要核準(zhǔn)現(xiàn)有工程、擬建工程和“以新帶老”措施，在不同時(shí)段統(tǒng)計(jì)污染物的排放量和變化量，即所謂的“三本賬”計(jì)算。案例中將巨龍水泥集團(tuán)自身和評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)在技改工程 實(shí)施前后污染物排放量的變化列表給出，并包括被淘汰的落后生產(chǎn)能力削減的污染物排 放量的變化。“三本賬”的統(tǒng)計(jì)結(jié)果清晰、明了。

3.廠址選擇

案例從城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃、土地占用、環(huán)境敏感目標(biāo)分布、工程的環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié) 果諸方面論證了該技改工程廠址選擇的合理性，尚屬全面。若是異地建設(shè)或新建項(xiàng)目應(yīng)做廠址比選，從而確定最佳選址。

三、區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀

1. 環(huán)境空氣

環(huán)境空氣現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)時(shí)設(shè)了 6個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)了 TSP、PM1Q、S02和^[02四項(xiàng)因子，監(jiān) 測(cè)因子選定合理。

2. 聲環(huán)境

除監(jiān)測(cè)廠界噪聲污染現(xiàn)狀外，還應(yīng)對(duì)鄰近的聲環(huán)境敏感點(diǎn)做現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。

3. 水環(huán)境

水泥生產(chǎn)所排放的廢水主要是設(shè)備間接冷卻水，其水質(zhì)主要是SS污染。所產(chǎn)生的廢水基本均可回收處理后再利用，不外排。因此對(duì)水環(huán)境現(xiàn)狀做一般的調(diào)查與評(píng)價(jià)大多 就可以滿足評(píng)價(jià)需要。由于該項(xiàng)目處于水環(huán)境較為敏感的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)有京杭大運(yùn)河的 不老河段和微山湖。該項(xiàng)目水環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)應(yīng)給予重視并做必要的監(jiān)測(cè)工作。

4. 該評(píng)價(jià).區(qū)內(nèi)有4處文物保護(hù)單位。案例中對(duì)其保護(hù)級(jí)別、要求、文物現(xiàn)狀、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)其的影響等都做了交代并配有圖像說(shuō)明，此問(wèn)題在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中絕不能忽視。

四、環(huán)境保護(hù)措施

1. 通過(guò)“以新帶老”工程的實(shí)施，使企業(yè)長(zhǎng)期存在的環(huán)保問(wèn)題得到解決，如建設(shè)隔聲墻解決原有的高噪源擾民問(wèn)題;建設(shè)污水處理廠使現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)、生活廢水經(jīng)處 理后回用，不再排入京杭大運(yùn)河等。

2. 擬建工程、生活、生產(chǎn)廢水經(jīng)處理后回用，做到不外排。

3. 案例中提出了噪聲控制措施，但應(yīng)有針對(duì)性和可操作性，并要做效果的可信性分析、論證。

4. 回轉(zhuǎn)窯系統(tǒng)采用電收塵器，對(duì)防止發(fā)生非正常排放的控制措施缺乏有效性分析。

5. 應(yīng)補(bǔ)充污染控制措施的實(shí)施計(jì)劃、資金安排、環(huán)保工程“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收一 覽表等內(nèi)容。

五、清潔生產(chǎn)分析

在水泥工業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系的情況下，評(píng)價(jià)中建立了自己的評(píng)價(jià)方法和體系，有實(shí)用性。本項(xiàng)目清潔生產(chǎn)指標(biāo)量化數(shù)據(jù)較全面，比較真實(shí)的反映建設(shè)項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)水平，但是在沒(méi)有與國(guó)內(nèi)外同類項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)比較分析的情況下，即得出“技改工程的清潔生產(chǎn)水平達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平”顯得說(shuō)服力不強(qiáng)，應(yīng)有國(guó)內(nèi)外同類項(xiàng)目相 關(guān)指標(biāo)的比較分析。

六、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

案例中對(duì)石灰石礦山擴(kuò)大開采量對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響做了一般性的分析評(píng)價(jià)，但評(píng)價(jià) 內(nèi)容尚應(yīng)完善，評(píng)價(jià)工作深入程度應(yīng)予加強(qiáng)。對(duì)礦區(qū)開采的生態(tài)影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，應(yīng)按施工期、開采期、采終后不同時(shí)段進(jìn)行，評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括植被破壞、生物損失量、物種影 響、水土流失量等方面。生態(tài)恢復(fù)、補(bǔ)償措施應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，并要說(shuō)明實(shí)施 計(jì)劃，資金分配、預(yù)期效果，給出礦山采終后的地貌形態(tài)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和利用前景。

水泥工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的特點(diǎn)是水泥熟料生產(chǎn)區(qū)(或水泥制成區(qū))是以工 業(yè)污染影響為主，原料礦區(qū)的開采則以非污染生態(tài)影響為主。在評(píng)價(jià)中兩者不可偏廢，還應(yīng)關(guān)注配套的公路、鐵路、水運(yùn)碼頭、長(zhǎng)距離物料輸送廊道的選線、選址的合理性， 對(duì)生態(tài)環(huán)境、景觀、周圍敏感點(diǎn)的影響，并提出防范、控制措施。

問(wèn)題與思考

1. 水泥廠項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容是什么?

2. 在與水泥廠配套建設(shè)的礦山開發(fā)過(guò)程中，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的有哪些過(guò)程?應(yīng)分別采取哪些生態(tài)減緩措施?

3. 對(duì)依托有現(xiàn)有工程的改擴(kuò)建工程，報(bào)告書工程分析中應(yīng)著重突出什么內(nèi)容?

4. 對(duì)于水泥廠項(xiàng)目，受項(xiàng)目影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的調(diào)查范圍包括幾部分，調(diào)查重點(diǎn) 分別是什么?

5. 水泥廠項(xiàng)目涉及的清潔生產(chǎn)指標(biāo)主要包括哪幾項(xiàng)?

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