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2013年環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)講義43

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二.替代方案

1.原則要求:1級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目要進(jìn)行替代方案比較。要對(duì)關(guān)鍵的單項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行替代方案比較、并對(duì)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行多方案比較。

2. 替代方案內(nèi)容:⑴關(guān)于選線、選址的替代;⑵關(guān)于項(xiàng)目組成和規(guī)模的替代;⑶關(guān)于施工工藝設(shè)計(jì)和施工方法的替代⑷生態(tài)保護(hù)措施的替代

3.主要的技術(shù)方法

經(jīng)濟(jì)損益分析

三.經(jīng)濟(jì)損益分析

1.生態(tài)影響經(jīng)濟(jì)損益原則:⑴把生態(tài)質(zhì)量作為生產(chǎn)力要素的原則,后者是可以觀察和測(cè)定的。⑵突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則,要抓住重大影響因素進(jìn)行分析,對(duì)相關(guān)密切的一般影響因素可適當(dāng)加以綜合。⑶終極影響原則,只考慮那些人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或生態(tài)環(huán)境直接相關(guān)的最終影響后果。⑷一次性估價(jià)原則,要按有關(guān)規(guī)定依經(jīng)濟(jì)壽命年限折現(xiàn),使估價(jià)具有可比性。

2.生態(tài)影響經(jīng)濟(jì)損益分析:⑴恢復(fù)和防護(hù)費(fèi)用法;⑵影子工程法;⑶市場(chǎng)價(jià)值法;⑷機(jī)會(huì)成本法;⑸調(diào)查評(píng)價(jià)法等。根據(jù)影響因子的不同特點(diǎn),采用不同方法估算。無(wú)法恢復(fù)的生境破壞和物種滅絕不做經(jīng)濟(jì)損益分析。

四.典型自然資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)要點(diǎn)

1.交通運(yùn)輸類

1.1評(píng)價(jià)范疇:包括線路類(路線、航線和管線)和場(chǎng)站類(車站、碼頭)。

1.2評(píng)價(jià)范圍:以新建項(xiàng)目為主,改擴(kuò)建項(xiàng)目因線路或場(chǎng)站早已存在,除變動(dòng)范圍的項(xiàng)目以外,可不進(jìn)行生態(tài)影響評(píng)價(jià)。

⑴陸上線路類評(píng)價(jià)范圍按路線中軸線各向外延伸300~500m;水上線路類中,江河類包括所經(jīng)匯合段的全河段及其沿江陸地;海上類主航線向兩側(cè)延伸500m。

⑵場(chǎng)站類:機(jī)場(chǎng)周際外延5㎞,碼頭區(qū)周際外延3~5㎞。

1.3評(píng)價(jià)重點(diǎn)

⑴陸上線路類:包括線路施工和建成后使區(qū)域土地利用格局和地表土壤使用現(xiàn)狀的改變,及其因此而引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題;線路對(duì)動(dòng)、植物物種遷移和阻斷影響及其由此而引發(fā)的生物多樣性保護(hù)問(wèn)題。

⑵水上線路類:項(xiàng)目建成后由于航船行駛對(duì)水生生物生存環(huán)境的影響,對(duì)沿江陸地野生動(dòng)物棲息環(huán)境的影響以及在處理水土流失、滑坡、塌方、泥石流、崩塌、地面沉降等不良地質(zhì)段時(shí)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響等。

⑶場(chǎng)站類:由于土地利用格局的變化而引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,由于人工建筑出現(xiàn)及人類活動(dòng)強(qiáng)度加大對(duì)土地生產(chǎn)能力,綠地調(diào)節(jié)控制能力以及生物種群數(shù)量、內(nèi)部異質(zhì)化程度等影響。

2.水利工程

2.1水庫(kù)和水壩建設(shè)

2.1.1評(píng)價(jià)范圍:2、3級(jí)項(xiàng)目以庫(kù)區(qū)為主,兼顧上游集水區(qū)域和下游水文變化區(qū)域的水體和陸地;1級(jí)項(xiàng)目要對(duì)庫(kù)區(qū)、集水區(qū)域、水文變化區(qū)域、(甚至含河口和河口附近海域)進(jìn)行評(píng)價(jià)。此外,要對(duì)施工期的輔助場(chǎng)地進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.1.2評(píng)價(jià)期限:分別對(duì)施工期、運(yùn)行期進(jìn)行評(píng)價(jià),1級(jí)項(xiàng)目要做后評(píng)價(jià)。

2.1.3評(píng)價(jià)重點(diǎn):⑴施工期。對(duì)由于施工、人員進(jìn)駐和水文改變而引發(fā)的珍稀瀕危動(dòng)、植物資源遷移或滅絕;對(duì)由于區(qū)域環(huán)境中綠地?cái)?shù)量和空間分布的改變而改變了綠地調(diào)控環(huán)境質(zhì)量的能力;對(duì)由于人員和設(shè)備的活動(dòng)改變了土地的生產(chǎn)能力;對(duì)由于施工影響了自然和人文遺跡地及人群健康等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)。⑵運(yùn)行期。對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行而引發(fā)的生物多樣性問(wèn)題,景觀生態(tài)環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題,移民帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、水文長(zhǎng)期改變而引發(fā)的上下游生物種群生存問(wèn)題及中下游發(fā)生的河道斷流,水文變化以及上下游鹽漬化、潛育化、濕地化、兩岸地形地貌變化引起的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,釘螺轉(zhuǎn)移等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)。

2.2跨流域調(diào)水:跨流域或跨省份調(diào)水一般均屬于1級(jí)項(xiàng)目。

2.2.1評(píng)價(jià)范圍:要分別對(duì)調(diào)出區(qū)、調(diào)入?yún)^(qū)和連接區(qū)三個(gè)部分中,凡是由于水文條件改變而引發(fā)的生態(tài)影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.2.2評(píng)價(jià)期限:分為施工期、運(yùn)行期評(píng)價(jià),并進(jìn)行生態(tài)影響后評(píng)價(jià)。

2.2.3評(píng)價(jià)重點(diǎn):除與水庫(kù)和水壩建設(shè)施工期、運(yùn)行期評(píng)價(jià)重點(diǎn)相同外,增加三項(xiàng)內(nèi)容。⑴對(duì)國(guó)內(nèi)外同類項(xiàng)目進(jìn)行類比調(diào)查并寫出評(píng)價(jià)報(bào)告;⑵預(yù)測(cè)由于人員設(shè)備進(jìn)駐和水文條件的改變,調(diào)出區(qū)、調(diào)入?yún)^(qū)、連接區(qū)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的變化,以及隨著宏觀環(huán)境的變化給動(dòng)、植物和人類生活帶來(lái)的影響;⑶對(duì)受益區(qū)級(jí)調(diào)出去長(zhǎng)期的生態(tài)影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。

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