冶金行業(yè)環(huán)保驗(yàn)收（20分）

某電解鋁廠位于甲市郊區(qū)，已經(jīng)生產(chǎn)十年，現(xiàn)有工程規(guī)模為7萬(wàn)t/a電解鋁，主要設(shè)備為60kA自焙陽(yáng)極電解槽160臺(tái)，產(chǎn)量20000t/a；120kA預(yù)焙陽(yáng)極電解槽120臺(tái)，產(chǎn)量50000t/a。自焙陽(yáng)極電解槽含氟煙氣采用干法凈化回收裝置，但由于其設(shè)計(jì)存在一些問(wèn)題，電解車間天窗仍有大量無(wú)組織煙氣排放，氟實(shí)際去除率80%。預(yù)焙陽(yáng)極電解槽電解過(guò)程中產(chǎn)生的含氟煙氣經(jīng)密閉集氣罩收集后送往干法凈化系統(tǒng)，采用氧化鋁吸附劑處理，吸附后的載氟氧化鋁再回收進(jìn)入電解槽，氟實(shí)際去除率95%。

擬建項(xiàng)目為年產(chǎn)電解鋁5萬(wàn)t的預(yù)焙陽(yáng)極電解槽，主要設(shè)備為200kA預(yù)焙陽(yáng)極電解槽100臺(tái)，擴(kuò)建現(xiàn)有渣場(chǎng)以滿足需要；建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)同時(shí)淘汰現(xiàn)有60kA自焙陽(yáng)極電解槽80臺(tái)，淘汰產(chǎn)能l0000t/a，其他自焙陽(yáng)極電解槽全部停產(chǎn)。新建項(xiàng)目含氟煙氣也采用氧化鋁吸附干法凈化系統(tǒng)，氟設(shè)計(jì)去除率95%以上。

項(xiàng)目建成后，全廠達(dá)到年產(chǎn)l0萬(wàn)t電解鋁的生產(chǎn)規(guī)模。全廠主要廢水來(lái)自煅燒循環(huán)水和生陽(yáng)極（生陽(yáng)極指陽(yáng)極碳?jí)K的生產(chǎn)）系統(tǒng)濁循環(huán)水系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)廢水處理站處理后外排地表水系（V類水體），少量的焙燒爐修理時(shí)產(chǎn)生的廢渣送渣場(chǎng)填埋。經(jīng)過(guò)2個(gè)月的試生產(chǎn)，生產(chǎn)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行正常，現(xiàn)委托某監(jiān)測(cè)站進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)。

進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，監(jiān)測(cè)了6個(gè)點(diǎn)位，其中南面500m處A村莊氟化物60%超標(biāo)，新建工程采用先進(jìn)的煙氣治理措施，同時(shí)淘汰老舊設(shè)備。廠外各敏感點(diǎn)預(yù)測(cè)氟化物濃度都將有不同程度下降并可滿足標(biāo)準(zhǔn)，外排氟化物從160t/a減少到108t/a，煙粉塵排放量減少到345t/a，S02排放量減少到450t/a，可滿足地方環(huán)保局原分配的450tS02總量指標(biāo)。公眾調(diào)查時(shí)，A村莊有24個(gè)居民反對(duì)該項(xiàng)目、建設(shè)，占調(diào)查對(duì)象的12%。

【問(wèn)題】

1．該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)如何確定?

2．該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的監(jiān)測(cè)重點(diǎn)包括哪些方面?

3．該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研重點(diǎn)包括哪些方面?

4．從驗(yàn)收重點(diǎn)看，該項(xiàng)目存在哪些問(wèn)題?能否通過(guò)驗(yàn)收?

【參考答案】

1．該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)如何確定?

該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)包括污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)?？⒐を?yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門下達(dá)的總量控制指標(biāo)。

廢氣排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297－－1996）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB9078－－1996）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（焙燒爐采用工業(yè)爐窯標(biāo)準(zhǔn)，其他都采用《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》），廢水執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978－－1996）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348－－2008）中的I1類標(biāo)準(zhǔn)。

清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)～電解鋁業(yè)》（HJ/T187—2006）。

環(huán)保驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范一電解鋁》（HJ/T254－－2006）。

總量控制指標(biāo)執(zhí)行地方環(huán)保局分配的S02，排放量450t指標(biāo)。

一般固廢執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599～2001），含高濃度氟化物的電解槽大修渣執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597－－2001）。

2．該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的監(jiān)測(cè)重點(diǎn)包括哪些方面?

該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的監(jiān)測(cè)重點(diǎn)有：

（1）大氣污染源及環(huán)保設(shè)施。對(duì)電解、原料車間、陽(yáng)極焙燒、陽(yáng)極生成及組裝、爐修等有組織源中的廢氣排放量和排放污染物濃度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，分析外排廢氣是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，廢氣處理設(shè)施處理效率是否滿足要求。對(duì)電解車間天窗、底部側(cè)窗無(wú)組織排放粉塵和氟化物進(jìn)行監(jiān)測(cè)。根據(jù)全年工作時(shí)日計(jì)算判斷S0，是否滿足總量要求。

（2）廢水污染源及環(huán)保設(shè)施。對(duì)廠區(qū)排放口、廢水處理站進(jìn)出口水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，分析廢水是否達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求，廢水處理設(shè)施處理效率是否滿足要求。

（3）廠界噪聲監(jiān)測(cè)，分析廠界噪聲是否達(dá)標(biāo)。周邊敏感點(diǎn)噪聲監(jiān)測(cè)。

（4）對(duì)渣場(chǎng)土壤、植被、地下水氟化物進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

具體監(jiān)測(cè)因子和點(diǎn)位的布置應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范－電解鋁》。

3．該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研重點(diǎn)包括哪些方面?

（1）初步調(diào)查特征污染物氟對(duì)土壤、地下水、農(nóng)作物及牲畜保護(hù)敏感點(diǎn)目標(biāo)的影響情況。

（2）各原料庫(kù)、配料倉(cāng)等儲(chǔ)運(yùn)污染防護(hù)措施。

（3）陽(yáng)極生產(chǎn)系統(tǒng)多煙囪相對(duì)距離的測(cè)量及等效單元的合并。

（4）陽(yáng)極系統(tǒng)工業(yè)爐窯無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)所需常年氣象資料的收集。

（5）電解槽大修廢料種類、數(shù)量、處置方式。建有危險(xiǎn)廢物貯存、填埋場(chǎng)的按GB18598、GB18596檢查。

（6）危險(xiǎn)廢物交由有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)處理，核查該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)資質(zhì)及雙方簽定的處置協(xié)議。

（7）各類污染物排放污染控制標(biāo)準(zhǔn)、噸鋁排氟指標(biāo)、總量控制指標(biāo)及處理設(shè)施設(shè)計(jì)指標(biāo)。

（8）環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備水平。

（9）綠化面積、綠化系數(shù)。

（10）污染擾民或糾紛情況初步調(diào)查。

4．從驗(yàn)收重點(diǎn)看，該項(xiàng)目存在哪些問(wèn)題?能否通過(guò)驗(yàn)收?

該項(xiàng)目存在如下問(wèn)題，因此不能通過(guò)驗(yàn)收。

（1）按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電解鋁行業(yè)環(huán)境管理的通知》（環(huán)發(fā)[2004]94號(hào)），現(xiàn)有小型自焙槽應(yīng)當(dāng)予以淘汰，該項(xiàng)目擴(kuò)建后仍然保留60kA自焙陽(yáng)極電解槽80臺(tái)（盡管已停產(chǎn)），并未執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。

（2）按照《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一電解鋁業(yè)》中清潔生產(chǎn)污染物產(chǎn)生指標(biāo)，其中全氟產(chǎn)生量一、二、三級(jí)分別要求不大于16kg/t、18kg/t、20kg/t，本項(xiàng)目建成后產(chǎn)生氟化物（以F計(jì)）108t，按照污染設(shè)施去除率95%計(jì)算，其噸產(chǎn)品產(chǎn)生全氟為（108×1000/0．05）/100000＝21．6kg/t，尚不滿足清潔生產(chǎn)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。按照《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一電解鋁業(yè)》中廢物回收利用指標(biāo)，廢氣凈化效率一、二、三級(jí)分別要求大于99%、98%、97%，該項(xiàng)目為95%，也不滿足三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。而且標(biāo)準(zhǔn)中要求冷卻水全部循環(huán)利用，該項(xiàng)目存在外排。

（3）根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書，其南面500m處敏感點(diǎn)A村莊氟化物60%相對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)，可見企業(yè)生產(chǎn)對(duì)周圍環(huán)境造成了一定污染影響，本次擴(kuò)建盡管對(duì)污染重的老舊設(shè)備進(jìn)行了淘汰和停產(chǎn)，但并未全部淘汰拆除，其并未采取有效措施減少污染排放，對(duì)環(huán)境敏感點(diǎn)的污染影響仍有可能存在。

（4）S02排放量減少到450t/a，滿足地方環(huán)保局原分配的450t總量指標(biāo)，可見原來(lái)項(xiàng)目是不滿足地方總量指標(biāo)的，部分焙陽(yáng)極電解槽停產(chǎn)但未淘汰，如果開工排放S02仍會(huì)超過(guò)地方分配總量指標(biāo)。

（5）有12%的公眾持反對(duì)意見，而且全部集中在A村莊，是與其環(huán)境空氣F超標(biāo)有直接聯(lián)系，但企業(yè)并未對(duì)公眾反映如此強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題采取明確措施來(lái)解決。

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