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2012年環(huán)評(píng)師考試輔導(dǎo)-工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃35

發(fā)表時(shí)間:2011/7/7 8:56:42 來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng) 點(diǎn)擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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五、政策措施

(一)加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)

現(xiàn)代物流業(yè)是新型服務(wù)業(yè),涉及面廣。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的組織和協(xié)調(diào),在相關(guān)部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上,發(fā)揮由發(fā)展改革委牽頭、有關(guān)部門(mén)參加的全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議的作用,研究協(xié)調(diào)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)重大問(wèn)題和政策。各省、自治區(qū)、直轄市政府也要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)地方現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的研究和協(xié)調(diào)。

(二)改革物流管理體制

繼續(xù)深化鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政、貨代等領(lǐng)域的體制改革,按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求,建立政企分開(kāi)、決策科學(xué)、權(quán)責(zé)對(duì)等、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的物流綜合管理體系,完善政府的公共服務(wù)職能,進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸、貨代等行業(yè)的管理,促進(jìn)物流服務(wù)的規(guī)范化、市場(chǎng)化和國(guó)際化。改革倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制,推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)的社會(huì)化。打破行業(yè)壟斷,消除地區(qū)封鎖,依法制止和查處濫用行政權(quán)力阻礙或限制跨地區(qū)、跨行業(yè)物流服務(wù)的行為,逐步建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的全國(guó)物流服務(wù)市場(chǎng),促進(jìn)物流資源的規(guī)范、公平、有序和高效流動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范物流市場(chǎng)秩序,強(qiáng)化物流環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理。進(jìn)一步完善對(duì)物流企業(yè)的交通安全監(jiān)管機(jī)制,督促企業(yè)定期對(duì)車(chē)輛技術(shù)狀況、駕駛?cè)速Y質(zhì)進(jìn)行檢查,從源頭上消除安全隱患,落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

(三)完善物流政策法規(guī)體系

在貫徹落實(shí)好現(xiàn)有推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步研究制定促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。加大政策支持力度,抓緊解決影響當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展的土地、稅收、收費(fèi)、融資和交通管理等方面的問(wèn)題。引導(dǎo)和鼓勵(lì)物流企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新,完善公司治理結(jié)構(gòu),實(shí)施兼并重組,盡快做強(qiáng)做大。針對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,研究制定系統(tǒng)的物流產(chǎn)業(yè)政策。清理有關(guān)物流的行政法規(guī),加強(qiáng)對(duì)物流領(lǐng)域的立法研究,完善物流的法律法規(guī)體系,促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。

(四)制訂落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃

有關(guān)部門(mén)要制訂專項(xiàng)規(guī)劃,積極引導(dǎo)和推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展。發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂煤炭、糧食、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流園區(qū)、應(yīng)急物流等專項(xiàng)規(guī)劃,商務(wù)部會(huì)同供銷(xiāo)總社等有關(guān)部門(mén)制訂商貿(mào)物流專項(xiàng)規(guī)劃,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂物流標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)規(guī)劃。物流業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū),各級(jí)地方政府也要制訂本地區(qū)物流業(yè)規(guī)劃,指導(dǎo)本地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。

(五)多渠道增加對(duì)物流業(yè)的投入

物流業(yè)的發(fā)展,主要依靠企業(yè)自身的投入。要加快發(fā)展民營(yíng)物流企業(yè),擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放步伐,多渠道增加對(duì)物流業(yè)的投入。對(duì)列入國(guó)家和地方規(guī)劃的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,鼓勵(lì)其通過(guò)銀行貸款、股票上市、發(fā)行債券、增資擴(kuò)股、企業(yè)兼并、中外合資等途徑籌集建設(shè)資金。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極給予信貸支持。對(duì)涉及全國(guó)性、區(qū)域性重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,中央和地方政府可根據(jù)項(xiàng)目情況和財(cái)力狀況適當(dāng)安排中央和地方預(yù)算內(nèi)建設(shè)投資,以投資補(bǔ)助、資本金注入或貸款貼息等方式給予支持,由企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

(六)完善物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

進(jìn)一步完善物流業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度,建立科學(xué)的物流業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系。加強(qiáng)物流統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,開(kāi)展物流統(tǒng)計(jì)理論和方法研究。認(rèn)真貫徹實(shí)施社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)核算與報(bào)表制度。積極推動(dòng)地方物流統(tǒng)計(jì)工作,充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用和力量,促進(jìn)物流業(yè)統(tǒng)計(jì)信息交流,建立健全共享機(jī)制,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

(七)繼續(xù)推進(jìn)物流業(yè)對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際合作

充分利用世界貿(mào)易組織、自由貿(mào)易區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制等平臺(tái),與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)相互進(jìn)一步開(kāi)放與物流相關(guān)的分銷(xiāo)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代等領(lǐng)域,特別是加強(qiáng)與日韓、東盟和中亞國(guó)家的雙邊和區(qū)域物流合作,開(kāi)展物流方面的政策協(xié)調(diào)和技術(shù)合作,推動(dòng)物流業(yè)"引進(jìn)來(lái)"和"走出去"。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)物流企業(yè)同國(guó)際先進(jìn)物流企業(yè)的合資、合作與交流,引進(jìn)和吸收國(guó)外促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理方法,提高物流業(yè)的全球化與區(qū)域化程度。加強(qiáng)國(guó)際物流"軟環(huán)境"建設(shè),包括鼓勵(lì)運(yùn)用國(guó)際慣例、推動(dòng)與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則及貨代物流規(guī)則接軌、統(tǒng)一單證、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)等。建立產(chǎn)業(yè)安全保障機(jī)制,完善物流業(yè)外資并購(gòu)安全審查制度。

(八)加快物流人才培養(yǎng)

要采取多種形式,加快物流人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)物流人才需求預(yù)測(cè)和調(diào)查,制訂科學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)劃,發(fā)展多層次教育體系和在職人員培訓(xùn)體系。利用社會(huì)資源,鼓勵(lì)企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)合作,編寫(xiě)精品教材,提高實(shí)際操作能力,強(qiáng)化職業(yè)技能教育,開(kāi)展物流領(lǐng)域的職業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)與認(rèn)證工作。加強(qiáng)與國(guó)外物流教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合與合作。

(九)發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)組織的作用

物流業(yè)社團(tuán)組織應(yīng)履行行業(yè)服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)的職能,發(fā)揮在物流規(guī)劃制訂、政策建議、規(guī)范市場(chǎng)行為、統(tǒng)計(jì)與信息、技術(shù)合作、人才培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等方面的中介作用,成為政府與企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶。

六、規(guī)劃實(shí)施

國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要按照《規(guī)劃》的工作分工,加強(qiáng)溝通協(xié)商,密切配合,盡快制定和完善各項(xiàng)配套政策措施,明確政策措施的實(shí)施范圍和進(jìn)度,并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,確保實(shí)現(xiàn)物流業(yè)調(diào)整和振興目標(biāo)。有關(guān)部門(mén)要適時(shí)開(kāi)展《規(guī)劃》的后評(píng)價(jià)工作,及時(shí)提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制訂具體工作方案,細(xì)化落實(shí),確保取得實(shí)效。各省、自治區(qū)、直轄市要將具體工作方案和實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)報(bào)送發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)。

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