為了備考2014年環(huán)境影響評價工程師考試，中大網(wǎng)校編輯根據(jù)最新的環(huán)境影響評價工程師考試大綱特別整理了環(huán)境影響評價工程師考試科目《環(huán)境影響評價相關(guān)法律法規(guī)》歷年考試的重點(diǎn)，幫助大家提前掌握和復(fù)習(xí)環(huán)境影響評價師考試要點(diǎn)，以備迎接2014年環(huán)境影響評價工程師考試。

5《固體廢物污染防治法》的有關(guān)規(guī)定

本章考綱要點(diǎn)：

(1)掌握固體廢物、工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險廢物、貯存、處置、利用的含義;

(2)了解本法的適用范圍;

(3)掌握固體廢物污染防治原則;

(4)掌握固體廢物貯存、處置設(shè)施、場所的有關(guān)規(guī)定;

(5)掌握企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用、安全分類存放或采取無害化處置措施的有關(guān)規(guī)定;

(6)掌握礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場的有關(guān)規(guī)定;

(7)掌握建設(shè)、關(guān)閉生活垃圾處置設(shè)施、場所的有關(guān)規(guī)定;

(8)了解制定危險廢物管理計劃的有關(guān)規(guī)定;

(9)了解組織編制危險廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃及組織建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施、場所的有關(guān)規(guī)定;

(10)掌握產(chǎn)生危險廢物的單位必須按照國家規(guī)定處置危險廢物的有關(guān)規(guī)定;

(11)掌握分類收集、貯存危險廢物的有關(guān)規(guī)定;

(12)了解禁止過境轉(zhuǎn)移危險廢物的規(guī)定。

《固體廢物污染環(huán)境防治法》(2004年修訂 2005年4月1日實施)

一、了解本法的適用范圍

第2條 本法適用于中華人民共和國境內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治。

固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。

第89條 液態(tài)廢物的污染防治，適用本法;但是，排入水體的廢水的污染防治適用有關(guān)法律，不適用本法。

(結(jié)合《水防法》規(guī)定包括排入地表水體和地下水體，不過不排入水體的液態(tài)廢物需要注意)

【例題】

《固體廢物污染環(huán)境防治法》 適用于中國境內(nèi)的下列哪些廢物的污染防治?()

A 生活垃圾 B 危險廢物 C 醫(yī)療廢物 D 放射性固體廢物 E 液態(tài)廢物

答案：ABCE

解析：注意固廢法適用范圍

二、掌握固體廢物、工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險廢物、貯存、處置、利用的含義

1、固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

(注意：包括兩種：喪失原有利用價值、被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)、置于容器中的氣態(tài)物品物質(zhì)。)

2、工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物。

3、生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

4、危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。

5、貯存，是指將固體廢物臨時置于特定設(shè)施或者場所中的活動。

6、處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場的活動。

7、利用，是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動。

【例題】

下列屬于固體廢物的是：

A 喪失原有利用價值的固態(tài)物品 B 丟棄的未開封的易拉罐

C 被棄置不用的水泥 D 置于容器中的氣體

答案：ABC

解析：只有置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)才是，不能僅是氣體。

三、掌握固體廢物污染防治原則

1、“減量化、資源化、無害化”原則

第三條 國家對固體廢物污染環(huán)境的防治，實行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，對固體廢物實行充分回收和合理利用。

國家鼓勵、支持采取有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置固體廢物的措施，促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、污染者依法負(fù)責(zé)原則

第五條 國家對固體廢物污染環(huán)境防治實行污染者依法負(fù)責(zé)的原則。產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者對其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)污染防治責(zé)任。

3、全過程管理原則：對固體廢棄物從產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用直到最終處置的全過程實行一體化的管理。

第21條 對收集、貯存、運(yùn)輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場所，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行和使用。

4、分類管理的原則： 鑒于固體廢物的成分、性質(zhì)和危險性存在較大差異，所以，在管理上必須采取分別、分類的管理辦法，針對不同的固體廢棄物制定不同的對策和措施。

《固廢法》是針對不同的固體廢物作出的規(guī)定，即對工業(yè)固廢、生活垃圾和危險固廢三類固廢做的規(guī)定。實行的是分類管理方式。

【例題】

1、根據(jù)《 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 ，國家對固體廢物污染環(huán)境防治實行污染者依法負(fù)責(zé)的原則，下列哪些單位或人員對其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)污染防治責(zé)任?()

A 生產(chǎn)者 B 開發(fā)者 C 銷售者 D 進(jìn)口者 E 使用者

答案：ACDE

解析：注意只有四類人

2、下列哪項屬于《 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 規(guī)定的固體廢物污染防治原則?()

A “減量化、無害化、資源化”原則

B 全過程管理原則C 分類管理原則D 污染者負(fù)責(zé)的原則E 限期治理原則

答案：ABCD

解析：注意固廢防治的總體原則

四、掌握固體廢物貯存、處置設(shè)施、場所的有關(guān)規(guī)定

《固防法》第21、22條

第21條 對收集、貯存、運(yùn)輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場所，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行和使用。

第22條 在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。

第32條 國家實行工業(yè)固體廢物申報登記制度。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

前款規(guī)定的申報事項有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時申報。

第33條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用;對暫時不利用或者不能利用的，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。

建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所，必須符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

注意：本條的針對的工業(yè)固廢的利用;主體是企事業(yè)單位，不是環(huán)保部門。

第34條 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。

注意：本條針對的不是固廢本身;并且要求的是禁止“擅自關(guān)、閑、拆”不是不能，而是要經(jīng)過縣以上政府環(huán)保部門核準(zhǔn)(不是批準(zhǔn))。

第35條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位需要終止的，應(yīng)當(dāng)事先對工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場所采取污染防治措施，并對未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置，防止污染環(huán)境。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位發(fā)生變更的，變更后的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定對未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所進(jìn)行安全處置或者采取措施保證該設(shè)施、場所安全運(yùn)行。變更前當(dāng)事人對工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所的污染防治責(zé)任另有約定的，從其約定;但是，不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。

對本法施行前已經(jīng)終止的單位未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所進(jìn)行安全處置的費(fèi)用，由有關(guān)人民政府承擔(dān);但是，該單位享有的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)受讓人承擔(dān)處置費(fèi)用。當(dāng)事人另有約定的，從其約定;但是，不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。

注意：

(1)適用對象：工業(yè)固廢的產(chǎn)生單位的變更、終止

(2)單位終止：事先對固廢采取措施+未處置的妥善處置兩項義務(wù)

單位變更：變更前有約定的從其約定;變更前沒有約定的，應(yīng)由變更后的單位負(fù)責(zé)。變更后的單位有兩類義務(wù)：第一，對未處置的固廢及其存置設(shè)施、場所負(fù)責(zé)安全處置;第二、保證該設(shè)施場所安全運(yùn)行。但是不免除變更前后當(dāng)事人的其他固廢防治責(zé)任。

(3)特殊對象：該法施行前(2005年4月1日前)已經(jīng)終止的單位，有未處置固廢及其存置設(shè)施場所的，由受讓該單位土地使用權(quán)的人承擔(dān)安全處置費(fèi)用;無土地使用權(quán)受讓人的安全處置費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣袚?dān);原當(dāng)事人有約定的，從其約定，但是約定只能是對處置費(fèi)用的，不能免除當(dāng)事人的固廢防治的責(zé)任。

【例題】

甲單位每年產(chǎn)生500噸固體廢物，2006年被乙公司兼并，甲單位注銷前還留有500噸固廢未處置。那么對于甲單位未處置的固體廢物的處理方式是：

A 由乙公司負(fù)責(zé)處理 B 甲單位應(yīng)對未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置，防止污染環(huán)境。

C 由甲乙單位協(xié)議處理D 由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)處理

答案：B

解析：只有在本法施行前終止的單位才由政府處理;并且在2006年本法施行后，必須由企業(yè)在終止前事先做好防治措施，對未處置的妥善處置。所以ACD均不對。

第44條 建設(shè)生活垃圾處置的設(shè)施、場所，必須符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設(shè)施、場所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。

【例題】

確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的生活垃圾處置的設(shè)施、場所，必須經(jīng)所在地縣級以上()核準(zhǔn)

A 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或環(huán)境保護(hù)行政主管部門

B環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門

C環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和地方人民政府

D環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或地方人民政府

答案：B

解析：注意生活垃圾處理設(shè)施的關(guān)閉等的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)

五、掌握企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用、安全分類存放或采取無害化處置措施的有關(guān)規(guī)定;

第33條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用;對暫時不利用或者不能利用的，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。

建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所，必須符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

【例題】

甲企業(yè)每年產(chǎn)生50000 噸固體廢物，乙企業(yè)每年利用甲企業(yè)的20000 萬噸固體廢物作加工原材料，同時產(chǎn)生3000 噸液態(tài)廢物，對該液態(tài)廢物的合理利用技術(shù)乙企業(yè)尚在科研攻關(guān)階段，乙企業(yè)的所有產(chǎn)品都賣與丙企業(yè)，丙企業(yè)每年利用甲企業(yè)剩余所有固體廢物作為加工另一種產(chǎn)品的原料。則下列說法正確的是()

A 甲企業(yè)必須按照國家環(huán)?？偩值囊?guī)定建設(shè)固體廢物貯存設(shè)施、場所，安全分類存放

B 乙企業(yè)必須按照國家環(huán)?？偩值囊?guī)定建設(shè)固體廢物貯存設(shè)施、場所，安全分類存放

C 甲企業(yè)必須按照國家環(huán)?？偩值囊?guī)定采取無害化處置措施

D 丙企業(yè)均必須按照國家環(huán)?？偩值囊?guī)定建設(shè)固體廢物貯存設(shè)施、場所

E 乙企業(yè)必須按照國家環(huán)?？偩值囊?guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施

答案：E

解析：本題的要點(diǎn)在于固廢的利用和安置，由于甲的固廢全部被乙丙利用，丙的固廢全部作為加工原料，所以只有乙負(fù)擔(dān)安置固廢的責(zé)任，根據(jù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)選擇E。

六、掌握礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場的有關(guān)規(guī)定;

第36條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開采方法和選礦工藝，減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。

尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

七、掌握建設(shè)、關(guān)閉生活垃圾處置設(shè)施、場所的有關(guān)規(guī)定;

第44條 建設(shè)生活垃圾處置的設(shè)施、場所，必須符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設(shè)施、場所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。

注意：與34條的區(qū)別是增加了一個衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)。

八、了解制定危險廢物管理計劃的有關(guān)規(guī)定

第53條 產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

前款所稱危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

本條規(guī)定的申報事項或者危險廢物管理計劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時申報。

【例題】

產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定()

A制定危險廢物管理計劃 B編制環(huán)境影響報告書

C編制環(huán)境影響調(diào)查報告 D制定環(huán)境影響報告表

答案：A

解析：注意產(chǎn)生單位的危險廢物管理計劃的制定

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