為了幫助考生系統(tǒng)的理解2013年環(huán)境影響評價師考試科目《環(huán)境影響評價案例分析》知識點，鞏固復習成果，中國環(huán)境影響評價網(wǎng)小編特編輯了2013年環(huán)境影響評價師考試試題《環(huán)境影響評價案例分析》專項練習部分，希望對您參加本次考試有所幫助！

案例　金哨水利樞紐工程案例分析

庫壩型水利水電工程是對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生巨大和復雜影響的建設項目。一般情況下，這種影響主要表現(xiàn)在：

(1)施工期：大量土石方工程引起的水土流失;淹沒與施工對野生動植物的影響，特別是對珍稀動植物的影響：大規(guī)模移民帶來的環(huán)境影響以及施工期水污染物，空氣污染物、固體廢物和噪聲對環(huán)境敏感目標的影響。

(2)運行期：因工程建設造成水資源時空分配的明顯改變、對水資源利用的影響;閘壩下游減水河段或脫水河段引起的環(huán)境影響;水電工程調峰運行時，下游水情頻繁的漲落變化對下游生態(tài)和用水的影響;清水下泄對下游河床、岸灘的沖刷影響。還有工程建設后，因攔蓄、引水、調水等改變河流、湖泊天然水體性狀，改變庫區(qū)及下游水體稀釋擴散能力，由此可能產(chǎn)生水質惡化、富營養(yǎng)化及河口咸水入侵等;閘壩阻隔、水文情勢變化等對水生生物種群交流和生存的影響，特別是對洄游魚類、急流魚類、魚類產(chǎn)卵場、繁育場、索餌場的影響;水溫變化(主要是高壩下泄的低溫水)對農(nóng)業(yè)灌溉和魚類的影響以及對局地氣候的影響;泄洪期霧化對附近環(huán)境敏感目標的影響;對土壤沼澤化、次生鹽堿化和土地沙化的影響;工程施工期和運行期對自然保護區(qū)，風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感目標的影響等等。

不同的水利水電項目，可能涉及上述不同方面的問題。金哨水利樞紐工程除涉及上述施工期的普遍問題外，在運行期主要涉及到野生動植物保護問題和魚類保護問題。

對竣工環(huán)境保護驗收調查來說，主要應把握的要求是：

一、明確調查范圍與驗收范圍

一般情況下，驗收調查范圍主要包括兩方面含義，一為依據(jù)環(huán)境影響評價文件所確定的評價范圍和工程時環(huán)境的實際影響范圍，這是調查工作的地理范圍：二為按《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理力法》第四條的有關規(guī)定和環(huán)境影響評價意見、批復文件的有關要求確定的驗收內(nèi)容，為建設項目所涉及的環(huán)境保護工作范圍.誼案例所確定的調查地理范圍基本涵蓋了工程可能對生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境產(chǎn)生直接影響的全部區(qū)域，因此是適當?shù)?。其不足之處在于其地理邊界不明確，如“庫區(qū)、壩址下游渾江及支流漏河等水域”，下游渾江調查至何處，漏河的調查范圍是全流域，還是某一段，報告中波有給出明確的邊界;報告中所提及的驗收范圍也不全面，特別是對魚類的保擴措施沒有列入調查范圍，是最主要的缺陷，誼工程由于沒有燃煤鍋爐和其他大氣固定污染源，也沒有聲環(huán)境敏感目標，因此沒有將大氣、噪聲污染防治設施列入驗收范圍是適當?shù)摹?/p>

二、確定驗收標準

由于建設項目污染防治設施的設計指標是按照評價階段環(huán)境保護行政主管部門確認的環(huán)境標準設計或采購的，因此驗收階段應當按照訐價階段的環(huán)境標準進行驗收，實際工作牛往往會遇到以下情況：

1.評價階段的標準已修訂或廢止，現(xiàn)行標準為新的或修訂后的標準.驗收階段仍應按原標準驗收，同時應采用新標準對其進行校核.對符合原標準要求，但不能滿足新標準要求的，可視為符合驗收條件，但應提出進一步的改進要求，作為工程環(huán)境保護驗收后需繼續(xù)完成的上作。

2.評價階段未確定評價標準.驗收階段應根據(jù)環(huán)境的實際功能要求或污染物的排放去向，用現(xiàn)行的環(huán)境標準進行驗收。對污染物排放標準中未列入的項目，可以采用設計指標或設施的設計參數(shù)作為驗收依據(jù)。

三、明確驗收監(jiān)測布點原則與點位布設方案

驗收監(jiān)測布點原則上應與環(huán)境影響評價階段的監(jiān)測點位相同，根據(jù)驗收調查的實際情況，也可適當增減或調整監(jiān)測點位。調整的原則是：監(jiān)測點位在總體和宏觀上須能反映工程所在區(qū)域的環(huán)境質量狀況;各點位的具體位置須能反映所在區(qū)域環(huán)境的污染特征;盡可能以最少的斷面獲取足夠的有代表性的環(huán)境信息;環(huán)境敏感目標必須設置監(jiān)測點位;同時還須考慮實際采樣時的可行性和方便性。

本案例僅涉及水環(huán)境監(jiān)測點位的布設，1#監(jiān)測點為評價時的監(jiān)測點位，由于水庫很小且為河道型水庫，庫區(qū)中部設1個采樣垂線基本可以代表庫區(qū)水質，該點位設置是合理的。但2#測點設在尾水渠不妥，應設在尾水渠下游河道上(漏河匯入口以上，代表下游河道水質)。由于漏河是下游較大支流，漏河匯入口下游和漏河河道適當位置上應同同時增設監(jiān)測點。案例中的點位設置可以說明運行期庫區(qū)的水質狀況，但無法反映下游水質狀況，因此是不完善的。

污染源監(jiān)測中，如果辦公宿舍樓有單獨的生活污水處理裝置和排放，(案例中對此沒有予以說明)，亦應布點進行監(jiān)測。

四、突出驗收調查重點與具體內(nèi)容

一般情況下，前文所述水利水電建設項目對環(huán)境的主要影響，幾涉及的，都應成為該類項目驗收調查的重點。具體本案例來說、工程主要涉及建設期水土流失與植被破壞問題，運行期主要涉及大壩阻隔和下游水文情勢變化對魚類的影響問題等。結合環(huán)境影響評價文件和批復文件，可以確定本案例調查的重點應當是：生態(tài)影響中的水土保持與植被恢復措施落實情況與效果;魚類保護特別是雅河上游細鱗鮭魚、鰲花魚的保護措施實施情況;喇蛄資源保護措施落實情況;水環(huán)境影響中最小下泄流量的保證措施與實施情況;污水處理設施運行與效果等。

該案例未設驗收“調查重點”專節(jié)，是其不足之處。

五、紿出明確的結論分析

結論分析主要包括兩方面內(nèi)容：一是對調查工作的全面、簡要總結，即按調查專題分別提出綜合性的調查結果和遺留的主要問題;二是調查單位對建設項目是否符合驗收條件，應從技術角度提出明確意見。驗收意見的提出應綜合考慮環(huán)境影響評價文件，預審意見，批復文件的有關要求和建設單位實際落實情況。環(huán)境影響評價及預審，批復文件有關要求得到落實，對不存在重大環(huán)境影響問題，污染防治設施和生態(tài)保擴措施已經(jīng)建成并投入正常使用，防護工程本身符合設計，施工和使用要求，遺留的環(huán)境影響問題能得到有效處理解決的，應當明確建議環(huán)境保護行政主管部門通過工程竣工環(huán)境保護驗收。當不能完全滿足上述條件時，應提出整改要求并視問題的嚴重程度，有選擇性地提出先整改后驗收或驗收后繼續(xù)進行整改的建議。

本案例基本符合上述要求.在結論分析中，對各專題的調查結果都分別進行了綜合歸納，對工程的驗收也明確提出了“建議本工程通過環(huán)境保護驗收”的意見。

但該案例的結論分析有兩處重要遺漏：

第一、環(huán)境影響報告書提出：“切實抓緊落實雅河上游細鱗鮭魚保護區(qū)、回龍山壩下魚(鰲花魚)保護區(qū)，以及制定恢復喇蛄資源的相關計劃。”因此該問題應當作為一個重要問題列入結論分析中，本案例對此做了調查： “經(jīng)調查，兩個保護區(qū)均未建立、且原擬建位置不在本工程范圍內(nèi)。金哨樞紐為渾江梯級開發(fā)工程最后建設的，其他樞紐在此之前巳開發(fā)建設完成”。這兩個理由都是不能成立的，這樣一項水生生態(tài)最為重要的補償措施，就輕易落空了。

第二、為確保壩下河段不斷流、環(huán)境影響評價及批復文件均要求下泄生態(tài)流量，該問題也應當作為重要問題列入結論分析中。工程未按要求留有生態(tài)放水口，僅僅由工程管理單位承諾每天放水兩次，這個承諾是不可靠的，按照目前環(huán)境保護行政主管部門的管理要求，在上述兩項重要生態(tài)保護措施沒有落實的情況下，該項目不能通過竣工環(huán)境保護驗收。該項目之所以得以通過驗收，主要是時間較早，當時對環(huán)保驗收的認識還有一定的局限性。另外環(huán)保行政主管部門的批復意見中沒有十分明確地對細鱗蛙魚、鰲花魚以及喇姑資源的保護提出要求，對下泄生態(tài)流量的要求也僅僅是“進一步復核壩下最小泄流量”，所以也沒有引起建設單位的足夠重視。

六、整改方案建議

整改方案主要針對建設項目在落實環(huán)境影響評價文件，環(huán)境影響評價預審意見、批復文件有關要求方面的不足之處以及防治污染和生態(tài)破壞方面的不足之處，有針對性地提出具體的改進意見。該案例報告沒有整改方案的專題內(nèi)容是其不足之處。

本案例中，存在的最主要問題就是細鱗鮭魚、鰲花魚以及喇蛄資源的保護和確保下泄生態(tài)流量問題，調查報告應當對此補充提出整改建議。

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（責任編輯：中大編輯）

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