冶金行業(yè)環(huán)保驗(yàn)收(20分)

某電解鋁廠位于甲市郊區(qū)，已經(jīng)生產(chǎn)十年，現(xiàn)有工程規(guī)模為7萬t/a電解鋁，主要設(shè)備為60kA自焙陽極電解槽160臺，產(chǎn)量20000t/a;120kA預(yù)焙陽極電解槽120臺，產(chǎn)量50000t/a。自焙陽極電解槽含氟煙氣采用干法凈化回收裝置，但由于其設(shè)計存在一些問題，電解車間天窗仍有大量無組織煙氣排放，氟實(shí)際去除率80%。預(yù)焙陽極電解槽電解過程中產(chǎn)生的含氟煙氣經(jīng)密閉集氣罩收集后送往干法凈化系統(tǒng)，采用氧化鋁吸附劑處理，吸附后的載氟氧化鋁再回收進(jìn)入電解槽，氟實(shí)際去除率95%。

擬建項(xiàng)目為年產(chǎn)電解鋁5萬t的預(yù)焙陽極電解槽，主要設(shè)備為200kA預(yù)焙陽極電解槽100臺，擴(kuò)建現(xiàn)有渣場以滿足需要;建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)時同時淘汰現(xiàn)有60kA自焙陽極電解槽80臺，淘汰產(chǎn)能l0000t/a，其他自焙陽極電解槽全部停產(chǎn)。新建項(xiàng)目含氟煙氣也采用氧化鋁吸附干法凈化系統(tǒng)，氟設(shè)計去除率95%以上。

項(xiàng)目建成后，全廠達(dá)到年產(chǎn)l0萬t電解鋁的生產(chǎn)規(guī)模。全廠主要廢水來自煅燒循環(huán)水和生陽極(生陽極指陽極碳塊的生產(chǎn))系統(tǒng)濁循環(huán)水系統(tǒng)，經(jīng)過廢水處理站處理后外排地表水系(V類水體)，少量的焙燒爐修理時產(chǎn)生的廢渣送渣場填埋。經(jīng)過2個月的試生產(chǎn)，生產(chǎn)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行正常，現(xiàn)委托某監(jiān)測站進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測。

進(jìn)行環(huán)境影響評價時，監(jiān)測了6個點(diǎn)位，其中南面500m處A村莊氟化物60%超標(biāo)，新建工程采用先進(jìn)的煙氣治理措施，同時淘汰老舊設(shè)備。廠外各敏感點(diǎn)預(yù)測氟化物濃度都將有不同程度下降并可滿足標(biāo)準(zhǔn)，外排氟化物從160t/a減少到108t/a，煙粉塵排放量減少到345t/a，S02排放量減少到450t/a，可滿足地方環(huán)保局原分配的450tS02總量指標(biāo)。公眾調(diào)查時，A村莊有24個居民反對該項(xiàng)目、建設(shè)，占調(diào)查對象的12%。

【問題】

1.該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)如何確定?

2.該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的監(jiān)測重點(diǎn)包括哪些方面?

3.該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的現(xiàn)場調(diào)研重點(diǎn)包括哪些方面?

4.從驗(yàn)收重點(diǎn)看，該項(xiàng)目存在哪些問題?能否通過驗(yàn)收?

【參考答案】

1.該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)如何確定?

該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)包括污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)?？⒐を?yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門下達(dá)的總量控制指標(biāo)。

廢氣排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297--1996)中二級標(biāo)準(zhǔn)和《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB9078--1996)中二級標(biāo)準(zhǔn)(焙燒爐采用工業(yè)爐窯標(biāo)準(zhǔn)，其他都采用《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》)，廢水執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978--1996)中二級標(biāo)準(zhǔn)，廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348--2008)中的I1類標(biāo)準(zhǔn)。

清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)～電解鋁業(yè)》(HJ/T187—2006)。

環(huán)保驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范一電解鋁》(HJ/T254--2006)。

總量控制指標(biāo)執(zhí)行地方環(huán)保局分配的S02，排放量450t指標(biāo)。

一般固廢執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599～2001)，含高濃度氟化物的電解槽大修渣執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597--2001)。

2.該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的監(jiān)測重點(diǎn)包括哪些方面?

該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的監(jiān)測重點(diǎn)有：

(1)大氣污染源及環(huán)保設(shè)施。對電解、原料車間、陽極焙燒、陽極生成及組裝、爐修等有組織源中的廢氣排放量和排放污染物濃度進(jìn)行監(jiān)測，分析外排廢氣是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，廢氣處理設(shè)施處理效率是否滿足要求。對電解車間天窗、底部側(cè)窗無組織排放粉塵和氟化物進(jìn)行監(jiān)測。根據(jù)全年工作時日計算判斷S0，是否滿足總量要求。

(2)廢水污染源及環(huán)保設(shè)施。對廠區(qū)排放口、廢水處理站進(jìn)出口水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)測，分析廢水是否達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求，廢水處理設(shè)施處理效率是否滿足要求。

(3)廠界噪聲監(jiān)測，分析廠界噪聲是否達(dá)標(biāo)。周邊敏感點(diǎn)噪聲監(jiān)測。

(4)對渣場土壤、植被、地下水氟化物進(jìn)行監(jiān)測。

具體監(jiān)測因子和點(diǎn)位的布置應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范-電解鋁》。

3.該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的現(xiàn)場調(diào)研重點(diǎn)包括哪些方面?

(1)初步調(diào)查特征污染物氟對土壤、地下水、農(nóng)作物及牲畜保護(hù)敏感點(diǎn)目標(biāo)的影響情況。

(2)各原料庫、配料倉等儲運(yùn)污染防護(hù)措施。

(3)陽極生產(chǎn)系統(tǒng)多煙囪相對距離的測量及等效單元的合并。

(4)陽極系統(tǒng)工業(yè)爐窯無組織排放監(jiān)測所需常年氣象資料的收集。

(5)電解槽大修廢料種類、數(shù)量、處置方式。建有危險廢物貯存、填埋場的按GB18598、GB18596檢查。

(6)危險廢物交由有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)處理，核查該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)資質(zhì)及雙方簽定的處置協(xié)議。

(7)各類污染物排放污染控制標(biāo)準(zhǔn)、噸鋁排氟指標(biāo)、總量控制指標(biāo)及處理設(shè)施設(shè)計指標(biāo)。

(8)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)測機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備水平。

(9)綠化面積、綠化系數(shù)。

(10)污染擾民或糾紛情況初步調(diào)查。

4.從驗(yàn)收重點(diǎn)看，該項(xiàng)目存在哪些問題?能否通過驗(yàn)收?

該項(xiàng)目存在如下問題，因此不能通過驗(yàn)收。

(1)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電解鋁行業(yè)環(huán)境管理的通知》(環(huán)發(fā)[2004]94號)，現(xiàn)有小型自焙槽應(yīng)當(dāng)予以淘汰，該項(xiàng)目擴(kuò)建后仍然保留60kA自焙陽極電解槽80臺(盡管已停產(chǎn))，并未執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。

(2)按照《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一電解鋁業(yè)》中清潔生產(chǎn)污染物產(chǎn)生指標(biāo)，其中全氟產(chǎn)生量一、二、三級分別要求不大于16kg/t、18kg/t、20kg/t，本項(xiàng)目建成后產(chǎn)生氟化物(以F計)108t，按照污染設(shè)施去除率95%計算，其噸產(chǎn)品產(chǎn)生全氟為(108×1000/0.05)/100000=21.6kg/t，尚不滿足清潔生產(chǎn)三級標(biāo)準(zhǔn)。按照《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一電解鋁業(yè)》中廢物回收利用指標(biāo)，廢氣凈化效率一、二、三級分別要求大于99%、98%、97%，該項(xiàng)目為95%，也不滿足三級標(biāo)準(zhǔn)。而且標(biāo)準(zhǔn)中要求冷卻水全部循環(huán)利用，該項(xiàng)目存在外排。

(3)根據(jù)環(huán)境影響報告書，其南面500m處敏感點(diǎn)A村莊氟化物60%相對空氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)，可見企業(yè)生產(chǎn)對周圍環(huán)境造成了一定污染影響，本次擴(kuò)建盡管對污染重的老舊設(shè)備進(jìn)行了淘汰和停產(chǎn)，但并未全部淘汰拆除，其并未采取有效措施減少污染排放，對環(huán)境敏感點(diǎn)的污染影響仍有可能存在。

(4)S02排放量減少到450t/a，滿足地方環(huán)保局原分配的450t總量指標(biāo)，可見原來項(xiàng)目是不滿足地方總量指標(biāo)的，部分焙陽極電解槽停產(chǎn)但未淘汰，如果開工排放S02仍會超過地方分配總量指標(biāo)。

(5)有12%的公眾持反對意見，而且全部集中在A村莊，是與其環(huán)境空氣F超標(biāo)有直接聯(lián)系，但企業(yè)并未對公眾反映如此強(qiáng)烈的環(huán)境問題采取明確措施來解決。

【考點(diǎn)分析】

1.該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)如何確定?

該題主要考查環(huán)評人員對環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的掌握程度。

污染物達(dá)標(biāo)排放、清潔生產(chǎn)和總量控制指標(biāo)滿足要求是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的重要依據(jù)，另外有些行業(yè)有專門的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，如電解鋁、火力發(fā)電、水泥制造等。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》，建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要以環(huán)境影響評價文件和環(huán)境影響審批文件中確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，但需用已修訂項(xiàng)目或新頒布的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行校核。從題干可知，該項(xiàng)目位于城郊，為工業(yè)、居民混雜區(qū)，按照功能區(qū)劃要求，焙燒爐廢氣排放采用《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，其他都采用《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》;廢水排入V類水體，廢水排放標(biāo)準(zhǔn)也執(zhí)行2級。

由于針對廠界噪聲已經(jīng)頒布了新標(biāo)準(zhǔn)f《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348--2008)1，因此環(huán)保驗(yàn)收應(yīng)采用新標(biāo)準(zhǔn)。廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)確定為2級。

2.該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的監(jiān)測重點(diǎn)包括哪些方面?

該題主要考查環(huán)評人員對有色冶金(電解鋁)行業(yè)環(huán)保驗(yàn)收重點(diǎn)監(jiān)測內(nèi)容的熟悉和了解程度。

按照題干對工程和污染治理的介紹以及電解鋁行業(yè)的污染特點(diǎn)，可知其大氣污染源主要是電解、原料車間、陽極焙燒、陽極生成及組裝、爐修等產(chǎn)生的廢氣排放，其主要污染物是氟化物、粉塵和S02廢水污染源來自廢水處理站排水(處理廢水主要是煅燒循環(huán)水和生陽極系統(tǒng)濁循環(huán)水系統(tǒng)排水)，污染物主要是氟化物和懸浮物。另外，電解車間含氟化物廢氣通常會有無組織排放，如通過天窗外排;S02排放還要滿足地方分配總量。

《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范一電解鋁》要求：要對廢水外排口污染物達(dá)標(biāo)情況監(jiān)測;對廢氣有組織、無組織排放達(dá)標(biāo)情況監(jiān)測;對廠界噪聲監(jiān)測;對各項(xiàng)污染治理設(shè)施按照設(shè)計指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)出口驗(yàn)收監(jiān)測，考查處理效率是否達(dá)到設(shè)計和環(huán)評要求(廢氣、廢水等污染物的處理效率，通常用主要污染物去除率來表示);現(xiàn)有項(xiàng)目過去生產(chǎn)產(chǎn)生大修渣，并在渣場堆存半年以上的還應(yīng)對渣場周圍土壤、植被、地下水氟化物污染進(jìn)行監(jiān)測;環(huán)境影響評價文件批復(fù)中總量控制指標(biāo)滿足要求。

注：電解槽因長期使用，其爐膛、爐側(cè)的內(nèi)襯耐火材料會局部破損，因此需要進(jìn)行修理，修理產(chǎn)生的廢耐火材料以及清理出來的沉積廢碳塊、填充料等統(tǒng)稱為大修渣，因其含有高濃度氟化物，該渣通常定為危險廢物。

3.該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的現(xiàn)場調(diào)研重點(diǎn)包括哪些方面?

該題目考查考生對《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范一電解鋁》原文以及設(shè)計冶金行業(yè)驗(yàn)收要點(diǎn)問題的了解程度，在《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范-電解鋁》中，要求針對原料及儲配料系統(tǒng)污染防護(hù)、陽極生產(chǎn)系統(tǒng)排煙裝置、陽極生產(chǎn)系統(tǒng)無組織排放監(jiān)測、危險廢物的處置、污染控制指標(biāo)、總量控制指標(biāo)、管理機(jī)構(gòu)及設(shè)置、綠化、公眾關(guān)注等方面進(jìn)行調(diào)查。

4.從驗(yàn)收重點(diǎn)看，該項(xiàng)目存在哪些問題?能否通過驗(yàn)收?

該題主要考查環(huán)評人員對題目中給出的信息的分析判斷能力，以及對建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件的掌握程度。

按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》第十六條要求，建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件為：

(1)建設(shè)前期環(huán)境保護(hù)審查、審批手續(xù)完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護(hù)檔案資料齊全。

(2)環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他措施等已按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計文件的要求建成或者落實(shí)，環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)負(fù)荷試車檢測合格，其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要。

(3)環(huán)境保護(hù)設(shè)施安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程和檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)。

(4)具備環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件，包括：經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度，原料、動力供應(yīng)落實(shí)，符合交付使用的其他要求。

(5)污染物排放符合環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計文件中提出的標(biāo)準(zhǔn)及核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的要求。

(6)各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施按環(huán)境影響報告書(表)規(guī)定的要求落實(shí)，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中受到破壞并可恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施。

(7)環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目、點(diǎn)位、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備，符合環(huán)境影響報告書(表)和有關(guān)規(guī)定的要求。

(8)環(huán)境影響報告書(表)提出需對環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境影響驗(yàn)證、對清潔生產(chǎn)進(jìn)行指標(biāo)考核、對施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行工程環(huán)境監(jiān)理的，己按規(guī)定要求完成。

(9)環(huán)境影響報告書(表)要求建設(shè)單位采取措施削減其他設(shè)施污染物排放，或要求建設(shè)項(xiàng)目所在地地方政府或者有關(guān)部門采取“區(qū)域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的，其相應(yīng)措施得到落實(shí)。

按照以上9點(diǎn)要求，本項(xiàng)目在執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境敏感點(diǎn)驗(yàn)證及措施落實(shí)、污染物總量指標(biāo)落實(shí)、公眾反映環(huán)境問題解決措施落實(shí)等方面不滿足驗(yàn)收通過條件。

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