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第一講 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系

*大綱對(duì)本講內(nèi)容的要求是：

1、熟悉國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類及各自的特點(diǎn);

2、熟悉我國(guó)現(xiàn)行的主要環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的種類及其應(yīng)用范圍;

3、熟悉環(huán)境功能區(qū)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系;

4、了解主要的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及它們之間的關(guān)系;

5、了解綜合性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系;

6、了解國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系。(沒(méi)變)

一.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)概述

1. 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的定義：為了防止環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)人群健康，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求所作的規(guī)定。

2. 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類：我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn);按其內(nèi)容和性質(zhì)可分為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

3.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用(六點(diǎn))

3.1環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家環(huán)境保護(hù)法規(guī)的重要組成部分。我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有法規(guī)約束性，是我國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)賦予的。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是執(zhí)法必不可少的依據(jù)和環(huán)境保護(hù)法規(guī)的重要組成部分。

我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)本身所具有的法規(guī)特征是：國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)絕大多數(shù)是法律規(guī)定必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)又是國(guó)家有關(guān)環(huán)境政策在技術(shù)方面的具體表現(xiàn)。

3.2環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的體現(xiàn)。我國(guó)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是將環(huán)境規(guī)劃總目標(biāo)依據(jù)環(huán)境組成要素和控制項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間和空間內(nèi)予以分解并定量化的產(chǎn)物。具有鮮明的階段性和區(qū)域性，是環(huán)境規(guī)劃的定量描述。

環(huán)境規(guī)劃：指在什么地方到什么時(shí)候采取什么措施達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，也就是通過(guò)環(huán)境規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

3.3環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法行政的依據(jù)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)化環(huán)境管理的核心，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供了衡量環(huán)境質(zhì)量狀況的尺度，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為判別污染源是否違法提供了依據(jù)。方法標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的技術(shù)要求，為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)正確實(shí)施提供了技術(shù)保障。

3.4環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)科技進(jìn)步的動(dòng)力。

3.5環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)的準(zhǔn)繩。

3.6環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有投資導(dǎo)向作用。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中指標(biāo)值高低是確定污染源治理資金投入的技術(shù)依據(jù)。

4.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的特性：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有法規(guī)屬性，具有強(qiáng)制性，必須執(zhí)行。與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)涵、外延和制定標(biāo)準(zhǔn)的目的等方面有本質(zhì)的區(qū)別。只有形式相同。

4.1在標(biāo)準(zhǔn)體系方面：環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)只有國(guó)家和地方兩級(jí)，而產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還有行業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

4.2在各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先執(zhí)行關(guān)系上：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為主，地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充，同時(shí)執(zhí)行。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中地方標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有的，若有相同項(xiàng)目時(shí)，地方標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行中優(yōu)先于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)則以國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的效力最高。

4.3環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵不同：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)重復(fù)性事物所做的統(tǒng)一規(guī)定，其根本目的在于提高產(chǎn)品的通用性和互換性。環(huán)境因素既有高度的特異性，不存在通用性和互換性。

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