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二、工程分析與環(huán)境影響識別

1. 施工期環(huán)境影響識別

工程施工期對生態(tài)環(huán)境影響主要表現(xiàn)為因主體工程對土地的永久性占用，改變 了土地利用類型，引起土地原使用功能的喪失和地表植被的破壞;工程挖填引起原有地形地貌的改變;施工期間產(chǎn)生的棄土、棄渣和地表開挖、填筑形成的裸露邊坡 而引起的水土流失。

區(qū)內(nèi)河流、水庫、堰塘較密集，線路穿越了涪江和嘉陵江，重點(diǎn)橋梁有薛家壩 涪江特大橋、穿井壩涪江特大橋、草街嘉陵江特大橋和朝陽嘉陵江大橋。工程實(shí)施可能引起河流局部水位的改變及河床沖刷，改變河流原有水流狀態(tài)以及施工期間對 河流水質(zhì)產(chǎn)生影響等。

鐵路工程施工便道及施工場地也會造成地表植被的破壞，使土壤裸露，加劇水土 流失的程度。全線新建施工便道及其引入線124 km，改擴(kuò)建或整修既有便道70 km。

此外，鐵路涉及征地和沿線部分居民的拆遷，以及對社區(qū)的分割等，將對沿線部分居民生活環(huán)境和質(zhì)量產(chǎn)生影響，全線拆遷房屋數(shù)量為132 900m2。

施工運(yùn)輸產(chǎn)生的揚(yáng)塵、噪聲以及施工營地產(chǎn)生的廢水也將對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。

施工期對環(huán)境產(chǎn)生的影響是暫時(shí)的、可逆的，在施工結(jié)束后，受影響區(qū)域的環(huán)境基本可以得到恢復(fù)。

2. 運(yùn)營期環(huán)境影響識別

鐵路工程建成運(yùn)營期，將對沿線的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境產(chǎn)生較為顯著的影響，由于工程 的建設(shè)而產(chǎn)生的二次開發(fā)活動，會對沿線地區(qū)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境產(chǎn)生極為有利的影響?？偟膩碚f，本工程建成運(yùn)營期對沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。

在運(yùn)營期，列車運(yùn)行、車站生產(chǎn)作業(yè)產(chǎn)生的噪聲將對沿線地區(qū)的聲環(huán)境產(chǎn)生影 響，主要噪聲源為車輛輪軌噪聲和機(jī)車鳴笛噪聲;全線各車站生活污水排放量為 162 790 t/a,主要污染物為SS、CODa等;大氣污染主要來源于機(jī)車燃油，主要污染物為煙塵、NOx、SO^P CO,全線機(jī)車耗油量為9 622 t/a;另外運(yùn)營期間牽引變電所產(chǎn)生的電磁污染和固體廢物的排放對沿線的環(huán)境也將產(chǎn)生影響。

鐵路工程運(yùn)營期產(chǎn)生的影響是長期的，且大多數(shù)是不可逆的，本線運(yùn)營期的主 要環(huán)境影響要素為噪聲和社會經(jīng)濟(jì)。

根據(jù)本工程的建設(shè)特點(diǎn)及建設(shè)規(guī)模，通過因子篩選，確定本工程環(huán)境影響要素

為生態(tài)、噪聲、水、大氣、固體廢物、社會經(jīng)濟(jì)等。

3.環(huán)境敏感點(diǎn)及環(huán)境特征

工程所在區(qū)域的水環(huán)境、空氣環(huán)境和聲學(xué)環(huán)境情況總體良好，但生態(tài)環(huán)境比較脆弱。沿線屬于低山丘陵區(qū)，地形破碎，地面坡度大，且?guī)r性松軟，易于風(fēng)化，加 之植被覆蓋低，因此在降雨集中時(shí)極易產(chǎn)生水土流失。鐵路工程土石方開挖量巨大， 生態(tài)環(huán)境的脆弱性更顯突出。

根據(jù)本工程環(huán)境影響識別篩選結(jié)果和現(xiàn)場調(diào)查，確定出本次評價(jià)中的重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)主要是生態(tài)環(huán)境和聲環(huán)境敏感點(diǎn)，具體見表6。

分析：

鐵路建設(shè)項(xiàng)目和其他建設(shè)項(xiàng)目一樣，環(huán)境影響評價(jià)中應(yīng)做好工程分析、環(huán)境影響識 別與評價(jià)因子篩選等工作，但由于鐵路具有線路長、工點(diǎn)多、穿越敏感區(qū)多的特點(diǎn)，此 項(xiàng)工作對于鐵路項(xiàng)目顯得尤為重要，鐵路評價(jià)應(yīng)遵循以近期為主、兼顧遠(yuǎn)期的原則。

1. 鐵路評價(jià)應(yīng)“點(diǎn)線結(jié)合、以點(diǎn)為主”。根據(jù)近20年鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的實(shí)踐，“點(diǎn)線結(jié)合、以點(diǎn)為主”的評價(jià)思路符合工程實(shí)際。“點(diǎn)”可釋為工點(diǎn)或站點(diǎn)，線路主體工程上的跨河特大橋(500 m以上)、大橋(100?500 m)，隧道，深路、高路 堤，不良地質(zhì)和特殊地質(zhì)工點(diǎn)，以及沿線的特殊

環(huán)境功能保護(hù)區(qū)，諸如自然保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，文物古跡，人文遺跡，集中式飲 用水源保護(hù)區(qū)，噪聲、振動、電磁敏感建筑物群，電磁敏感的設(shè)施，非主體工程的大型棄土場，特大橋、長隧道的施工營地等均應(yīng)作為“工點(diǎn)”評價(jià)。沿線設(shè)置的機(jī)務(wù)、車輛 系統(tǒng)的運(yùn)行整備、維修、洗刷等段、所、大型客站、編組場站，污染環(huán)境的散裝貨物等均應(yīng)作為“站點(diǎn)”評價(jià)。“線”的評價(jià)重點(diǎn)應(yīng)是山前、平原的行洪滯洪區(qū)段，有受國家保 護(hù)的野生動植物分布區(qū)段，有基本農(nóng)田、水保設(shè)施、灘涂濕地、草地荒漠的區(qū)段以及工程砍伐的樹木等。

2. 鐵路涉及專業(yè)較多，工程行為對環(huán)境產(chǎn)生影響較大的專業(yè)有線路、路基、隧道、橋梁、站場、機(jī)務(wù)、車輛、房屋建筑、牽引供電、施工組織等十余個(gè)。鐵路建設(shè)項(xiàng)目的 工程分析，首先應(yīng)將全部工程都納入分析的視野，除線路、站場等主體工程外，應(yīng)特別 注意大型臨時(shí)工程的布局、規(guī)模、作業(yè)方式(包括施工道路的修筑或利用問題)、主要材料的來源和運(yùn)輸?shù)?其次應(yīng)明確最重要的工程(規(guī)模大、活動周期長或處于環(huán)境比較敏 感地帶者)有哪些，分布于什么地方，如隧道、大橋、特大橋、高填方路段、深挖方路 段、集中取土場和棄土場、大型采石場、站場及大型加工廠(大臨工程)等，它們往往是調(diào)查評價(jià)的重點(diǎn)，此外須按施工期和運(yùn)營期考慮工程的建設(shè)和運(yùn)營方式，將所有的工 程內(nèi)容都分析清楚。

3. 鐵路工程涉及的主要環(huán)境敏感區(qū)(亦稱敏感目標(biāo)或敏感保護(hù)目標(biāo))，是調(diào)查與評 價(jià)的重點(diǎn)。

界定噪聲或振動敏感點(diǎn)時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：(1)嚴(yán)格按照確定評價(jià)范圍界定;

(2)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定定義界定，如噪聲敏感點(diǎn)應(yīng)按《噪聲污染防治法》對其的定義進(jìn) 行界定;(3)處理好前排與后排的關(guān)系，有些評價(jià)單位認(rèn)為前排已列入敏感點(diǎn)、后排影響較小，就不再列入敏感點(diǎn)的思路是錯(cuò)誤的;(4)處理好工程拆遷敏感點(diǎn)、規(guī)劃拆遷敏 感點(diǎn)的問題，界定敏感點(diǎn)時(shí)應(yīng)按調(diào)查時(shí)的現(xiàn)狀，并兼顧規(guī)劃敏感點(diǎn)全部予以羅列，但工程已確定要拆遷的可在備注中注明“工程拆遷”，注明后可不予評價(jià);規(guī)劃拆遷的敏感點(diǎn)可在備注中注明“規(guī)劃拆遷”，但注明后也應(yīng)進(jìn)行評價(jià)并提出措施，如工程實(shí)施時(shí)敏感點(diǎn)已拆遷，建設(shè)單位可根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)法》第二十四條的有關(guān)要求進(jìn)行相應(yīng)變更;(5) 噪聲和振動敏感點(diǎn)應(yīng)是評價(jià)范圍內(nèi)全部的，不能是主要的或重要的;(6)增建二線、電 氣化、增容改造#項(xiàng)目，在界定敏感點(diǎn)時(shí)應(yīng)著重調(diào)查清楚其建設(shè)年代。

界定生態(tài)影響時(shí)應(yīng)注意各種規(guī)劃應(yīng)是已經(jīng)批準(zhǔn)生效的，修編但尚未批準(zhǔn)生效的規(guī)劃 一般只作為參考。

4. 鐵路項(xiàng)目經(jīng)常會遇到以隧道形式穿越某保護(hù)區(qū)的情況，只要隧道進(jìn)出口不在保護(hù) 區(qū)內(nèi)同時(shí)不設(shè)輔助坑道，則可認(rèn)定線路沒有與保護(hù)區(qū)發(fā)生關(guān)系，可不履行相關(guān)法律手續(xù)。

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