第三節(jié)《生活垃圾焚燒污染控制標準》

一、適用范圍

本標準規(guī)定了生活垃圾焚燒廠的選址要求、技術(shù)要求、入爐廢物要求、運行要求、排放控制要求、監(jiān)測要求、實施與監(jiān)督等內(nèi)容。

本標準適用于生活垃圾焚燒廠的設(shè)計、環(huán)境影響評價、竣工驗收以及運行過程中的污染控制及監(jiān)督管理。

摻加生活垃圾質(zhì)量超過入爐(窯)物料總質(zhì)量30%的工業(yè)窯爐以及生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、一般工業(yè)固體廢物的專用焚燒爐的污染控制參照本標準執(zhí)行。

本標準適用于法律允許的污染物排放行為;新設(shè)立污染源的選址和特殊保護區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有污染源的管理，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、規(guī)范性引用文件

本文件內(nèi)容引用了下列文件中的條款。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本文件。

GB8978污水綜合排放標準

GB14554惡臭污染物排放標準

GB16889生活垃圾填埋場污染控制標準

GB30485水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準

GB/T16157固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法

HJ77.2環(huán)境空氣和廢氣二口惡英類的測定同位素稀釋高分辨氣相色譜一高分辨質(zhì)譜法

HJ543固定污染源廢氣汞的測定冷原子吸收分光光度法(暫行)

HJ548固定污染源排氣中氯化氫的鋇」定硝酸銀容量法(暫行)

HJ549環(huán)境空氣和廢氣氯化氫的測定離子色譜法(暫行)

HJ629固定污染源廢氣二氧化硫的測定非分散紅外吸收法

HJ657空氣和廢氣顆粒物中鉛等金屬元素的測定電感禍合等離子體質(zhì)譜法

HJ693固定污染源廢氣氮氧化物的測定定電位電解法

HJ/T20工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范

HJ/T27固定污染源排氣中氯化氫的測定硫氰酸汞分光光度法

HJ/T42固定污染源排氣中氮氧化物的測定紫外分光光度法

HJ/T43固定污染源排氣中氮氧化物的測定鹽酸蔡乙二胺分光光度法

HJ/T44固定污染源排氣中一氧化碳的測定非色散紅外吸收法

HJ/T56固定污染源排氣中二氧化硫的測定碘量法

HJ/T57固定污染源排氣中二氧化硫的測定定電位電解法

HJ/T75固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范

HJ/T228醫(yī)療廢物化學(xué)消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范(試行)

HJ/T229醫(yī)療廢物微波消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范(試行)

HJ/T276醫(yī)療廢物高溫蒸汽集中處理工程技術(shù)規(guī)范(試行)

HJ/T397固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

《污染源自動監(jiān)控管理辦法》(國家環(huán)境保護總局令第28號)

《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》(國家環(huán)境保護總局令第39號)

《醫(yī)療廢物分類目錄》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2003]287號)。

三、術(shù)語和定義

(1)焚燒爐，指利用高溫氧化作用處理生活垃圾的裝置。

(2)焚燒處理能力，指單位時間焚燒爐焚燒生活垃圾的設(shè)計能力。

(3)爐膛，指焚燒爐中由爐墻包圍起來供燃料燃燒的空間。

(4)煙氣停留時間，指燃燒所產(chǎn)生的煙氣處于高溫段()8500C)的持續(xù)時間。

(5)焚燒爐渣，指生活垃圾焚燒后從爐床直接排出的殘渣，以及過熱器和省煤器排出的灰渣。

(6)焚燒飛灰，指煙氣凈化系統(tǒng)捕集物和煙道及煙囪底部沉降的底灰。

(7)熱灼減率，指焚燒爐渣經(jīng)灼燒減少的質(zhì)量占原焚燒爐渣質(zhì)量的百分數(shù)。其

計算方法如下:

式中:P—熱灼減率，%;

A—焚燒爐渣經(jīng)110℃干燥2h后冷卻至室溫的質(zhì)量，g,

B—焚燒爐渣經(jīng)600℃(士25℃)灼燒3h后冷卻至室溫的質(zhì)量，g

(8)二惡英類，指多氯代二苯并-對-二惡英《PCDDs)和多氯代二苯并吠喃(PCDFs)的統(tǒng)稱。

(9)毒性當量因子，指二p惡英類同類物與2,3,7,8一四氯代二苯并-對-二惡英對Ah受體的親和性能之比。

(10)毒性當量，指各二p惡英類同類物濃度折算為相當于2,3,7,8-四氯代二苯并-對一二惡英毒性的等價濃度，毒性當量濃度為實測濃度與該異構(gòu)體的毒性當量因子的乘積。

(11)一般工業(yè)固體廢物，指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物，危險廢物除外。

(12)現(xiàn)有生活垃圾焚燒設(shè)爐，指本標準實施之日前，已建成投入使用或環(huán)境影響評價文件已獲批準的生活垃圾焚燒爐。

(13)新建生活垃圾焚燒爐，指本標準實施之日后環(huán)境影響評價文件獲批準的新建、改建和擴建的生活垃圾焚燒爐。

(14)標準狀態(tài)，指溫度在273.16K，壓力在101.325kPa時的氣體狀態(tài)。

(15)測定均值，指取樣期以等時間間隔(最少30min，最多8h)至少采集3個樣品測試值的平均值;-p惡英類的采樣時間間隔為最少6h，最多8h

(16)1小時均值，指任何1小時污染物濃度的算術(shù)平均值;或在1小時內(nèi)，以等時間間隔采集4個樣品測試值的算術(shù)平均值。

(17)24小時均值，指連續(xù)24個1小時均值的算術(shù)平均值。

(18)基準氧含量排放濃度，指本標準規(guī)定的各項污染物濃度的排放限值，均指在標準狀態(tài)下以11%(1/h%)Oz(干煙氣)作為換算基準換算后的基準含氧量排放濃度，按下式進行換算:

四、選址要求

(1)生活垃圾焚燒廠的選址應(yīng)符合當?shù)氐某青l(xiāng)總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，并符合當?shù)氐拇髿馕廴痉乐?、水資源保護、自然生態(tài)保護等要求。

(2)應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論確定生活垃圾焚燒廠廠址的位置及其與周圍人群的距離。經(jīng)具有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門批準后，這一距離可作為規(guī)劃控制的依據(jù)。

(3)在對生活垃圾焚燒廠廠址進行環(huán)境影響評價時，應(yīng)重點考慮生活垃圾焚燒廠內(nèi)各設(shè)施可能產(chǎn)生的有害物質(zhì)泄漏、大氣污染物(含惡臭物質(zhì))的產(chǎn)生與擴散以及可能的事故風(fēng)險等因素，根據(jù)其所在地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)類別，綜合評價其對周圍環(huán)境、居住人群的身體健康、日常生活和生產(chǎn)活動的影響，確定生活垃圾焚燒廠與常住居民居住場所、農(nóng)用地、地表水體以及其他敏感對象之間合理的位置關(guān)系。

五、技術(shù)要求

(1)生活垃圾的運輸應(yīng)采取密閉措施，避免在運輸過程中發(fā)生垃圾遺撒、氣味泄漏和污水滴漏。

(2)生活垃圾貯存設(shè)施和滲濾液收集設(shè)施應(yīng)采取封閉負壓措施，并保證其在運行期和停爐期均處于負壓狀態(tài)。這些設(shè)施內(nèi)的氣體應(yīng)優(yōu)先通入焚燒爐中進行高溫處理，或收集并經(jīng)除臭處理滿足GB14554要求后排放。

(3)生活垃圾焚燒爐的主要技術(shù)性能指標應(yīng)滿足下列要求。

a)爐膛內(nèi)焚燒溫度、爐膛內(nèi)煙氣停留時間和焚燒爐渣熱灼減率應(yīng)滿足表12-4的要求。

c)自2016年1月1日起，現(xiàn)有生活垃圾焚燒爐排放煙氣中一氧化碳濃度執(zhí)行表12-5規(guī)定的限值。

d)自2014年7月1日起，新建生活垃圾焚燒爐排放煙氣中一氧化碳濃度執(zhí)行表12-5規(guī)定的限值。

(4)每臺生活垃圾焚燒爐必須單獨設(shè)置煙氣凈化系統(tǒng)并安裝煙氣在線監(jiān)測裝置，處理后的煙氣應(yīng)采用獨立的排氣筒排放;多臺生活垃圾焚燒爐的排氣筒可采用多筒集束式排放。

(5)焚燒爐煙囪高度不得低于表12-6定的高度，具體高度應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論確定。如果在煙囪周圍200m半徑距離內(nèi)存在建筑物時，煙囪高度應(yīng)至少高出這一區(qū)域內(nèi)最高建筑物3m以上。

(6)焚燒爐應(yīng)設(shè)置助燃系統(tǒng)，在啟、停爐時以及當爐膛內(nèi)焚燒溫度低于表12-4要求的溫度時使用并保證焚燒爐的運行工況滿足本標準(3)的要求。

(7)應(yīng)按照GB/T16157的要求設(shè)置永久采樣孔，并在采樣孔的正下方約lm處設(shè)置不小于3m2的帶護欄的安全監(jiān)測平臺，并設(shè)置永久電源(220V)以便放置采樣設(shè)備，進行采樣操作。

六、入爐廢物要求

(1)下列廢物可以直接進入生活垃圾焚燒爐進行焚燒處置:

—由環(huán)境衛(wèi)生機構(gòu)收集或者生活垃圾產(chǎn)生單位自行收集的混合生活垃圾;

—由環(huán)境衛(wèi)生機構(gòu)收集的服裝加工、食品加工以及其他為城市生活服務(wù)的行業(yè)產(chǎn)生的性質(zhì)與生活垃圾相近的一般工業(yè)固體廢物;

—生活垃圾堆肥處理過程中篩分工序產(chǎn)生的篩上物，以及其他生化處理過程中產(chǎn)生的固態(tài)殘余組分;

—按照HJ/T228,HJ/T229,HJ/T276要求進行破碎毀形和消毒處理并滿足消毒效果檢驗指標的《醫(yī)療廢物分類目錄》中的感染性廢物。

(2)在不影響生活垃圾焚燒爐污染物排放達標和焚燒爐正常運行的前提下，生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和一般工業(yè)固體廢物可以進入生活垃圾焚燒爐進行焚燒處置，焚燒爐排放煙氣中污染物濃度執(zhí)行表12-7規(guī)定的限值。

(3)下列廢物不得在生活垃圾焚燒爐中進行焚燒處置:

—危險廢物，本標準(1)條規(guī)定的除外;

—電子廢物及其處理處置殘余物。

國家環(huán)境保護行政主管部門另有規(guī)定的除外。

七、運行要求

(1)焚燒爐在啟動時，應(yīng)先將爐膛內(nèi)焚燒溫度升至本標準表12-4條規(guī)定的溫度后才能投入生活垃圾。自投入生活垃圾開始，應(yīng)逐漸增加投入量直至達到額定垃圾處理量;在焚燒爐啟動階段，爐膛內(nèi)焚燒溫度應(yīng)滿足本標準表12-4要求，焚燒爐應(yīng)在4h內(nèi)達到穩(wěn)定工況。

(2)焚燒爐在停爐時，自停止投入生活垃圾開始，啟動垃圾助燃系統(tǒng)，保證剩余垃圾完全燃燒，并滿足本標準表12-4所規(guī)定的爐膛內(nèi)焚燒溫度的要求。

(3)焚燒爐在運行過程中發(fā)生故障，應(yīng)及時檢修，盡快恢復(fù)正常。如果無法修復(fù)應(yīng)立即停止投加生活垃圾，按照本標準(2)條要求操作停爐。每次故障或者事故持續(xù)排放污染物時間不應(yīng)超過4ho

(4)焚燒爐每年啟動、停爐過程排放污染物的持續(xù)時間以及發(fā)生故障或事故排放污染物持續(xù)時間累計不應(yīng)超過60ho

(5)生活垃圾焚燒廠運行期間，應(yīng)建立運行情況記錄制度，如實記載運行管理情況，至少應(yīng)包括廢物接收情況、入爐情況、設(shè)施運行參數(shù)以及環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等。運行情況記錄簿應(yīng)按照國家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)進行整理和保管。

八、排放控制要求

(1)2015年12月31日前，現(xiàn)有生活垃圾焚燒爐排放煙氣中污染物濃度執(zhí)行GB18485-2001中規(guī)定的限值。

(2)自2016年1月1日起，現(xiàn)有生活垃圾焚燒爐排放煙氣中污染物濃度執(zhí)行表12-7規(guī)定的限值。

(3)自2014年7月1日起，新建生活垃圾焚燒爐排放煙氣中污染物濃度執(zhí)行表12-7規(guī)定的限值。

(4)生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、一般工業(yè)固體廢物的專用焚燒爐排放煙氣中二惡英類污染物濃度執(zhí)行表12-8中規(guī)定的限值。

(5)在本標準七(1)、七《2)、七《3)、七《4)條規(guī)定的時間內(nèi)，所獲得的監(jiān)測數(shù)據(jù)不作為評價是否達到本標準排放限值的依據(jù)，但在這些時間內(nèi)顆粒物濃度的1h均值不得大于150mg/m3

(6)生活垃圾焚燒飛灰與焚燒爐渣應(yīng)分別收集、貯存、運輸和處置。生活垃圾焚燒飛灰應(yīng)按危險廢物進行管理，如進入生活垃圾填埋場處置，應(yīng)滿足GB16889的要求;如進入水泥窯處置，應(yīng)滿足GB30485的要求。

(7)生活垃圾滲濾液和車輛清洗廢水應(yīng)收集并在生活垃圾焚燒廠內(nèi)處理或送至生活垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施處理，處理后滿足GB16889表2的要求(如廠址在符合GB16889中第9.1.4條要求的地區(qū)，應(yīng)滿足GB16889表3的要求)后，可直接排放。

若通過污水管網(wǎng)或采用密閉輸送方式送至采用二級處理方式的城市污水處理廠處理，應(yīng)滿足以下條件:

a)在生活垃圾焚燒廠內(nèi)處理后，總汞、總鍋、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛等污染物濃度達到GB16889表2規(guī)定的濃度限值要求;

b)城市二級污水處理廠每日處理生活垃圾滲濾液和車輛清洗廢水總量不超過污水處理量的0.5%;

c)城市二級污水處理廠應(yīng)設(shè)置生活垃圾滲濾液和車輛清洗廢水專用調(diào)節(jié)池，將其均勻注入生化處理單元;

d)不影響城市二級污水處理廠的污水處理效果。

九、監(jiān)測要求

(1)生活垃圾焚燒廠運行企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律和《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》等規(guī)定，建立企業(yè)監(jiān)測制度，制定監(jiān)測方案，并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和行業(yè)主管部門備案。對污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，并公布監(jiān)測結(jié)果。

(2)生活垃圾焚燒廠運行企業(yè)應(yīng)按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求，設(shè)計、建設(shè)、維護永久采樣口、采樣測試平臺和排污口標志。

(3)對生活垃圾焚燒廠運行企業(yè)排放廢氣的采樣，應(yīng)根據(jù)監(jiān)All污染物的種類，在規(guī)定的污染物排放監(jiān)控位置進行;有廢氣處理設(shè)施的，應(yīng)在該設(shè)施后檢測。排氣筒中大氣污染物的監(jiān)測采樣按GB/T16157,HJ/T397或HJ/T75的規(guī)定進行。

(4)生活垃圾焚燒廠運行企業(yè)對煙氣中重金屬類污染物和焚燒爐渣熱灼減率的監(jiān)鋇}應(yīng)每月至少開展1次;對煙氣中二口惡英類的監(jiān)測應(yīng)每年至少開展1次，其采樣要求按HJ77.2的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其濃度為連續(xù)3次測定值的算術(shù)平均值。對其他大氣污染物排放情況監(jiān)測的頻次、采樣時間等要求，按有關(guān)環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求執(zhí)行。

(5)環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)采用隨機方式對生活垃圾焚燒廠進行日常監(jiān)督性監(jiān)測，對焚燒爐渣熱灼減率與煙氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫、重金屬類污染物和一氧化碳的監(jiān)測應(yīng)每季度至少開展1次，對煙氣中二口惡英類的監(jiān)測應(yīng)每年至少開展1次。

(6)焚燒爐大氣污染物濃度監(jiān)測時的T)IiII定方法采用表12-9所列的方法標準。

(7)生活垃圾焚燒廠應(yīng)設(shè)置焚燒爐運行工況在線監(jiān)測裝置，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)采用電子顯示板進行公示并與當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和行業(yè)行政主管部門監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。焚燒爐運行工況在線監(jiān)鋇J指標應(yīng)至少包括煙氣中一氧化碳濃度和爐膛內(nèi)焚燒溫度。

(8)生活垃圾焚燒廠煙氣在線監(jiān)測裝置安裝要求應(yīng)按《污染源自動監(jiān)控管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行并定期進行校對。在線監(jiān)測結(jié)果應(yīng)采用電子顯示板進行公示并與當?shù)?a title="環(huán)保" href='//m.0527wd.cn/hbs/' target='_blank' class='blue'>環(huán)保行政主管部門和行業(yè)行政主管部門監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。煙氣在線監(jiān)測指標應(yīng)至少包括煙氣中一氧化碳、顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和氯化氫。

十、實施與監(jiān)督

(1)本標準由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和行業(yè)主管部門負責(zé)監(jiān)督實施。

(2)在任何情況下，生活垃圾焚燒廠均應(yīng)遵守本標準的污染物排放控制要求，采取必要措施保證污染防治設(shè)施正常運行。各級環(huán)保部門在對生活垃圾焚燒廠進行監(jiān)督性檢查時，可以現(xiàn)場即時采樣獲得均值，將監(jiān)測結(jié)果作為判定排污行為是否符合排放標準以及實施相關(guān)環(huán)境保護管理措施的依據(jù)。

（責(zé)任編輯：lqh）

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