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建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測與調(diào)查(P421)

一、熟悉驗收重點、范圍及驗收標準的確定

(一)驗收重點的確定依據(jù)：

⑴項目可研、初設(shè)及批復(fù)等確定的項目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、工藝方法及與CP有關(guān)的各項EP設(shè)施和各項生態(tài)EP設(shè)施，包括監(jiān)測手段。

⑵EIA及其批復(fù)文件規(guī)定應(yīng)采取的各項EP措施、污染物排放、敏感區(qū)域保護、總量控制及生態(tài)保護的有關(guān)要求。

⑶各級EP主管部門針對CP提出的具體EP要求。

⑷國家法律法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定的敏感區(qū)。

⑸國家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策及清潔生產(chǎn)要求。

(二)驗收重點

1.核查驗收范圍。

①核實項目工程組成，對照原EIA批復(fù)文件及設(shè)計文件檢查，包括建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及產(chǎn)品、生產(chǎn)能力，工程量、占地面積等及變更情況。

②核實該項目EP設(shè)施建成及環(huán)保措施落實情況，確定EP驗收的主要對象。重點核查為滿足總量控制要求，區(qū)域內(nèi)落后生產(chǎn)設(shè)備的淘汰、拆除、關(guān)停情況;落實“以新帶老”，落后工藝改進及老污染源的治理情況等。

③核查周圍是否存在EP敏感區(qū)，確定必需進行的環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測。

2.確定驗收標準。污染物達標排放、環(huán)境質(zhì)量達標和總量控制滿足要求是CP竣工EP驗收達標的主要依據(jù)。CP竣工EP驗收，原則上采用環(huán)評階段經(jīng)EP部門確認的EP標準與EP設(shè)施工藝指標作為驗收標準，對已修訂、新頒布的EP標準應(yīng)提出驗收后按新標準進行達標考核的建議。

3.核查驗收工況。按項目產(chǎn)品及中間產(chǎn)品產(chǎn)量、原料、物料消耗情況，主體工程運行負荷情況等，核查CP竣工EP驗收監(jiān)測期間的工況條件。

4.核查驗收監(jiān)測(調(diào)查)結(jié)果。核查CPEP設(shè)施的設(shè)計指標，判定企業(yè)EP設(shè)施運轉(zhuǎn)效率和企業(yè)內(nèi)部污染控制水平。重點核查CP外排污染物的達標排放情況，主要污染治理設(shè)施運行及設(shè)計指標的達標情況，污染物排放總量控制情況，敏感點環(huán)境質(zhì)量達標情況，清潔生產(chǎn)考核指標達標情況，有關(guān)生態(tài)保護的環(huán)境指標(植被覆蓋率、水土流失率)的對比評價結(jié)果等。

5.核查驗收環(huán)境管理。環(huán)境管理檢查涵蓋了驗收監(jiān)測(調(diào)查)非測試性的全部內(nèi)容，驗收核查應(yīng)包括：

①建設(shè)單位在設(shè)計期、施工期執(zhí)行相關(guān)的各項環(huán)保制度情況;

②落實環(huán)評及其批復(fù)有關(guān)水土流失防治、噪聲防治、生態(tài)保護等環(huán)保措施情況;

③建成相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施情況。建成投產(chǎn)后是否建立健全了環(huán)保組織機構(gòu)及環(huán)境管理制度，污染治理設(shè)施是否正常穩(wěn)定運行，污染物是否穩(wěn)定達標排放;

④檢查建設(shè)單位是否規(guī)范排污口、安裝污染源在線監(jiān)測儀、實施環(huán)境污染日常監(jiān)測等。

6.現(xiàn)場驗收檢查。按照CP布局特點或工藝特點，安排現(xiàn)場檢查。內(nèi)容主要包括水、氣、聲(振動)、固廢污染源及其配套的處理設(shè)施、排污口的規(guī)范化、EP敏感點及相應(yīng)的監(jiān)測點位，在線監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測結(jié)果的查驗，水土保持、生態(tài)保護、自然景觀恢復(fù)措施等的實施效果。

核查CP環(huán)境管理檔案資料，內(nèi)容包括：環(huán)保組織機構(gòu)、各項環(huán)境管理規(guī)章制度、施工期環(huán)境監(jiān)理資料、日常監(jiān)測計劃(監(jiān)測手段、監(jiān)測人員及實驗室配備、檢測項目及頻次)。

7.風(fēng)險事故EP應(yīng)急措施檢查。CP運行過程中，出現(xiàn)生產(chǎn)或安全事故，有可能造成嚴重環(huán)境污染或損害的，驗收工作中應(yīng)對其污染防范預(yù)案和應(yīng)急措施進行檢查，檢查內(nèi)容還應(yīng)包括應(yīng)急體系、預(yù)警、防范措施、組織機構(gòu)、人員配置和應(yīng)急物資準備等。

8.驗收結(jié)論。依據(jù)CP竣工EP驗收監(jiān)測(調(diào)查)結(jié)論，結(jié)合現(xiàn)場檢查情況，主要監(jiān)測(調(diào)查)結(jié)果符合環(huán)保要求的，給予通過驗收;主要監(jiān)測結(jié)果不符合要求或重大生態(tài)保護措施未落實的，提出整改意見。限期達到要求，另行監(jiān)測或檢查合格后給予通過。限期仍達不到要求的，則按法律程序由環(huán)保主管部門下達停產(chǎn)通知書。

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（責任編輯：中大編輯）

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