為了備考2014年環(huán)境影響評價工程師考試，中大網(wǎng)校編輯特別整理了環(huán)境影響評價工程師考試科目《環(huán)境影響評價案例分析》歷年考試的重點，以備迎接2014年環(huán)境影響評價工程師考試。

案例分析的首要問題是分析國家法律法規(guī)在環(huán)境影響評價和建設中的落實情況，該內(nèi)容即是解決建設項目環(huán)評要依據(jù)的法律法規(guī)問題。

國家現(xiàn)行的法律法規(guī)及相關政策內(nèi)容很多，主要有大氣、水、噪聲、固體廢物污染防治法、清潔生產(chǎn)促進法、環(huán)境影響評價法，以及有關自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、漁業(yè)保護區(qū)、森林和野生動物保護區(qū)、珍稀瀕危動植物保護等環(huán)境敏感區(qū)，海域、礦產(chǎn)資源、水土保持等法律法規(guī)。

項目環(huán)評應結(jié)合工程所涉及的相關環(huán)境要素、建設項目排污特征、擬建廠址及周圍環(huán)境功能等狀況，分析建設項目要執(zhí)行的國家法律法規(guī)，將此列為評價依據(jù);并在評價報告書編寫工作中，要注意和重視其符合性，不得違反。

對與建設項目無關的法律法規(guī)，可不作為評價依據(jù)。下面對案例分析中經(jīng)常使用的法律法規(guī)進行講解。

1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》重要內(nèi)容

(1)掌握環(huán)境的含義(第二條)

第二條 本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

(2)掌握建設項目環(huán)境影響評價的有關規(guī)定：

第十三條 建設污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。建設項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，經(jīng)項目主管部門預審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準后，計劃部門方可批準建設項目設計任務書。

(3)熟悉新建和技術改造的企業(yè)防治污染和公害的有關規(guī)定;

第二十五條 新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術改造，應當采用資源利用率高、污染物排放量少的設備和工藝，采用經(jīng)濟合理的廢棄物綜合利用技術和污染物處理技術。

(4)掌握建設項目防治污染設施的“三同時”規(guī)定。

第二十六條 建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。

防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護行政主管部門同意。

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》重要內(nèi)容

(1)掌握環(huán)境影響評價的法律定義。

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二條)

第二條 本法所稱環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。

(2)掌握需進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的類別、范圍及評價要求

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第七條至第八條;

第七條 國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的土地利用的有關規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃，應當在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或者說明。

第八條 國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃(以下簡稱專項規(guī)劃)，應當在該專項規(guī)劃草案上報審批前，組織進行環(huán)境影響評價，并向?qū)徟搶ｍ椧?guī)劃的機關提出環(huán)境影響報告書。

(3)掌握專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書及規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或者說明的主要內(nèi)容;

第七條 規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或者說明，應當對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機關。

第十條 專項規(guī)劃的環(huán)境影響報告書應當包括下列內(nèi)容：

(一)實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估;

(二)預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施;

(三)環(huán)境影響評價的結(jié)論。

(4)掌握專項規(guī)劃環(huán)境影響

第十一條 專項規(guī)劃的編制機關對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的規(guī)劃，應當在該規(guī)劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。但是，國家規(guī)定需要保密的情形除外。

編制機關應當認真考慮有關單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見，并應當在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明。

(5)掌握國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批的環(huán)境影響評價文件的范圍;

第二十三條 國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批下列建設項目的環(huán)境影響評價文件：

(一)核設施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設項目;

(二)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目;

(三)由國務院審批的或者由國務院授權有關部門審批的建設項目。

前款規(guī)定以外的建設項目的環(huán)境影響評價文件的審批權限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

建設項目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，有關環(huán)境保護行政主管部門對該項目的環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的，其環(huán)境影響評價文件由共同的上一級環(huán)境保護行政主管部門審批。

(6)掌握建設項目環(huán)境保護對策措施的規(guī)定。

第二十六條 建設項目建設過程中，建設單位應當同時實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表以及環(huán)境影響評價文件審批部門審批意見中提出的環(huán)境保護對策措施。(《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》);

第十六條 建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。(《建設項目環(huán)境保護管理條例》)

(7)掌握關于環(huán)境影響評價資質(zhì)的法律規(guī)定(《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十九條至第二十條)

第十九條 接受委托為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構，應當經(jīng)國務院環(huán)境保護行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價范圍，從事環(huán)境影響評價服務，并對評價結(jié)論負責。為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構的資質(zhì)條件和管理辦法，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。

國務院環(huán)境保護行政主管部門對已取得資質(zhì)證書的為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構的名單，應當予以公布。

為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構，不得與負責審批建設項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關審批部門存在任何利益關系。

第二十條 環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，應當由具有相應環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構編制。

任何單位和個人不得為建設單位指定對其建設項目進行環(huán)境影響評價的機構。

3、《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》(國家環(huán)境保護總局13號令，頒布時間：2001-12-27實施時間：2002-02-01)

(1)建設項目竣工環(huán)境保護驗收的含義(第三條)

第三條 建設項目竣工環(huán)境保護驗收是指建設項目竣工后，環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核該建設項目是否達到環(huán)境保護要求的活動。

(2)掌握建設項目竣工環(huán)境保護驗收分類管理的有關規(guī)定;(《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》第十一條)

第十一條 根據(jù)國家建設項目環(huán)境保護分類管理的規(guī)定，對建設項目竣工環(huán)境保護驗收實施分類管理。

建設單位申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收，應當向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門提交以下驗收材料：

(一)對編制環(huán)境影響報告書的建設項目，為建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告或調(diào)查報告;

(二)對編制環(huán)境影響報告表的建設項目，為建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請表，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測表或調(diào)查表;

(三)對填報環(huán)境影響登記表的建設項目，為建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡。

(3)掌握建設項目竣工環(huán)境保護驗收的條件。(《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》第十六條)

第十六條 建設項目竣工環(huán)境保護驗收條件是：

(一)建設前期環(huán)境保護審查、審批手續(xù)完備，技術資料與環(huán)境保護檔案資料齊全;

(二)環(huán)境保護設施及其他措施等已按批準的環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設計文件的要求建成或者落實，環(huán)境保護設施經(jīng)負荷試車檢測合格，其防治污染能力適應主體工程的需要;

(三)環(huán)境保護設施安裝質(zhì)量符合國家和有關部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定標準;

(四)具備環(huán)境保護設施正常運轉(zhuǎn)的條件，包括：經(jīng)培訓合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應的規(guī)章制度，原料、動力供應落實，符合交付使用的其他要求;

(五)污染物排放符合環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設計文件中提出的標準及核定的污染物排放總量控制指標的要求;

(六)各項生態(tài)保護措施按環(huán)境影響報告書(表)規(guī)定的要求落實，建設項目建設過程中受到破壞并可恢復的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復措施;

(七)環(huán)境監(jiān)測項目、點位、機構設置及人員配備，符合環(huán)境影響報告書(表)和有關規(guī)定的要求;

(八)環(huán)境影響報告書(表)提出需對環(huán)境保護敏感點進行環(huán)境影響驗證，對清潔生產(chǎn)進行指標考核，對施工期環(huán)境保護措施落實情況進行工程環(huán)境監(jiān)理的，已按規(guī)定要求完成;

(九)環(huán)境影響報告書(表)要求建設單位采取措施削減其他設施污染物排放，或要求建設項目所在地地方政府或者有關部門采取“區(qū)域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的，其相應措施得到落實。

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（責任編輯：中大編輯）

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