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案例　上海石化增加聚乙烯、聚丙烯新品種技術(shù)改造項目、延遲焦化二期二階段

該案例按《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測技術(shù)要求》，闡明了環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)文件的有關(guān)要求，詳細介紹了項目基本情況，生產(chǎn)工藝、主要污染源、污染因子以及環(huán)保設(shè)施試運行情況，并根據(jù)上海市環(huán)保局批準的有關(guān)污染控制標準，對該工程各裝置廢水池出口以及濕式氧化處理裝置，含油污水處理裝置，綜合廢水二級處理廠等的進、出口的廢水進行監(jiān)測，同時對各裝置的排氣筒、煙囪和無組織排放進行了監(jiān)測。案例中驗收工作內(nèi)容、執(zhí)行標準和檢測內(nèi)容等均符合《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測技術(shù)要求》，其結(jié)論可以作為環(huán)境保護行政主管部門行政審批的依據(jù)。

一、驗收監(jiān)測范圍

石油化工類建設(shè)項目一般均屬重污染類項目，特別是水污染物、大氣污染物和固體廢物的排放，污染物種類繁多，對環(huán)境的影響非常復(fù)雜，其污染防治設(shè)施和有關(guān)措施都應(yīng)納入驗收范圍。具體范圍的界定應(yīng)在充分研究環(huán)境影響評價文件及批復(fù)文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合試生產(chǎn)階段污染物的實際排放情況確定。案例中省略了環(huán)境影響評價結(jié)論與批復(fù)要求，但對生產(chǎn)的工藝流程，污染源位置，主要污染物，產(chǎn)生規(guī)律、排放量和排放去向等都作了詳細介紹，據(jù)此案例將監(jiān)測范圍確定為新增加和改擴建裝置產(chǎn)生的廢氣、廢水、固廢和噪聲的污染控制裝置，并根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》的規(guī)定，將有關(guān)的環(huán)境管理工作、總量控制工作、清潔生產(chǎn)工作等納入驗收范圍是正確的。由于驗收項目系“廠中廠”、未將噪聲影響納入驗收范圍也是適當?shù)摹１景咐蛔阒幵谟谖戳袑９?jié)說明驗收范圍。

二、驗收監(jiān)測標準

原則上，驗收階段應(yīng)當按照環(huán)境影響評價階段所批準的環(huán)境標準作為驗收標準，本案例廢水排放按《上海市污水綜合排放標準》(DB31/1999—1997)二級標準驗收;汽油加氫加熱爐、乙烯裂解爐按《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》　(GB 9078—1996)新增污染源二級標準驗收;焚燒爐煙囪和無組織排放，按《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297—1996)的新增污染源二級標準驗收。驗收監(jiān)測標準是適當?shù)摹?/p>

三、布點原則和點位布設(shè)

點位布設(shè)應(yīng)符合有關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，原則上應(yīng)覆蓋所有污染防治設(shè)施。廢氣排放監(jiān)測應(yīng)在排氣口布設(shè)監(jiān)測點位，以建設(shè)項目所在位置的邊界最大濃度點布設(shè)無組織排放監(jiān)測點位;廢水除應(yīng)當檢測排水中污染物濃度外，還需計算處置設(shè)施的污染物去除率，因此須在處理設(shè)施進、出口布設(shè)采樣點;對功能相同的多個小型環(huán)境保護設(shè)施效率測試和達標排放檢測，可以隨機抽取50%的裝置進行監(jiān)測。

本案例點位布設(shè)包括了新增生產(chǎn)設(shè)備和改擴建部分的廢氣排放口、廢水排放口;布設(shè)了廢氣無組織排放監(jiān)測點位;廢水除檢測排水中污染物濃度外，還在處理設(shè)施進口布設(shè)了采樣點，以便計算處理設(shè)施的污染物去除率。點位布設(shè)基本合理。

四、監(jiān)測與調(diào)查的重點

污染影響型建設(shè)項目驗收監(jiān)測與調(diào)查的重點內(nèi)容一般可概括為四個方面：工程建設(shè)情況、污染物排放及其污染防治設(shè)施的建設(shè)與運行情況、對環(huán)境特別是環(huán)境敏感目標的實際影響以及事故風(fēng)險應(yīng)急環(huán)境保護預(yù)案與措施。

本案例對工程內(nèi)容和建設(shè)情況作了詳細介紹，其不足之處是未說明實際建設(shè)情況與環(huán)境影響評價階段設(shè)計情況相比是否有所變更;根據(jù)建設(shè)項目使用的原料、材料、工藝過程中的中間體、產(chǎn)品和副產(chǎn)品確定建設(shè)項目的主要污染源，污染因子和監(jiān)測因子，其方法是正確的;通過圖表，對主要污染防治設(shè)施建設(shè)情況予以說明，該方法也是可取的，其不足之處是應(yīng)對比說明環(huán)境影響評價文件和批復(fù)文件的有關(guān)要求與實際落實情況。

對環(huán)境特別是環(huán)境敏感目標實際影響的監(jiān)測(調(diào)查)是驗收監(jiān)測的重要內(nèi)容，該案例的受納水域是杭州灣，應(yīng)調(diào)查排污，附近有無養(yǎng)殖水域等敏感目標，并對水質(zhì)進行監(jiān)測。案例還缺少事故風(fēng)險應(yīng)急環(huán)境保護預(yù)案與措施的調(diào)查內(nèi)容。以上兩方面是該案例存在的主要不足。

五、結(jié)論分析與整改方案建議

案例中按水、氣、固體廢物、污染物排放總量分別給出驗收監(jiān)測結(jié)論，條理清楚，結(jié)論意見明確。但部分內(nèi)容有遺漏，如清潔生產(chǎn)結(jié)論等應(yīng)予以補充。另外，對該建設(shè)項目是否符合竣工環(huán)境保護驗收的條件以及能否進行驗收，應(yīng)當在結(jié)論中明確表明，供行政審批參考。

整改方案建議應(yīng)結(jié)合環(huán)境影響評價文件和批復(fù)文件的有關(guān)要求，根據(jù)監(jiān)測、調(diào)查的結(jié)果，針對工作中的不足，提出具體的整改建議。本案例中，雖然提出了進一步加強清潔生產(chǎn)的管理，進一步提高水的重復(fù)利用率以及確保海域水質(zhì)符合功能區(qū)的目標等建議，但都比較原則，應(yīng)提出具體改進要求。

4、無組織排放監(jiān)測的基本要求

4.1.控制無組織排放的基本方式

按照GB16297—1996所作的規(guī)定，我國以控制無組織排放所造成的后果來對無組織排放實行監(jiān)督和限制。采用的基本方式，是規(guī)定設(shè)立監(jiān)控點(即監(jiān)測點)和規(guī)定監(jiān)控點的空氣濃度限值。在GB16297一1996中，規(guī)定要在二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和氟化物的無組織排放源下風(fēng)向設(shè)監(jiān)控點，同時在排放源上風(fēng)向設(shè)參照點，以監(jiān)控點同參照點的濃度差值不超過規(guī)定限值來限制無組織排放;規(guī)定對其余污染物在單位周界外設(shè)監(jiān)控點和監(jiān)控點的濃度限值。

4.2.設(shè)置監(jiān)控點的位置和數(shù)目

根據(jù)GBI6297-1996的規(guī)定，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和氟化物的監(jiān)控點設(shè)在無組織排放源下風(fēng)向2～5Om范圍內(nèi)的濃度最高點，相對應(yīng)的參照點設(shè)在排放源上風(fēng)向2～5Om范圍內(nèi);其余物質(zhì)的監(jiān)控點設(shè)在單位周界外10m范圍內(nèi)的濃度最高點。按規(guī)定監(jiān)控點最多可設(shè)4個，參照點只設(shè)1個。

4.3.采樣頻次的要求

按規(guī)定對無組織排放實行監(jiān)測時，實行連續(xù)1小時的采樣，或者實行在1小時內(nèi)以等時間間隔采集4個樣品計平均值。在進行實際監(jiān)測時，為了捕捉到監(jiān)控點最高濃度的時段，實際安排的采樣時間可超過1小時。

4.4.對于低矮有組織排放源造成影響的處理

依照上述規(guī)定設(shè)置監(jiān)控點所測得的污染物在空氣中的濃度，并非都是由無組織排放所造成，事實上某些低矮排氣筒的排放可以造成與無組織排放相同的后果，依據(jù)GBI6297—1996所作的規(guī)定，在無組織排放監(jiān)測中所測得的監(jiān)控點的濃度值將不扣除低矮排氣筒所作的貢獻值。

5、污水監(jiān)測的布點與采樣

5.1.污染源污水監(jiān)測點位的布設(shè)

5.1.1.布設(shè)原則

5.1.1.1.第一類污染物采樣點位一律設(shè)在車間或車間處理設(shè)施的排放口或?qū)ｉT處理此類污染物設(shè)施的排口。

5.1.1.2.第二類污染物采樣點位一律設(shè)在排污單位的外排口。

5.1.1.3.進入集中式污水處理廠和進入城市污水管網(wǎng)的污水采樣點位應(yīng)根據(jù)地方環(huán)境保護行政主管部門的要求確定。

5.1.1.4.污水處理設(shè)施效率監(jiān)測采樣點的布設(shè)

a. 對整體污水處理設(shè)施效率監(jiān)測時，在各種進入污水處理設(shè)施污水的入口和污水設(shè)施的總排口設(shè)置采樣點。

b. 對各污水處理單元效率監(jiān)測時，在各種進入處理設(shè)施單元污水的入口和設(shè)施單元的排口設(shè)置采樣點。

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（責任編輯：中大編輯）

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