案例1：

某工程項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定了三個(gè)不同性質(zhì)的施工單位承擔(dān)該項(xiàng)工程的全部施工任務(wù)，建設(shè)單位分別與A公司簽訂了土建施工合同;與B公司簽訂了設(shè)備安裝合同;與C公司簽訂了電梯安裝合同。三個(gè)合同協(xié)議中都對(duì)甲方提出了一個(gè)相同的條款，即建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)其他施工單位，為三公司創(chuàng)造可利用條件。合同執(zhí)行過(guò)程中，發(fā)生如下事件：

事件1：A公司在簽訂合同后因自身資金周轉(zhuǎn)困難，隨后和承包商D公司簽訂了分包含同，在分包合同中約定D公司按照建設(shè)單位(業(yè)主)與A公司約定的合同金額的10%向A公司支付管理費(fèi)，一切責(zé)任由D公司承擔(dān)。

事件2：由于A公司在現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)間拖延5天，造成B公司的開(kāi)工時(shí)間相應(yīng)推遲了5天，B公司向A公司提出了索賠。

事件3：頂層結(jié)構(gòu)樓板吊裝完成后，A公司立刻拆除塔吊，改用卷?yè)P(yáng)機(jī)運(yùn)材料作屋面及裝飾，C公司原計(jì)劃由建設(shè)單位協(xié)調(diào)使用塔吊將電梯設(shè)備吊上9層樓頂?shù)脑O(shè)想落空后，提出用A公司的卷?yè)P(yáng)機(jī)運(yùn)送， A公司提出卷?yè)P(yáng)機(jī)噸位不足，不能運(yùn)送。最后，C公司只好為機(jī)房設(shè)備的吊裝重新設(shè)計(jì)方案。C公司就新方案的實(shí)施引起的費(fèi)用增加和工期延誤向建設(shè)單位提出索賠。

問(wèn)題：

1.事件1中A公司的做法是否符合圍家有關(guān)法律規(guī)定?其行為屬于什么行為?

2.事件2中B公司向A公司提出索賠是否正確?如不正確，說(shuō)出正確的做法。

3.事件3中C公司向建設(shè)單位提出的索賠是否合理?理由是什么?

4.根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，工程承發(fā)包過(guò)程中的違法分包行為有哪些?

答案

1.A公司的做法不符合國(guó)家有關(guān)法律的規(guī)定。

A公司的行為屬于非法轉(zhuǎn)包行為，這是《招標(biāo)投標(biāo)法》所禁止的行為。

2.事件2中B公司向A公司提出索賠不正確。

正確做法：B公司就因A公司的拖延造成其開(kāi)工推遲的工期和費(fèi)用損失，向建設(shè)單位提出索賠。

3.事件3中C公司向建設(shè)單位提出索賠是合理的。

理由：在施工合同中約定，建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)其他施工單位為承包單位創(chuàng)造可利用條件。

4.根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，違法分包行為主要有：

(1)總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的;

(2)建設(shè)工程總承包合同中沒(méi)有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的;

(3)施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的;

(4)分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。

案例2：

某綜合辦公樓工程，建設(shè)單位甲通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定本工程由乙承包商為中標(biāo)單位，雙方簽訂了工程總承包合同。由于乙承包商不具有勘察、設(shè)計(jì)能力，經(jīng)甲建設(shè)單位同意，乙分別與丙建筑設(shè)計(jì)院和丁建筑工程公司簽訂了工程勘察設(shè)計(jì)合同和工程施工合同?？辈煸O(shè)計(jì)合同約定由丙對(duì)甲的辦公樓及附屬公共設(shè)施提供設(shè)計(jì)服務(wù)，并按勘察設(shè)計(jì)合同的約定交付有關(guān)的設(shè)計(jì)文件和資料。施工合同約定由丁根據(jù)丙提供的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，工程竣工時(shí)根據(jù)國(guó)家有關(guān)驗(yàn)收規(guī)定及設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。合同簽訂后，丙按時(shí)將設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料交付給丁，丁根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。工程竣工后，甲會(huì)同有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，后查明是由于設(shè)計(jì)不符合規(guī)范所致原來(lái)丙未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)勘察即自行進(jìn)行設(shè)計(jì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理，給甲帶來(lái)了重大損失。丙以與甲方?jīng)]有合同關(guān)系為由拒絕承擔(dān)責(zé)任，乙又以自己不是設(shè)計(jì)人為由推卸責(zé)任，甲遂以丙為被告向法院提起訴訟。

問(wèn)題：

1.本案例中，甲與乙、乙與丙、乙與丁分別簽訂的合同是否有效?回答并分別說(shuō)明理由。

2.甲以丙為被告向法院提起訴訟是否妥當(dāng)?為什么?

3.工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任應(yīng)如何劃分?

4.根據(jù)我國(guó)法律法規(guī)的規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包應(yīng)承擔(dān)什么法律后果?

答案：

1.合同有效性的判定：

(1)甲與乙簽訂的總承包含同有效。

理由：根據(jù)《合同法》和《建筑法》的有關(guān)規(guī)定：可以分別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立勘察、設(shè)計(jì)、

(2)乙與丙簽訂的分包合同有效。

理由：根據(jù)《合同法》和《建筑法》的有關(guān)規(guī)定，同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。

(3)乙與丁簽訂的分包合同無(wú)效。

理由：根據(jù)《合同法》和《建筑法》的有關(guān)規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。因此，乙將由自己總承包部分的施工工作全部分包給丁，違反了合同法及建筑法的強(qiáng)制性規(guī)定，導(dǎo)致乙與丁之間的施工分包合同無(wú)效。

2.甲以丙為被告向法院提起訴訟不妥。

理由：甲與丙不存在合同關(guān)系，乙作為該工程的，崽承包單位與丙建筑設(shè)計(jì)院之間是總包和分包的關(guān)系，根據(jù)《合同法》及《建筑法》的規(guī)定，總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任，故應(yīng)向乙追究質(zhì)量責(zé)任。

3.工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任劃分為：

丙未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)勘察即自行進(jìn)行設(shè)計(jì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理，給甲帶來(lái)了重大損失，乙和丙應(yīng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題向甲承擔(dān)連帶責(zé)任。

4.根據(jù)《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)25%以上50%以下的罰款;對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

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