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6.1.2(掌握)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

可持續(xù)發(fā)展是我國經濟與社會發(fā)展的基本國策，也是投資建設必須貫徹執(zhí)行的基本政策?？沙掷m(xù)發(fā)展包含人口、資源、環(huán)境、經濟社會發(fā)展四個基本要素。

1994年，我國政府制定并批準了《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，指出必須以可持續(xù)發(fā)展思想為指導，制定我國的發(fā)展戰(zhàn)略和相應的政策，走出一條具有中國特色的發(fā)展道路。

經過多年的艱苦努力，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已貫穿于中國經濟和社會發(fā)展的各個領域，有力地促進了經濟與人口、資源、環(huán)境持續(xù)協(xié)調發(fā)展。

為了進一步全面推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，國務院于2003年1月14日發(fā)布了《中國21世紀初可持續(xù)發(fā)展行動綱要》(以下簡稱《綱要》)，明確了我國可持續(xù)發(fā)展的指導思想、目標與原則、重點領域和保障措施。

(1)我國21世紀初可持續(xù)發(fā)展的指導思想、目標與原則

1)指導思想：堅持以人為本，以人與自然的和諧為主線，以經濟發(fā)展為核心，以提高人民生活質量為根本出發(fā)點，以科技和體制創(chuàng)新為突破口，堅持經濟社會發(fā)展與人口、資源和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調。

2)總體目標：可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，經濟結構調整取得顯著成效，人口總量得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，資源利用率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

3)基本原則：持續(xù)發(fā)展，重視協(xié)調的原則;科教興國，不斷創(chuàng)新的原則;政府調控，市場調節(jié)的原則;積極參與(全球化)，廣泛(開展國際)合作的原則;重點突破，全面推進的原則。

(2)我國21世紀初可持續(xù)發(fā)展的重點領域

1)經濟領域：通過調整產業(yè)結構、區(qū)域結構和城鄉(xiāng)結構，積極參與經濟全球化，全方位逐步推進國民經濟體系的戰(zhàn)略性調整，初步形成資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展國民經濟體系。

2)社會發(fā)展領域：建立完善的人口綜合管理與優(yōu)生優(yōu)育體系，穩(wěn)定低生育水平，控制人口總量，提高人口素質，建立與經濟發(fā)展水平相適應的醫(yī)療衛(wèi)生體系、勞動就業(yè)體系和社會保障體系。

大幅度提高公共服務水平。建立健全災害預測預報、應急救助體系，全面提高防災減災能力。

3)資源優(yōu)化配置、合理利用與保護領域：合理使用、節(jié)約和保護資源，提高資源利用率和綜合利用水平。建立重要資源安全供應體系和戰(zhàn)略資源儲備制度，最大限度地保證國民經濟對資源的需要。

包括水資源優(yōu)化配置、合理利用、有效保護與安全供給;土地合理利用;改善能源結構，提高能源效率;森林、草地、礦產、海洋、氣候等資源的可持續(xù)利用;建立戰(zhàn)略資源儲備等。

4)生態(tài)保護和建設領域：建立科學、完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、管理體系，形成類型齊全、分布合理、面積適宜的自然保護區(qū)，建立沙漠化防治體系，強化重點水土流失區(qū)的治理，

改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，加強綠地建設，逐步改善生態(tài)環(huán)境質量。到2010年基本遏制生態(tài)惡化趨勢。

5)環(huán)境保護和污染防治領域：實施污染物排放總量控制，開展流域水質污染防治，強化重點城市大氣污染防治工作，加強重點海域的環(huán)境綜合整治。

加強環(huán)境保護法規(guī)建設和監(jiān)督執(zhí)法，修改完善環(huán)保技術標準，大力推進清潔生產和環(huán)保產業(yè)發(fā)展。積極參與區(qū)域和全球環(huán)境合作，在改善我國環(huán)境質量的同時，為保護全球環(huán)境作出貢獻。

6)能力建設領域：建立完善人口、資源和環(huán)境的法律制度，加強執(zhí)法力度，充分利用各種宣傳教育媒體，全面提高全民可持續(xù)發(fā)展意識，建立可持續(xù)發(fā)展指標體系與監(jiān)測評價系統(tǒng)，建立面向政府咨詢、社會大眾、科學研究的信息共享體系。

(3)21世紀初可持續(xù)發(fā)展的保障措施

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（責任編輯：中大編輯）

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