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礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整政策

我國礦產(chǎn)資源開采集約化、現(xiàn)代化程度偏低，需要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新技術(shù)和加強(qiáng)管理。

我國在1985年頒布實施《關(guān)于開展資源綜合利用若干問題的暫行規(guī)定》，1996年頒布實施《關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見》，并發(fā)布了《資源綜合利用目錄》，決定從企業(yè)所得稅、增值稅等方面對礦產(chǎn)資源綜合利用實行優(yōu)惠政策，鼓勵礦山企業(yè)依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，提高資源綜合利用水平。

一是鼓勵在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中積極推行清潔生產(chǎn)，應(yīng)用成熟技術(shù)和高新技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)水平。實行規(guī)模開發(fā)，提高集約化水平，淘汰落后、分散的采礦能力。依法清理關(guān)閉無證開采、污染環(huán)境、浪費資源、不具備安全辦礦條件的礦山企業(yè)。通過市場和政策引導(dǎo)，發(fā)展具有國際競爭力的礦山企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)支持和幫助非國有礦山企業(yè)的發(fā)展。

二是鼓勵通過加強(qiáng)礦產(chǎn)資源集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善礦山建設(shè)外部條件，利用高新技術(shù)，降低開發(fā)成本等措施，使經(jīng)濟(jì)可利用性差的資源加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)可利用的資源。

三是鼓勵對礦產(chǎn)資源實行綜合勘查、綜合評價、綜合開發(fā)、綜合利用。鼓勵和支持礦山企業(yè)開發(fā)利用低品位難選冶資源、替代資源和二次資源，擴(kuò)大資源供應(yīng)來源，降低生產(chǎn)成本;鼓勵礦山企業(yè)開展“三廢”(廢渣、廢氣、廢液)綜合利用的科技攻關(guān)和技術(shù)改造;鼓勵對廢舊金屬及二次資源的回收利用和開發(fā)非傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源。

四是鼓勵發(fā)展礦產(chǎn)品深加工技術(shù)，新能源、新材料技術(shù)以及節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、降耗技術(shù)和工藝，提高資源利用效率。發(fā)展可再生能源和核電，推廣利用潔凈煤和煤層氣，減少直接燃煤比重。發(fā)展新型金屬、新型非金屬及常規(guī)礦物原料的替代品，降低經(jīng)濟(jì)社會對常規(guī)礦物原料的依賴程度。

五是為逐步解決老礦山的資源接替問題，從政策上對因資源枯竭而難以為繼的老礦山企業(yè)加大扶持力度，針對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的特點，制定合理的財政、稅收政策，為其生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。同時開展大型老礦山接替資源找礦工作，使部分老礦山擺脫資源枯竭的困境，延長其服務(wù)年限。

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