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(2)有償使用的建設(shè)用地

《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》規(guī)定：“除法律規(guī)定可以采用劃撥方式提供用地外，其他建設(shè)需要使用國有土地的，必須依法實行有償使用。”

有償使用建設(shè)用地分為兩種方式獲得，一是出讓方式，由政府土地部門采取招標、拍賣和掛牌方式轉(zhuǎn)讓國有土地;二是征收方式，經(jīng)政府批準后，向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征收土地。

以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國務(wù)院規(guī)定的標準和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費和其他費用后，方可使用土地。

新增建設(shè)用地的土地有償使用費，30%上繳中央財政，70%留給有關(guān)地方人民政府，都專項用于耕地開發(fā)。

(3)征收農(nóng)民土地的規(guī)定

農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)一般不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);根據(jù)土地利用總體規(guī)劃需要轉(zhuǎn)為建設(shè)的用地，應(yīng)該由縣級以上人民政府依法進行征地。

在征地過程中，要維護農(nóng)民集體土地所有權(quán)和農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)益?？h級以上地方人民政府要采取切實措施，使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低。要保證依法足額和及時支付補償費和安置費。

征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。

征地補償費用計算：土地補償費為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的6～10倍。安置補助費按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。

每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的4～6倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前3年平均年產(chǎn)值的15倍。

被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

依照上述規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的30倍。

大中型水利、水電工程建設(shè)征收土地的補償費標準和移民安置辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。

(4)建設(shè)用地回收

對于國有土地，在出現(xiàn)下列任何一種情形時，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權(quán)的人民政府批準，可以收回建設(shè)單位的使用權(quán)：

1)為公共利益需要使用土地的;

2)為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的;

3)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的;

4)因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的;

5)公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的。

依照第1)項、第2)項的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當給予適當補償。

對于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織出讓的土地，有下列情形之一的，報經(jīng)原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權(quán)：

1)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的;

2)不按照批準的用途使用土地的;

3)因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。

依照第1)項規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當給予適當補償。

(5)征地實施監(jiān)管

國土資源部2004年11月頒布的《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》要求對征用土地之后進行監(jiān)管。

一是要公開征地批準事項。

二是支付征地補償安置費用。

三是征地批準后監(jiān)督檢查。

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（責任編輯：中大編輯）

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