建設(shè)工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景

1、傳統(tǒng)管理體制的不適應(yīng)

1)自籌自管方式

特點(diǎn)：籌建辦或籌建處，行政命令式、臨時(shí)性、非專業(yè)性

2)工程指揮部

特點(diǎn)：權(quán)威性，但政企不分、有權(quán)無責(zé)、臨時(shí)性、非專業(yè)性

共同特點(diǎn)：機(jī)構(gòu)是臨時(shí)性的，人員缺乏安定性和歸屬感;非專業(yè)化的人員多;只有教訓(xùn)，而沒有經(jīng)驗(yàn)積累

造成后果：建設(shè)項(xiàng)目有效性下降;教訓(xùn)卻不斷重復(fù)發(fā)生、工期延長、投資“三超” !

投資失控、 進(jìn)度失控、 質(zhì)量失控 決策失控!

釣魚工程→投資失控

胡子工程→進(jìn)度失控

病害工程→質(zhì)量失控

學(xué)費(fèi)工程→決策失控

市場經(jīng)濟(jì)呼喚建設(shè)工程監(jiān)理

市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

投資主體多元化

資金使用金融化

承建競爭市場化

目標(biāo)管理責(zé)任化

經(jīng)濟(jì)參與國際化

主體利益矛盾化

80年代：投資有償使用(即“撥改貸”)、投資包干責(zé)任制、投資主體多元化、工程招標(biāo)投標(biāo)制等。

改革傳統(tǒng)的建設(shè)工程管理形式，已經(jīng)勢在必行

建設(shè)部于1988年發(fā)布了“關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知”，明確提出要建立建設(shè)監(jiān)理制度，并開始試點(diǎn)，5年后逐步推開，1997年《建筑法》以法律制度的形式作出規(guī)定，國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，從而使建設(shè)工程監(jiān)理在全國范圍內(nèi)進(jìn)入全面推行階段。

我國的建設(shè)工程監(jiān)理制自1988年推行以來，大致經(jīng)過了三個(gè)階段：工程監(jiān)理試點(diǎn)階段(1988～1993);工程監(jiān)理穩(wěn)步推行階段(1993～1995);工程監(jiān)理全面推行階段(1996年至今)。

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（責(zé)任編輯：fky）

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