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拾得、發(fā)現(xiàn)埋藏物或者隱藏物
物權(quán)法解釋:第一百一十四條[拾得漂流物、發(fā)現(xiàn)埋藏物或者隱藏物]
第一百一十四條 拾得漂流物、發(fā)現(xiàn)埋藏物或者隱藏物的,參照拾得遺失物的有關(guān)規(guī)定。文物保護法等法律另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
[解釋]本條是關(guān)于拾得漂流物、發(fā)現(xiàn)埋藏物或者隱藏物的規(guī)定。
首先,關(guān)于拾得漂流物、發(fā)現(xiàn)埋藏物或者隱藏物的處理,外國立法例及我國現(xiàn)有法律均有不少規(guī)定:
1.外國立法例。日本遺失物法第十二條規(guī)定:準遺失物,關(guān)于因錯誤而占有的物品,他人遺忘的物品,或者逃逸的家畜,準用本法及民法第二百四十條的規(guī)定;但關(guān)于因錯誤而占有的物品,不得請求第三條的費用及第四條的酬勞金。同法第二百四十一條規(guī)定了埋藏物的發(fā)現(xiàn):關(guān)于埋藏物,依特別法規(guī)定進行公告后6個月內(nèi),其所有人不明時,拾得人取得其所有權(quán)。我國臺灣地區(qū)“民法”第八百一十條規(guī)定:拾得漂流物或沉沒品者,適用關(guān)于拾得遺失物之規(guī)定。
2.我國法律的現(xiàn)有規(guī)定。我國民法通則第七十九條規(guī)定:所有人不明的埋藏物、隱藏物歸國家所有。接收單位應(yīng)當(dāng)對上繳的單位或個人,給予表揚或者物質(zhì)獎勵?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》第九十七條規(guī)定,公民、法人對于挖掘、發(fā)現(xiàn)的埋藏物、隱藏物,如果能夠證明屬其所有,而且根據(jù)現(xiàn)行的法律、政策又可以歸其所有的,應(yīng)當(dāng)予以保護。《河道管理條例》第三十三條規(guī)定:在河道中流放竹木,不得影響行洪、航運和水工程安全,并服從當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C關(guān)的安全管理。在汛期,河道主管機關(guān)有權(quán)對河道上的竹木和其他漂流物進行緊急處置?!冻擎?zhèn)土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第二條規(guī)定:國家按照所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則,實行城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓制度,但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。刑法第二百七十條規(guī)定:將代為保管的他人財物非法占為已有,數(shù)額較大,拒不退還的,處二年以下有期徒刑、拘役或者罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的,處二年以上五年以下有期徒刑,并處罰金。將他人的遺忘物或者埋藏物非法占為己有,數(shù)額較大,拒不交出的,依照前款的規(guī)定處罰。本條罪,告訴的才處理。
漂流物、埋藏物和隱藏物的現(xiàn)實問題非常復(fù)雜,應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況分別處理:
1.拾得漂流物或者失散的飼養(yǎng)動物,應(yīng)當(dāng)歸還失主,因此而支出的費用由失主償還。拾得漂流物、失散的飼養(yǎng)動物,可參照拾得遺失物的相關(guān)規(guī)定。漂流物是指漂流在水上的遺失物。失散的飼養(yǎng)動物是指走失的他人飼養(yǎng)的動物。
2.發(fā)現(xiàn)埋藏物。埋藏物是指埋藏于地下的物品。埋藏物品的人,稱埋藏人。發(fā)現(xiàn)埋藏物的人,稱發(fā)現(xiàn)人。發(fā)現(xiàn)人發(fā)現(xiàn)埋藏物,可視情況分別處理:一是能夠判定埋藏人,且埋藏物不易為他人發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)人可以不挖取埋藏物,并將埋藏物繼續(xù)掩埋好,且將發(fā)現(xiàn)情況告知埋藏人。二是能夠判定埋藏人,且埋藏物易為他人發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)人可依前種情形處理,也可以將埋藏物挖出,交還埋藏人。三是不能判定埋藏人,且埋藏物不易為他人發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)人可以不挖取埋藏物,并將埋藏物繼續(xù)掩埋好。發(fā)現(xiàn)人可以將發(fā)現(xiàn)情況告知有關(guān)單位或者公安機關(guān)。四是不能判定埋藏人,且埋藏物易為他人發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)人可依前種情形處理,也可以挖取埋藏物,按拾得不知遺失物丟失人的遺失物的辦法處理。發(fā)現(xiàn)人發(fā)現(xiàn)的埋藏物倘若是文物,應(yīng)依文物保護法處理。
3.發(fā)現(xiàn)隱藏物。隱藏物是隱藏于它物之中的物品,如隱藏于夾墻中的物品。隱藏物品的人,稱隱藏人,發(fā)現(xiàn)隱藏物的人,稱發(fā)現(xiàn)人。發(fā)現(xiàn)隱藏物適用發(fā)現(xiàn)埋藏物的相關(guān)規(guī)定。
4.漂流物、埋藏物、隱藏物與文物保護法的適用。由于漂流物、埋藏物和隱藏物的概念在外延上同“文物”的概念存在交叉,在如何處理埋藏物和隱藏物的問題上,有的意見認為,埋藏物和隱藏物的問題復(fù)雜,近期的埋藏物、隱藏物可視為遺失物處理,但歷史上的埋藏物,屬于文物。根據(jù)文物保護法的規(guī)定,中華人民共和國境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物,屬于國家所有,任何單位或者個人非經(jīng)報批都不得私自發(fā)掘,非以發(fā)掘為目的的基本建設(shè)工程或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中,任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)文物,應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T。
考慮到文物保護法中對構(gòu)成文物的物(包括漂流物、埋藏物和隱藏物)的權(quán)屬及處理程序做了詳細規(guī)定,因此對于文物的處理不宜籠統(tǒng)參照拾得遺失物的有關(guān)規(guī)定,所以本條規(guī)定但書“文物保護法等法律另有規(guī)定的,依照其規(guī)定”。此外,由于遺失物、漂流物、埋藏物和隱藏物的概念在外延上同“文物”的概念存在交叉,無論是遺失物、漂流物、埋藏物或者隱藏物,只要構(gòu)成“文物”,文物保護法的規(guī)定將優(yōu)先適用。
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