第十章　公共物品與財政職能

一、公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)

(一)公共物品及其特征

公共物品：增加一個人對該物品的消費，并不同時減少其他人對該物品消費的那類物品。如國防、航海中的燈塔等。

“純公共物品”的兩大特征(掌握)

消費上的非競爭性某種公共物品一旦被提供，增加一個人的消費并不增加任何額外成本，也就是增加一個人消費的邊際成本為零。該特征強調了集體提供公共物品的潛在收益。

消費上的非排他性一種公共物品一旦被提供出來，要排除一個額外的消費者在技術上不可行，或者盡管技術上排他是可行的，但這樣做的成本過高。該特征指出了通過市場機制提供公共物品的潛在困難。

非競爭性是主要特征，非排他性是派生特征

(二)公共物品的需求顯示

私人物品的需求顯示在商品和服務市場上，人們用出價多少表示對私人物品的需求強度和需求數(shù)量，私人物品的需求顯示是通過自愿的市場交易實現(xiàn)的

公共物品的需求顯示在現(xiàn)實生活中，人們通過政治機制顯示對公共物品的需求，公共物品的需求顯示是通過具有強制性的政治交易實現(xiàn)的。

現(xiàn)實生活中的決策機制往往是“多數(shù)決策規(guī)則”(“少數(shù)服從多數(shù)”)

(三)公共物品的融資與生產(chǎn)

公共物品的供給包括兩重含義：

(1)公共物品的資金來源——公共物品的融資;

(2)公共物品的生產(chǎn)

1.公共物品的融資(1)政府融資(強制融資)

政府應作為公共物品供給的資金提供者，以強制稅收的形式為公共物品融資。政府融資的缺點是難以滿足社會成員對公共物品的多樣化需求

(2)私人融資(或自愿融資)

私人融資的缺點是可能導致公共物品供給的數(shù)量不足和結構不平衡

(3)聯(lián)合融資

常見的手段是政府以財政補貼和稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵私人機構提供公共物品

2.公共物品的生產(chǎn)(1)政府生產(chǎn)

(2)合同外包

私人簽約者可能是營利性機構，也可能是非營利性機構，不論性質如何，合同外包都是公共服務提供私有化的表現(xiàn)

(四)公共物品供給的制度結構

公共物品供給的制度結構：理性的社會成員利用其智慧，通過規(guī)則的創(chuàng)新，以獲取來自公共物品交易的共同利益，并公正地分享收益和分擔成本。

公共物品供給的制度結構涉及四個方面內容(容易出多選題)

(1)公共物品供給的決策制度——公共物品供給制度結構的核心

(2)公共物品供給的融資制度

(3)公共物品供給的生產(chǎn)制度

(4)公共物品的受益分配制度

【例題1·單選題】公共物品供給制度結構的核心是(　)。

A.公共物品供給的決策制度

B.公共物品供給的融資制度

C.公共物品供給的生產(chǎn)制度

D.公共物品的受益分配制度

『正確答案』A

『答案解析』公共物品供給制度結構的核心是決策制度。

【例題2·多選題】(2011年)政府在公共物品供給過程中的主要責任有(　)。

A.為公民獲得基本公共物品與服務提供制度保障

B.通過財政補貼和稅收優(yōu)惠方式，鼓勵私人機構提供和生產(chǎn)公共物品

C.通過征稅直接為公共物品融資

D.從事某些公共物品的生產(chǎn)或公共服務的遞送

E.為公民的生、老、病、死提供“從搖籃到墳墓”式的全面服務

『正確答案』ABCD

『答案解析』本題考查公共物品的生產(chǎn)和供給。

相關文章：

中大網(wǎng)校經(jīng)濟師考試輔導專題2.18—2.22

2013年中級經(jīng)濟基礎知識預習講義全匯總

關注：經(jīng)濟師考試成績查詢 合格標準 合格證書領取  招生方案

輕松通過經(jīng)濟師職稱評審,可同時參與中大網(wǎng)校舉辦的職稱英語網(wǎng)絡輔導

（責任編輯：中大編輯）

共2頁,當前第1頁  第一頁  前一頁  下一頁