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第十三章　政府預算制度

二、我國政府預算周期

政府預算周期，也稱為政府預算循環(huán)。嚴格的講，政府預算周期包括預算編制、預算審批、預算批復、預算執(zhí)行、預算調整、決算等幾個環(huán)節(jié)。

我國政府預算的編制權和執(zhí)行權在政府，政府預算的審查、批準和監(jiān)督權在各級人民代表大會及其常務委員會。

我國政府預算年度實行公歷制(歷年制)，即從每年公歷1月1日至當年12月31日。

我國政府預算周期包括預算編制、預算審查批準、預算批復、預算執(zhí)行、預算調整、決算等環(huán)節(jié)。

【例題·多選題】以下(　)是我國政府預算周期包括的內容。

A.預算編制

B.預算反饋

C.預算批復

D.預算調整

E.決算

【答案】ACDE

【解析】我國政府預算周期包括預算編制、預算審查批準、預算批復、預算執(zhí)行、預算調整、決算等環(huán)節(jié)。

(一)政府預算編制

1.中央財政收入預算的編制：劃歸中央的稅收收入和非稅收入。包括消費稅、關稅等固定收入，增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅中共享部分，中央部門的行政事業(yè)性收費、罰沒收入等非稅收入。

【例題·多選題】屬于中央財政預算的有(　)。

A.消費稅

B.增值稅中共享部分

C.中央部門的行政事業(yè)性收費

D.關稅

E.轉移支付預算

【答案】ABCD

【解析】轉移支付預算屬于中央財政支出預算編制的內容。

2.中央財政支出預算的編制。包括中央本級支出預算、中央對地方稅收返還和轉移支付預算。

3.中央財政赤字及國債余額限額預算的編制。

4.中央政府性基金預算的編制。

【例題·多選題】中央財政預算編制包括(　)的編制。

A.央財政收入預算

B.中央財政支出預算

C.國債余額限額

D.中央財政赤字

E.企業(yè)債券的發(fā)行額

【答案】ABCD

【解析】企業(yè)債券的發(fā)行額不屬于政府預算編制。

(二)政府預算的審查和批準

政府預算草案經同級人民代表大會審查批準后，才能成為具有法律效力的文件。

由全國人民代表大會表決批準中央預算。

【例題·單選題】政府預算草案編制完成以后，只有經過(　)審查和批準后，才能成為政府預算。

A.財政部

B.國務院

C.同級人民政府

D.同級人民代表大會

【答案】D

【解析】政府預算草案經同級人民代表大會審查批準后，才能成為具有法律效力的文件。

(三)政府預算執(zhí)行

預算執(zhí)行包括組織預算收入、撥付預算支出、動用預備費等內容。

中央政府預算由中央政府組織執(zhí)行，具體工作由財政部負責。

中央預算預備費使用必須經國務院批準，按規(guī)定用途使用。

我國實行委托制，由中國人民銀行代理國庫業(yè)務。建立國庫單一賬戶制度是政府預算執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。國庫單一賬戶是指政府將所有財政性資金集中在國庫或國庫指定的代理銀行開設賬戶，所有的財政支出均通過國庫單一賬戶體系管理。

【例1·單選題】(2007年)我國現(xiàn)行預算法規(guī)定，中央金庫業(yè)務由(　)代理。

A.財政部

B.國家稅務總局

C.中國人民銀行

D.中國工商銀行

【答案】C

【解析】我國現(xiàn)行預算法規(guī)定，中央金庫業(yè)務由中國人民銀行代理。

【例2·單選題】政府預算收支執(zhí)行的載體是(　)。

A.國家金庫制度

B.政府采購制度

C.預算公開制度

D.審計監(jiān)督制度

【答案】A

【解析】政府預算收支執(zhí)行的載體是國家金庫制度。

(四)政府預算調整

中央預算調整方案必須提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準，未經批準，不得調整預算。

【例題·單選題】(2008年)我國預算法規(guī)定，中央預算調整法案必須提請(　)審查和批準。

A.財政部

B.國務院

C.全國人民代表大會常務委員會

D.全國人民代表大會

【答案】C

【解析】我國預算法規(guī)定，中央預算調整法案必須提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準。

(五)政府決算

政府決算是指經法定程序由同級人民代表大會批準的年度政府預算執(zhí)行結果的會計報告，是年度政府預算收支執(zhí)行情況的最終反映，也是政府經濟活動在財政上的集中表現(xiàn)。

財政部編制中央決算草案，報國務院審定后，由國務院提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準。

【例1·單選題】(2009年)為了反映某年度政府預算執(zhí)行的結果，需要編制(　)。

A.多年預算

B.該年度的預算調整方案

C.該年度的政府決算

D.該年度的部門預算

【答案】C

【解析】本題考查政府決算的內容。

【例2·單選題】(2011年)根據(jù)我國《預算法》，中央決算草案必須提請(　)審查批準。

A.全國人民代表大會

B.國務院

C.財政部

D.全國人民代表大會常務委員會

【答案】D

【解析】財政部編制中央決算草案，報國務院審定后，由國務院提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準。

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（責任編輯：xy）

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