第十三章　政府預(yù)算

一、政府預(yù)算的職能與原則

(一)政府預(yù)算的含義

政府預(yù)算：具有法律規(guī)定和制度保證的、經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的政府年度財(cái)政收支計(jì)劃。

1.從技術(shù)方面看

(1)在形式上，政府預(yù)算是政府的財(cái)政收支計(jì)劃，是政府的工作計(jì)劃

(2)在內(nèi)容上，政府預(yù)算反映了可供政府集中支配的財(cái)政資金數(shù)量的多少，是財(cái)政部門按法定程序管理財(cái)政資金的活動(dòng)。政府預(yù)算是政府理財(cái)?shù)闹鲗?dǎo)環(huán)節(jié)和基本環(huán)節(jié)

2.從政治方面看，政府預(yù)算是重大的政治行為

3.從本質(zhì)方面看，政府預(yù)算是國家和政府意志的體現(xiàn)，要經(jīng)過國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的審查和批準(zhǔn)才能生效，是重要的法律性文件

政府預(yù)算是新興資產(chǎn)階級(jí)同封建專制統(tǒng)治進(jìn)行斗爭的產(chǎn)物。政府預(yù)算制度最早出現(xiàn)在英國。

【例1·單選題】(2009年)具有法律規(guī)定和制度保證的、經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的年度財(cái)政收支計(jì)劃是(　)。

A.政府預(yù)算

B.信貸計(jì)劃

C.稅收計(jì)劃

D.國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

『正確答案』A

【例2·單選題】從本質(zhì)上看，政府預(yù)算是(　)。

A.反映了支出上的優(yōu)先權(quán)

B.是國家和政府意志的體現(xiàn)

C.是重大的政治行為

D.體現(xiàn)了政府的年度工作重點(diǎn)和方向

『正確答案』B

【例3·單選題】(2008年)政府理財(cái)?shù)闹鲗?dǎo)和基本環(huán)節(jié)是(　)。

A.信貸計(jì)劃

B.政府預(yù)算

C.國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃

D.年度投資計(jì)劃

『正確答案』B

【例4·單選題】(2010年)政府預(yù)算制度最早出現(xiàn)在(　)。

A.中國

B.英國

C.美國

D.日本

『正確答案』B

(二)政府預(yù)算的職能

1.反映政府部門的活動(dòng)

2.監(jiān)督政府部門收支運(yùn)作情況的功能

3.控制政府部門的支出

政府預(yù)算由各級(jí)人民代表大會(huì)審議、批準(zhǔn)，預(yù)算調(diào)整須經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審議、批準(zhǔn)。

(三)政府預(yù)算的原則

世界上大多數(shù)國家接受的預(yù)算原則主要有：完整性、統(tǒng)一性、可靠性、合法性、公開性、年度性。

1.完整性原則 政府預(yù)算必須包括政府所有的財(cái)政收入和支出內(nèi)容，以便全面反映國家的財(cái)政活動(dòng)

2.統(tǒng)一性原則

3.可靠性原則 也稱為謹(jǐn)慎性原則

4.合法性原則 政府預(yù)算活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都必須按照法定程序進(jìn)行，政府預(yù)算的成立、預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果都必須經(jīng)過立法機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)

5.公開性原則

6.年度性原則 世界各國采用的預(yù)算年度有兩種：歷年制和跨年制。得法韓意大利巴西等位歷年制，我國采用歷年制,美國泰國、日本、加拿大等為跨年度，

【例1·多選題】世界上絕大多數(shù)國家所接受的預(yù)算原則有(　)。

A.完整性

B.專用性

C.公開性

D.可靠性

E.靈活性

『正確答案』ACD

【例2·單選題】我國預(yù)算年度的起止時(shí)間是每年的(　)。

A.1月1日至同年的12月31日

B.4月1日至次年的3月31日

C.7月1日至次年的6月30 日

D.10月1日至次年的9月30日

『正確答案』A

(四)政府預(yù)算的分類

【例1·多選題】按照預(yù)算編制形式分類，政府預(yù)算分為(　)。

A.績效預(yù)算

B.單式預(yù)算

C.投入預(yù)算

D.復(fù)式預(yù)算

E.規(guī)劃項(xiàng)目預(yù)算

『正確答案』BD

【例2·單選題】經(jīng)常預(yù)算的主要收入來源是(　)。

A.稅收

B.國債

C.收費(fèi)

D.專項(xiàng)收入

『正確答案』A

【例3·多選題】(2009年)根據(jù)政府預(yù)算編制依據(jù)的內(nèi)容和方法，可將政府預(yù)算分為(　)。

A.增量預(yù)算

B.零基預(yù)算

C.年度預(yù)算

D.單式預(yù)算

E.復(fù)式預(yù)算

『正確答案』AB

【例4·單選題】可以保持各項(xiàng)財(cái)政收支指標(biāo)連續(xù)性的是(　)。

A.年度預(yù)算

B.多年預(yù)算

C.增量預(yù)算

D.零基預(yù)算

『正確答案』C

【例5·單選題】我國的政府預(yù)算由(　)組成。

A.中央和地方兩級(jí)預(yù)算

B.中央、省、市三級(jí)預(yù)算

C.中央、省、市、縣四級(jí)預(yù)算

D.中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)預(yù)算

『正確答案』D

【例6·多選題】(2008年)下列關(guān)于政府預(yù)算的表述中，正確的有(　)。

A.政府預(yù)算經(jīng)過同級(jí)人民代表大會(huì)的審查和批準(zhǔn)才能生效

B.政府預(yù)算指標(biāo)背后反映的是政府在做什么和不做什么之間作出的選擇

C.政府預(yù)算體現(xiàn)了政府年度工作重點(diǎn)和方向

D.我國的預(yù)算年度實(shí)行跨年制

E.政府預(yù)算按照編制形式分類，分為增量預(yù)算和零基預(yù)算

『正確答案』ABC

【例7·單選題】(2010年)一般不具有法律效力、不需經(jīng)過國家權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的預(yù)算是(　)。

A.政府年度預(yù)算

B.政府年度決算

C.政府中期預(yù)算(即政府多年預(yù)算)

D.部門年度預(yù)算

『正確答案』C

『答案解析』多年預(yù)算也稱中期預(yù)算，一般不具有法律效力，也不需要經(jīng)過國家權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

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