第三十一章　行政法基礎(chǔ)知識(shí)

一、行政法概述

(一)行政法的概念和淵源

考試內(nèi)容：行政法的概念和淵源

1.行政法的概念

行政法是國家調(diào)整行政關(guān)系的、規(guī)范和控制行政權(quán)的各種法律規(guī)范的總稱。行政法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系主要包括四類：行政管理關(guān)系、行政法制監(jiān)督關(guān)系、行政救濟(jì)關(guān)系和內(nèi)部行政關(guān)系。

2.行政法的淵源

我國行政法的淵源主要有：憲法、狹義上的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章、條約與協(xié)定、法律解釋。

(二)行政法的基本原則：合法性原則和合理性原則。

考試內(nèi)容：行政法的基本原則

(三)行政法律關(guān)系

考試內(nèi)容：行政法律關(guān)系的概念

1.行政法律關(guān)系的概念

行政法調(diào)整的對(duì)象是行政關(guān)系，行政法調(diào)整的結(jié)果是行政法律關(guān)系。

2.行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素

行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系主體、客體和內(nèi)容等要素構(gòu)成。

(1)行政法律關(guān)系的主體

就是行政法律關(guān)系的當(dāng)事人，是指在行政法律關(guān)系中依法享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的組織或個(gè)人。行政法律關(guān)系主體包括行政主體和行政相對(duì)方。

①行政主體。行政主體可能是國家行政機(jī)關(guān)，也可能是依法通過授權(quán)取得行政權(quán)的行政機(jī)構(gòu)、公務(wù)組織、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織。行政主體具體通過公務(wù)員行使行政職權(quán)。公務(wù)員的公務(wù)行為的結(jié)果歸屬于相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)，而其非公務(wù)行為的結(jié)果應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任。

②行政相對(duì)方。也稱之為行政相對(duì)人，是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)一方的公民、法人和其他社會(huì)組織。

(2)行政法律關(guān)系的客體。就是行政法律關(guān)系主體的權(quán)利與義務(wù)所指向的對(duì)象，包括物質(zhì)財(cái)富、行為和精神財(cái)富等。

(3)行政法律關(guān)系的內(nèi)容。就是行政法律關(guān)系主體在行政法上的權(quán)利義務(wù)的總和。

(四)行政行為

1.行政行為的概念

行政行為是指行政主體為了實(shí)現(xiàn)國家行政管理目的，行使行政職權(quán)和履行行政職責(zé)而實(shí)施的一切具有法律意義的行為。

2.行政行為的分類

(1)以行政行為適用與效力作用的對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，可分為外部行政行為和內(nèi)部行政行為。

(2)以行政行為的對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，可分為抽象行政行為和具體行政行為。

(3)以行政行為受法律規(guī)范調(diào)整的程度為標(biāo)準(zhǔn)，可分為羈束行政行為和自由裁量行政行為。

(4)以行政主體是否可以主動(dòng)作出該行政行為為標(biāo)準(zhǔn)，可分為依職權(quán)的行政行為和應(yīng)申請(qǐng)的行政行為。

(5)以決定行政行為成立時(shí)參與意思表示的當(dāng)事人的數(shù)目為標(biāo)準(zhǔn)，可分為單方行政行為和雙方行政行為、多方行政行為。

(6)以行政行為是否具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，可分為要式行政行為和非要式行政行為。

(7)以行政行為的表現(xiàn)方式為標(biāo)準(zhǔn)，可分為作為行政行為和不作為行政行為。

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