財(cái)政收入的原則與分類(lèi)

考試內(nèi)容：掌握財(cái)政收入的含義與原則。

（一）財(cái)政收入的基本含義
　財(cái)政收入，是指政府為履行其職能，實(shí)施公共政策和提供公共物品與服務(wù)需要而籌集的一切資金的總和。
（二）財(cái)政收入的基本原則

主要有：
1.發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大財(cái)政收入來(lái)源的原則
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是制約財(cái)政收入規(guī)模的根本性因素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政“生財(cái)”的含義是支持和推動(dòng)市場(chǎng)內(nèi)在機(jī)制的生成與發(fā)育，減少不必要的干預(yù)，使市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行和傳導(dǎo)更有效率。
2.兼顧國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者利益關(guān)系的原則
3.規(guī)范政府間收入分配關(guān)系的原則

（三）財(cái)政收入分類(lèi)
考試內(nèi)容：掌握稅收分類(lèi)的內(nèi)容；了解國(guó)有資產(chǎn)收益、國(guó)債收入和收費(fèi)收入的內(nèi)容。
國(guó)際上對(duì)財(cái)政收入的分類(lèi)，通常按政府取得財(cái)政收入的形式進(jìn)行分類(lèi)。按照這種分類(lèi)方法，將財(cái)政收入分為稅收收入、國(guó)有資產(chǎn)收益、國(guó)債收入和收費(fèi)收入。
1.稅收收入
稅收是政府為實(shí)現(xiàn)其職能的需要，憑借其政治權(quán)力，并按照特定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制、無(wú)償取得財(cái)政收入的一種特定分配形式。它是現(xiàn)代國(guó)家財(cái)政收入中最重要的收入形式和最主要的收入來(lái)源。
（1）稅收收入按征稅對(duì)象的不同，分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅和財(cái)產(chǎn)稅。流轉(zhuǎn)稅是我國(guó)稅收收入的主體稅種，包括增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和關(guān)稅等。所得稅包括個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅。我國(guó)的財(cái)產(chǎn)稅包括土地增值稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、契稅。此外我國(guó)還有資源稅類(lèi)（資源稅和土地使用稅）和行為稅類(lèi)（印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅）
（2）稅收按計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)劃分，分為從價(jià)稅和從量稅。
（3）按稅收與價(jià)格的關(guān)系劃分，分為價(jià)內(nèi)稅和價(jià)外稅。消費(fèi)稅屬于價(jià)內(nèi)稅，增值稅屬于價(jià)外稅。
（4）按稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁劃分，分為直接稅和間接稅。在直接稅下，納稅人即負(fù)稅人；在間接稅下，納稅人不一定是負(fù)稅人。個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、財(cái)產(chǎn)稅屬于直接稅；流轉(zhuǎn)稅屬于間接稅。
（5）按稅收管理權(quán)限和使用權(quán)限分類(lèi)，分為中央稅、地方稅以及中央和地方共享稅。我國(guó)消費(fèi)稅、關(guān)稅等屬于中央稅；契稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等屬于地方稅；增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、證券交易印花稅屬于中央和地方共享稅。

2.國(guó)有資產(chǎn)收益
國(guó)有資產(chǎn)收益是國(guó)家憑借國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)獲得的利潤(rùn)、租金、股息、紅利、資金使用費(fèi)等收入的總稱(chēng)。國(guó)有資產(chǎn)收益不具有強(qiáng)制性和固定性的特征。
3.國(guó)債收入
國(guó)債收入是指國(guó)家通過(guò)信用形式取得的有償性收入。國(guó)債收入具有自愿性、有償性和靈活性的特點(diǎn)。
4.收費(fèi)收入
收費(fèi)收入具體可分為使用費(fèi)和規(guī)費(fèi)。收費(fèi)收入具有有償性和不確定性的特點(diǎn)，不宜作為政府財(cái)政收入的主要形式。

（四）財(cái)政收入規(guī)模變化
財(cái)政收入規(guī)模是衡量一個(gè)國(guó)家政府財(cái)力的重要指標(biāo)，它表明該國(guó)政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中職能范圍的大小。保證財(cái)政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)是一個(gè)國(guó)家政府的主要財(cái)政目標(biāo)之一。
財(cái)政收入規(guī)模分為絕對(duì)規(guī)模和相對(duì)規(guī)模。財(cái)政收入的相對(duì)規(guī)模是指財(cái)政收入占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的比重。財(cái)政收入相對(duì)規(guī)模指標(biāo)常用的有財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重等。影響財(cái)政收入規(guī)模的因素主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入分配政策和價(jià)格等因素。
改革開(kāi)放后，我國(guó)財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重經(jīng)歷了一個(gè)先降后升的過(guò)程。

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