第三節(jié) 電信市場準入管制

一、電信市場準入管制的目標(biāo)

電信市場準入管制的最初目的是限制電信企業(yè)的數(shù)量;但是目前對電信管制機構(gòu)來說，市場準入管制的目標(biāo)是尋找規(guī)模經(jīng)濟和競爭活力的合理協(xié)調(diào)點，建立合理的市場結(jié)構(gòu)。

1.關(guān)于電信市場準入管制的說法正確的是( D )

A 電信管制機構(gòu)可以計算出市場中最佳企業(yè)數(shù)量，并使其保持最佳結(jié)構(gòu)

B 市場呈現(xiàn)競爭不足的狀況時，應(yīng)加強準入管制，避免過多的企業(yè)進入市場

C 市場出現(xiàn)過度競爭的征兆時，應(yīng)放松準入管制，鼓勵更多的企業(yè)和資本進入市場

D 市場準入管制力度必須應(yīng)市場變化進行

二、電信市場準入管制的實現(xiàn)方式

(一)許可證種類與發(fā)放方式

1.實現(xiàn)方式：通過電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證制度實現(xiàn)。

2.許可證分類：

(1)單個特定經(jīng)營許可證

?如對主導(dǎo)運營商發(fā)放附帶普遍服務(wù)義務(wù)的經(jīng)營許可證

?只需要進行資格審定，不包括競爭性選擇程序

(2)總體授權(quán)型許可證

?如對專用通信網(wǎng)絡(luò)的授權(quán)

?需要進行篩選，提倡競爭性和透明的許可證發(fā)放程序

3.許可證發(fā)放程序：

(1)資格審定

(2)選擇程序

?單一的量化標(biāo)準：如通過拍賣選擇出價最高的，簡單、高效、透明

?基于一項或者數(shù)項標(biāo)準

(二)許可證制度實踐中的主要問題

1.透明度——許可證程序應(yīng)當(dāng)公開進行，許可證發(fā)放的決策也應(yīng)當(dāng)基于事先公布的標(biāo)準做出。

2.公眾意見征詢

3.許可證費用

4.兼顧確定性和靈活性

5.許可證涉及業(yè)務(wù)區(qū)域的確定

6.資格審定標(biāo)準和選擇標(biāo)準

三、我國的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證制度

(一)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證分類

1.《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》——有效期5、10年

2.《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》——有效期5年

?《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》

?省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》

(二)我國電信市場準入管理具體由工業(yè)和信息化部內(nèi)設(shè)的電信管理局負責(zé)

(三)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證由正文部分和附件部分組成

(四)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者取得經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證特別規(guī)定的時限內(nèi)，按照電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證規(guī)定的業(yè)務(wù)種類和業(yè)務(wù)覆蓋范圍提供電信服務(wù)。

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