二、我國政府預(yù)算周期

考試內(nèi)容：政府預(yù)算周期的基本情況。

政府預(yù)算周期，也稱為政府預(yù)算循環(huán)。嚴(yán)格的講，政府預(yù)算周期包括預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算等幾個環(huán)節(jié)。

我國政府預(yù)算的編制權(quán)和執(zhí)行權(quán)在政府，政府預(yù)算的審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督權(quán)在各級人民代表大會及其常務(wù)委員會。

我國政府預(yù)算年度實行公歷制(歷年制)，即從每年公歷1月1日至當(dāng)年12月31日。

我國政府預(yù)算周期包括預(yù)算編制、預(yù)算審查批準(zhǔn)、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算等環(huán)節(jié)。

(一)政府預(yù)算編制

中央政府預(yù)算：

1.中央財政收入預(yù)算

中央財政收入即中央本級收入，是指按現(xiàn)行分稅制財政體制規(guī)定，劃歸中央財政的稅收收入和非稅收入，主要包括消費稅、關(guān)稅等固定收入;增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等共享部分，以及中央部門的行政事業(yè)性收費、罰沒收入等非稅收入。

2.中央財政支出預(yù)算

包括中央本級支出預(yù)算、中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

3.中央財政赤字及國債余額限額預(yù)算

4.中央政府性基金預(yù)算

5.國有資本經(jīng)營預(yù)算

6.部分部門預(yù)算

(二)政府預(yù)算的審查和批準(zhǔn)

政府預(yù)算草案編制完成以后，只有經(jīng)過同級人民代表大會審查和批準(zhǔn)后，才能成為政府預(yù)算。由全國人民代表大會表決批準(zhǔn)中央預(yù)算。

(三)政府預(yù)算執(zhí)行

預(yù)算執(zhí)行包括組織預(yù)算收入、撥付預(yù)算支出、動用預(yù)備費等內(nèi)容。

中央政府預(yù)算由中央政府組織執(zhí)行，具體工作由財政部負(fù)責(zé)。中央預(yù)算預(yù)備費使用必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，按規(guī)定用途使用。

我國實行委托制，由中國人民銀行代理國庫業(yè)務(wù)。建立國庫單一賬戶制度是政府預(yù)算執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。國庫單一賬戶是指政府將所有財政性資金集中在國庫或國庫指定的代理銀行開設(shè)賬戶，所有的財政支出均通過國庫單一賬戶體系管理。

(四)政府預(yù)算調(diào)整

中央預(yù)算調(diào)整方案必須提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。

(五)政府決算

政府決算是指經(jīng)法定程序由同級人民代表大會批準(zhǔn)的年度政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告，是年度政府預(yù)算收支執(zhí)行情況的最終反映，也是政府經(jīng)濟(jì)活動在財政上的集中表現(xiàn)。

編制政府決算的意義：

①政府預(yù)算是國家政治經(jīng)濟(jì)活動在財政上的集中反映，體現(xiàn)了預(yù)算年度政府活動的范圍和方向;

②政府預(yù)算反映政府預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，體現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的規(guī)模與速度;

③政府決算是制定國家經(jīng)濟(jì)財政政策的基本依據(jù);

④政府決算是系統(tǒng)整理和積累財政統(tǒng)計資料的主要來源，并為制定下一預(yù)算年度預(yù)算收支指標(biāo)提供數(shù)字基礎(chǔ)。

財政部編制中央決算草案，報國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

【例題·單選題】(2009年)為了反映某年度政府預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，需要編制(　)。

A.多年預(yù)算

B.該年度的預(yù)算調(diào)整方案

C.該年度的政府決算

D.該年度的部門預(yù)算

『正確答案』C

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