第二節(jié)　建設(shè)項(xiàng)目評價

1.財(cái)務(wù)評價

1.1 財(cái)務(wù)評價概述

■經(jīng)營性項(xiàng)目

◇盈利能力

◇償債能力

◇賬務(wù)生存能力

■非經(jīng)營性項(xiàng)目

◇財(cái)務(wù)生存能力

■不確定性分析

◇盈虧平衡分析

◇敏感性分析

1.2 財(cái)務(wù)盈利能力分析(四指標(biāo))

■財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(IRR)

◇凈現(xiàn)值等于零(NPV=0)時的折現(xiàn)率

◇反應(yīng)項(xiàng)目的盈利能力

◇如果該收益能力大于等于基準(zhǔn)收益率或設(shè)定的折現(xiàn)率，表明項(xiàng)目可接受，如小于基準(zhǔn)收益率，則方案不可接受

◇解等式非常復(fù)雜，所以一般用插值法

→r1 時，凈現(xiàn)值為NPV1 >0

→r2 時，凈現(xiàn)值為NPV2 <0

1.3 償債能力分析(三指標(biāo))

■利息備付率(ICR)

◇指在付借款償還期內(nèi)的息稅前利潤(EBIT)與應(yīng)付利息(PI)的比值

◇從付息資金來源角度反映項(xiàng)目償付債務(wù)利息的保障程度

◇利息備付率應(yīng)分年計(jì)算

◇利息備付率高，表明利息償付的保障程度高，大于1或滿足債權(quán)人的要求時可行

2.經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析

2.1 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析概述

■是從資源合理配置的角度，分析項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效率和對社會福利所做出的貢獻(xiàn)，評價項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性

■下列類型項(xiàng)目應(yīng)做經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析

◇具有壟斷特征的項(xiàng)目

◇產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征的項(xiàng)目

◇外部效果顯著的項(xiàng)目

◇資源開發(fā)項(xiàng)目

◇涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目

◇受過度行政干預(yù)的項(xiàng)目

■計(jì)算方法

◇采用影子價格計(jì)算

◇投入的自然資源，無論財(cái)務(wù)上是否付費(fèi)，都必須測算其經(jīng)濟(jì)費(fèi)用

◇不可再生自然資源的影子價格按資源的機(jī)會成本計(jì)算

◇可再生自然資源的影子價格按資源再生費(fèi)用計(jì)算

◇采用社會折現(xiàn)率對未來經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用進(jìn)行折現(xiàn)

2.2 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)

■將每一期的經(jīng)濟(jì)效益流與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用流的差額，用社會折現(xiàn)率折現(xiàn)到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和

■ENPV等于或大于0，表明項(xiàng)目可以達(dá)到社會折現(xiàn)率的效益水平，可以接受

2.3 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)

■經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等于0時的折現(xiàn)率

■如EIRR等于或大于社會折現(xiàn)率，表明項(xiàng)目資源配置效率達(dá)到了可以接受的水平，可行

2.4 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比

■累計(jì)的經(jīng)濟(jì)效益折現(xiàn)值之和與累計(jì)的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的折現(xiàn)值之比

■比值大于1，表明項(xiàng)目資源配置的水平可被接受

3.費(fèi)用效果分析

3.1 費(fèi)用效果分析概述

■是指通過比較項(xiàng)目預(yù)期的效果與支付的費(fèi)用，判斷項(xiàng)目的費(fèi)用有效性或經(jīng)濟(jì)合理性

■適用范圍-適用于效果難于或不能貨幣化，或貨幣化的效果不是項(xiàng)目目標(biāo)的主體時

4.區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析

4.1 概念

■區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析

■宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析

■分析重點(diǎn)是項(xiàng)目與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國家長遠(yuǎn)規(guī)劃的關(guān)系

■分析內(nèi)容

◇直接貢獻(xiàn)和間接貢獻(xiàn)

◇有利影響和不利影響

4.2 適用區(qū)域與宏觀經(jīng)濟(jì)分析的項(xiàng)目

■項(xiàng)目投資巨大、工期超長(跨五年計(jì)劃或十年規(guī)劃)

■項(xiàng)目對國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)以及群體利益格局有較大的改變

■項(xiàng)目導(dǎo)致技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)轉(zhuǎn)變

■項(xiàng)目對生態(tài)與環(huán)境影響大

■項(xiàng)目對國家經(jīng)濟(jì)安全影響較大

■項(xiàng)目對區(qū)域或國家財(cái)政收支影響較大

■項(xiàng)目的投入或產(chǎn)出對進(jìn)出品影響大

■其它重大影響項(xiàng)目

4.3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)分析內(nèi)容

■直接貢獻(xiàn)、間接貢獻(xiàn)、有利影響和不利影響

4.4 區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系

■總量指標(biāo)

◇增加值、凈產(chǎn)值、純收入、財(cái)政收入

■結(jié)構(gòu)指標(biāo)

◇三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、影響力結(jié)構(gòu)

■社會與環(huán)境指標(biāo)

◇就業(yè)效果指標(biāo)、收益分配效果指標(biāo)、資源合理利用指標(biāo)、環(huán)境效果指標(biāo)

■國力適應(yīng)性指標(biāo)

◇項(xiàng)目使用的資源占全部資源總量的百分比

◇財(cái)政資金投入占財(cái)政收入或支出的百分比

5.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評價

5.1 環(huán)境評價的一般規(guī)定

■概念

◇是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度

■三同時制度

◇配套的污染環(huán)境防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用

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