第十三章 國際民航組織及法規(guī)

第一節(jié) 國際民航組織

一、國際民航組織(ICAO)

國際民航組織是協(xié)調(diào)各國有關(guān)民航經(jīng)濟和法律義務(wù)，并制定各種民航技術(shù)標準和航行規(guī)則的國際組織。1944年11月1日至l2月7日在美國芝加哥召開了有52個國家參加的國際民航會議，簽訂了《國際民航公約》(簡稱芝加哥公約)，并按《國際民用航空臨時協(xié)定》設(shè)立了“臨時國際民航組織”。1947年4月4日公約生效，“國際民航組織”正式成立。同年5月成為聯(lián)合國的一個專門機構(gòu)，總部設(shè)在加拿大的蒙特利爾。

國際民航組織的宗旨和目的為：

1.保證全世界國際民用航空安全、有序地發(fā)展;

2.鼓勵為和平用途的航空器的設(shè)計和操作藝術(shù);

3.鼓勵發(fā)展用于國際民用航空的航路、機場和航行設(shè)施;

4.滿足世界人們對安全、正常、有效和經(jīng)濟的航空運輸?shù)男枨?

5.防止因不合理的競爭而造成經(jīng)濟上的浪費;

6.保證締約國的權(quán)利充分受到尊重，每一締約國均有經(jīng)營國際航空運輸企業(yè)的公平機會;

7.避免締約各國之間的差別待遇;

8.促進國際航行的飛行安全;

9.普遍促進國際民用航空在各方面的發(fā)展。

國際民航組織的主要活動是：

1.通過制定《國際民用航空公約》的l8個技術(shù)業(yè)務(wù)附件和多種技術(shù)文件以及召開各種技術(shù)會議，逐步統(tǒng)一國際民航的技術(shù)業(yè)務(wù)標準和管理國際航路的工作制度;

2.通過雙邊通航協(xié)定的登記、運力運價等方針政策的研討、機場聯(lián)檢手續(xù)的簡化、統(tǒng)計的匯編等方法，促進國際航空運輸?shù)陌l(fā)展;

3.通過派遣專家、顧問，建立訓(xùn)練中心，舉辦訓(xùn)練班及其他形式，以執(zhí)行聯(lián)合國開發(fā)計劃署向締約國提供的技術(shù)援助;

4.管理公海上的聯(lián)營導(dǎo)航設(shè)備;

5.研究國際航空法，組織擬定和修改設(shè)計國際民航活動的各種公約;

6.根據(jù)締約國的建議和議事規(guī)則，通過大會、理事會、地區(qū)會議以及特別會議討論和決定涉及國際航空安全和發(fā)展的各種重要問題。

經(jīng)典例題：國際民航組織的最高權(quán)力機構(gòu)是( )。

A.理事會

B.秘書處

C.大會

D.有關(guān)政府

【答案】C

【答案解析】根據(jù)締約國的建議和議事規(guī)則，通過大會、理事會、地區(qū)會議以及特別會議討論和決定涉及國際航空安全和發(fā)展的各種重要問題，其中，大會是國際民航組織的最高權(quán)力機構(gòu)。

二、國際航空運輸協(xié)會(IATA))

國際航空運輸協(xié)會是世界航空運輸業(yè)自愿組織的非政府性的國際組織，其宗旨是“為

了世界人民的利益，促進安全、正常而經(jīng)濟的航空運輸”，“與國際民航組織以及其他國際組織通力合作”。

凡國際民航組織成員國的任一經(jīng)營定期航班的航空運輸企業(yè)，經(jīng)其政府許可都可以成為該協(xié)會的成員。經(jīng)營國際航班的航空運輸企業(yè)為正式成員;只經(jīng)營國內(nèi)航班的航空運輸企業(yè)為準會員。協(xié)會總部設(shè)在加拿大的蒙特利爾。在蒙特利爾和瑞士的日內(nèi)瓦設(shè)有總辦事處。在日內(nèi)瓦設(shè)有清算所。在一些城市設(shè)有地區(qū)辦事處，如曼谷、內(nèi)羅畢、里約熱內(nèi)盧等。

協(xié)會的主要活動是：

1.協(xié)商制定國際航空客貨運價;

2.統(tǒng)一國際航空運輸規(guī)章制度;

3.通過清算所，統(tǒng)一結(jié)算各會員問以及與非會員間聯(lián)運業(yè)務(wù)賬目;

4.開展業(yè)務(wù)代理;

5.進行技術(shù)合作;

6.協(xié)助各會員公司改善機場布局和程序、標準，以提高機場運行效率等。

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