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第十三章 政府預(yù)算制度
三、部門(mén)預(yù)算
(一)部門(mén)預(yù)算的含義
部門(mén)預(yù)算是以政府部門(mén)為單位進(jìn)行編制,經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)同級(jí)立法機(jī)關(guān)審議通過(guò),反映各部門(mén)所有收入和支出的公共收支計(jì)劃和法律文件。
(二)部門(mén)預(yù)算的主要內(nèi)容(掌握)
1.在編制范圍上,部門(mén)預(yù)算涵蓋了部門(mén)或單位的所有收入和支出
2.在編制程序上,部門(mén)預(yù)算是由基層預(yù)算單位編制、逐級(jí)匯總形成的
3.在基本框架上,部門(mén)預(yù)算由一般預(yù)算和基金預(yù)算組成
一般預(yù)算收入包括財(cái)政預(yù)算撥款、行政單位預(yù)算外資金、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入、其他收入;一般預(yù)算支出包括基本支出和項(xiàng)目支出。(提示:多選題)
(三)部門(mén)預(yù)算的編制程序和方法
1.部門(mén)預(yù)算編制程序:
我國(guó)中央政府預(yù)算編制堅(jiān)持“兩上兩下”程序。
①一上:各中央部門(mén)將編制的部門(mén)預(yù)算草案報(bào)財(cái)政部審核
②一下:財(cái)政部向中央各部門(mén)下達(dá)預(yù)算控制數(shù)
③二上:各中央部門(mén)根據(jù)預(yù)算控制數(shù)編制“二上”部門(mén)預(yù)算草案報(bào)財(cái)政部
④二下:財(cái)政部門(mén)批復(fù)預(yù)算
2.部門(mén)預(yù)算編制方法。
部門(mén)預(yù)算收入包括財(cái)政撥款收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、主管部門(mén)集中收入、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入。
部門(mén)預(yù)算支出包括基本支出和項(xiàng)目支出。
【例題1·多選題】部門(mén)預(yù)算收入包括( )。
A.政府性基金
B.增值稅
C.財(cái)政撥款收入
D.事業(yè)收入
E.事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入
【答案】ACDE
【解析】部門(mén)預(yù)算收入包括財(cái)政撥款收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、主管部門(mén)集中收入、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入。
【例題2·單選題】(2010年)部門(mén)預(yù)算在基本框架上,由一般預(yù)算和( )組成。
A.多年預(yù)算
B.基金預(yù)算
C.零基預(yù)算
D.規(guī)劃預(yù)算
【答案】B
【解析】部門(mén)預(yù)算在基本框架上,由一般預(yù)算和基金預(yù)算組成。
(四)編制部門(mén)預(yù)算的意義
1.細(xì)化了預(yù)算編制,增強(qiáng)了預(yù)算的統(tǒng)一性和完整性
2.實(shí)現(xiàn)了預(yù)算統(tǒng)一批復(fù),縮短了預(yù)算批復(fù)時(shí)間
3.提高了預(yù)算編制的科學(xué)性和預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性
4.有利于人大審查監(jiān)督政府預(yù)算
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