二、公共財(cái)政的基本職能

考試內(nèi)容：掌握公共財(cái)政各項(xiàng)職能的含義及實(shí)現(xiàn)職能的機(jī)制和手段。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政職能主要有：資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能。

(一)資源配置職能——實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置

1資源配置職能的含義

通過(guò)財(cái)政收支，引導(dǎo)社會(huì)資金流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。

2公共財(cái)政配置資源的范圍

公共財(cái)政配置資源范圍的大小取決于政府職能范圍的大小。主要是市場(chǎng)配置無(wú)效而又為社會(huì)公共需要的公共物品和服務(wù)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政配置的范圍包括：

(1)滿足政府執(zhí)行職能的需要;

(2)市場(chǎng)不能有效提供而社會(huì)又需要的準(zhǔn)公共物品和服務(wù)的支出;

(3)對(duì)社會(huì)資源配置的引導(dǎo)支出。

3公共財(cái)政配置社會(huì)資源的機(jī)制和手段

(1)根據(jù)政府職能的動(dòng)態(tài)變化確定社會(huì)公共需要的基本范圍，確定公共財(cái)政收支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實(shí)現(xiàn)高效的社會(huì)資源配置;

(2)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu);

(3)為公共工程提供必要的資金保障;

(4)通過(guò)政府直接投資、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會(huì)投資方向，提高社會(huì)整體投資效率;

(5)通過(guò)體制、機(jī)制改革，提高財(cái)政自身管理和運(yùn)營(yíng)效率。

例題：財(cái)政資源配置職能范圍的大小取決于( )。

A財(cái)政收入的多少

B財(cái)政支出的多少

C政權(quán)機(jī)關(guān)的設(shè)置

D政府的職能范圍

『正確案』D

(二)收入分配職能

1收入分配職能的目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)公平分配

2財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和手段

(1)根據(jù)市場(chǎng)和政府的職責(zé)分工，明確市場(chǎng)和財(cái)政對(duì)社會(huì)收入分配的范圍和界限;

(2)加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)：如企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、遺產(chǎn)稅和資源稅;

(3)發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作用;

(4)發(fā)揮公共支出的作用。

例題：

1收入分配職能的目標(biāo)是( )。

A實(shí)現(xiàn)按勞分配

B完善收入體制

C實(shí)現(xiàn)共同富裕

D實(shí)現(xiàn)公平分配

『正確案』D

2(2005年)財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的手段主要是( )。

A稅收

B轉(zhuǎn)移支付

C公共支出

D國(guó)債

E財(cái)務(wù)管理

『正確案』ABC

3(2007年)下列實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政職能的手段中，屬于實(shí)現(xiàn)收入分配職能的手段有( )。

A征收企業(yè)所得稅

B征收遺產(chǎn)稅

C開(kāi)征資源稅調(diào)節(jié)自然資源形成的級(jí)差收入

D征收個(gè)人所得稅

E優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

『正確案』ABCD

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