第二節(jié) 金融危機(jī)及其管理

一、金融危機(jī)的概念

(一)金融危機(jī)的涵義(掌握)

狹義的金融危機(jī)是全部或大部分金融指標(biāo)的急劇、短暫和超周期的惡化。

短期利率、資產(chǎn)價(jià)格(證券、房地產(chǎn)、土地)的急速下降;大量商業(yè)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)倒閉

廣義金融危機(jī)除了狹義金融危機(jī)的“系統(tǒng)金融危機(jī)”外，還包括貨幣危機(jī)、銀行危機(jī)、外債危機(jī)。

(1)金融危機(jī)是宏觀范疇

(2)金融危機(jī)是金融范疇

(3)金融危機(jī)是突然發(fā)作的，不是緩慢發(fā)展的

(4)金融危機(jī)是非周期的

(二)金融危機(jī)的類(lèi)型(掌握)

1、貨幣危機(jī)、銀行危機(jī)、外債危機(jī)與系統(tǒng)性危機(jī)

貨幣危機(jī)表現(xiàn)為有關(guān)國(guó)家或地區(qū)的貨幣在外匯市場(chǎng)上，因過(guò)度投機(jī)等因素急劇大幅度貶值，會(huì)迫使貨幣當(dāng)局通過(guò)急劇提高利率、運(yùn)用大量外匯儲(chǔ)備或直接限制兌換來(lái)保衛(wèi)貨幣的狀態(tài)。

銀行危機(jī)表現(xiàn)為銀行資不抵債，引起擠兌，導(dǎo)致銀行停止償還負(fù)債，政府不得不提供援助和干預(yù)。

判斷銀行危機(jī)的依據(jù)：(1)銀行系統(tǒng)不良貸款率>10%;(2)援救失敗銀行的成本占整個(gè)GDP比率>2%;(3)銀行出現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)致了大規(guī)模的銀行國(guó)有化;(4)出現(xiàn)范圍較廣的擠兌，或政府采取凍結(jié)存款、銀行放假、擔(dān)保存款等措施。

外債危機(jī)表現(xiàn)為一國(guó)對(duì)外的支付危機(jī)。外匯收入減少、外匯儲(chǔ)備枯竭。

一般表現(xiàn)為：國(guó)家停止對(duì)外償付債務(wù);要求外國(guó)債權(quán)人重議債務(wù)、債務(wù)重新安排、減免債務(wù)等。

系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)就是狹義的金融危機(jī)

2、內(nèi)部性金融危機(jī)和外部性金融危機(jī)

內(nèi)部性金融危機(jī)是主要由一國(guó)或地區(qū)的內(nèi)部因素引發(fā)的金融危機(jī)。

外部性金融危機(jī)是主要由一國(guó)或地區(qū)的外部因素傳染而引發(fā)的金融危機(jī)。

3、本土性金融危機(jī)、區(qū)域性金融危機(jī)與全球性金融危機(jī)

本土性金融危機(jī)是只在一國(guó)或地區(qū)本土范圍內(nèi)爆發(fā)的金融危機(jī)。

區(qū)域性金融危機(jī)

全球性金融危機(jī)

二、金融危機(jī)的原因

(一)內(nèi)部性因素

1、金融因素

2、經(jīng)濟(jì)因素

3、預(yù)期因素

(二)外部因素

1、國(guó)際游資的沖擊

2、國(guó)際市場(chǎng)的變化

3、他國(guó)危機(jī)的傳染(掌握)

金融危機(jī)的傳染途徑：

(1)資本流動(dòng)

發(fā)生危機(jī)國(guó)家的企業(yè)為應(yīng)對(duì)自己因危機(jī)的資金短缺，會(huì)從其他國(guó)家撤回，引發(fā)其他國(guó)家的貨幣劇烈波動(dòng)、資本大量外逃等

(2)市場(chǎng)預(yù)期

(3)金融市場(chǎng)價(jià)格的聯(lián)動(dòng)

通過(guò)市場(chǎng)預(yù)期和資金供求等機(jī)制傳染支其他國(guó)家或地區(qū)。

(4)實(shí)體經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)

如危機(jī)國(guó)家需求減少，會(huì)導(dǎo)致對(duì)應(yīng)的出口國(guó)出口企業(yè)受損，進(jìn)而引起出口整體實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

三、金融危機(jī)的管理

(一)金融監(jiān)管體系的構(gòu)建

(二)金融安全網(wǎng)的構(gòu)建(掌握)

金融安全網(wǎng)包括：金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)退出的管制、存款保險(xiǎn)制度和最后貸款人制度

市場(chǎng)準(zhǔn)入管制對(duì)想建立金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)法人資格審查;高管、從業(yè)人員的資格;經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)。

對(duì)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管制是對(duì)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍、資本充率、流動(dòng)性比率等進(jìn)行監(jiān)管

對(duì)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出管制

存款保險(xiǎn)制度是設(shè)立專(zhuān)門(mén)的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，向金融機(jī)構(gòu)按照存款比率的一定比率收存款保險(xiǎn)金。

最后貸款人制度

(三)金融危機(jī)預(yù)警和處置機(jī)制的構(gòu)建(掌握)

金融危機(jī)預(yù)警和處置難度很高、非常復(fù)雜?，F(xiàn)在還沒(méi)有成熟有效的模式。

金融危機(jī)預(yù)警和處置機(jī)制基本構(gòu)架：建立導(dǎo)致各種金融危機(jī)的各類(lèi)因素?cái)?shù)據(jù)庫(kù);確定不同的預(yù)警級(jí)別和相應(yīng)的警示臨界線;跟蹤和監(jiān)測(cè)各類(lèi)因素或指標(biāo)的變化，一旦相關(guān)指標(biāo)達(dá)到警界線，就報(bào)警等。

(四)金融危機(jī)管理的國(guó)際協(xié)調(diào)與合作(掌握)

兩個(gè)層面：國(guó)家與國(guó)際貨幣基金組織的協(xié)調(diào)與合作;不同國(guó)家政府、央行或金融監(jiān)管當(dāng)局的合作。

五個(gè)目的和內(nèi)容：1、尋求資金救助;2、尋求政策援助;3、協(xié)調(diào)立場(chǎng);4、開(kāi)展制定國(guó)際金融監(jiān)管規(guī)則的合作;5、開(kāi)展多邊對(duì)話協(xié)商，尋求建立更為公正合理的國(guó)際貨幣體系。

四、我國(guó)應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)的主要舉措

1、央行和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過(guò)降低存款準(zhǔn)備金率、增加貸款為金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)充流動(dòng)性，建立金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)的安全網(wǎng)。如人行取消對(duì)商業(yè)銀行信貸規(guī)劃約束，引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款總量;9、10、12月三次下調(diào)我民幣存款準(zhǔn)備金率共2.5個(gè)百分點(diǎn)，9-11月連續(xù)四資下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率水平。

2、主動(dòng)和美國(guó)等主要國(guó)家和國(guó)際組織加強(qiáng)雙邊、多邊合作。如參加G20會(huì)議，與美國(guó)單獨(dú)磋商、協(xié)條

3、采取一系列擴(kuò)大內(nèi)需、刺激出口的財(cái)政貨幣政策。

如中央政府的4萬(wàn)億投資，上調(diào)出口退稅率，全面實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革、放松房貸的限制和加大房貸利率優(yōu)惠(擴(kuò)大下浮幅度)等。

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